Приложение. Муниципальная программа "Газификация города Бийска" на 2021-2025 годы

Приложение
к постановлению Администрации
города Бийска
от 30.12.2020 N 2468

Муниципальная программа
"Газификация города Бийска" на 2021-2025 годы

Паспорт
муниципальной программы "Газификация города Бийска" на 2021-2025 годы

Наименование программы	Муниципальная программа "Газификация города Бийска" на 2021-2025 годы (муниципальная программа)
Ответственный исполнитель программы	Администрация города Бийска
Соисполнитель	Отсутствуют
Участники программы	МКУ "Управление капитального строительства Администрации города Бийска"; юридические и физические лица (по согласованию)
Подпрограммы	Отсутствуют
Цель программы	Повышение уровня газификации природным газом жилищного фонда, промышленного комплекса и объектов социального значения путем развития газовых сетей и газоснабжения
Задачи программы	Строительство газораспределительных сетей; Корректировка проектной документации и схемы газоснабжения города; Создание дополнительной возможности подключения домов к системе газоснабжения
Целевые индикаторы и показатели программы	Строительство газораспределительных сетей, км Доля освоенных денежных средств, выделенных на корректировку проектной документации и схемы газоснабжения города,% Создание возможности подключения домов к системе газоснабжения, шт
Сроки и этапы реализации программы	Сроки реализации программы - 2021-2025 годы Этапы реализации программы отсутствуют
Объемы финансирования программы	Объем финансирования муниципальной программы составляет 7565,0 тыс. руб., в том числе: тыс. руб.
		Источники	2021	2022	2023	2024	2025
		Бюджет города	1410,0	1540,0	1744,0	1521,0	1350,0
	Объемы финансирования муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей доходной части бюджета
Ожидаемые результаты реализации программы	Увеличение протяженности газораспределительных сетей на 18,89 км; Освоение денежных средств, выделенных на корректировку проектной документации и схемы газоснабжения города, 100%; Создание возможности подключения жилых домовладений к системе газоснабжения к 2023 году 710 шт.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Анализ текущего состояния сферы реализации муниципальной программы

Бийск - второй по величине город Алтайского края с населением 209,2 тыс. жителей.

Природный газ в г. Бийск поступает по магистральному газопроводу Уренгой - Тобольск - Омск - Новосибирск - Барнаул - Бийск. Газоснабжение города осуществляется от трех газорегуляторных станций:

- ГРС-3, расположенной в районе п. Мирный;

- ГРС-2 - в районе п. Первомайское;

- газоснабжение Заречной части города осуществляется от ГРС - Березовка.

От ГРС-2 построен газопровод высокого давления по ул. Яминская и Волочаевская, в данном районе расположено большое количество средних и малых предприятий. В 2016 году введен в эксплуатацию "Распределительный газопровод низкого давления от ГРП-14 до жилых домов". Протяженность газопровода составляет 8,055 км, количество подключаемых потребителей составляет 312 частных домовладений. Построены распределительные газопроводы среднего давления ГРП-13, ГРП-18, ГРП-46, ГРП-20. Общая протяженность газопровода составляет 15,194 км, общее количество подключаемых потребителей составляет 1104 дома. Строительство газопровода позволило создать условия для перевода на природный газ котельные и производственные мощности малого и среднего бизнеса. К природному газу подключились предприятия фармацевтической промышленности ЗАО "Алтайвитамины" и ООО "Линхард-Алтай".

От ГРС-3 построены газопроводы высокого давления до промышленных площадок города, которые расположены в районе п. Новый и Бийской ТЭЦ-1. Это позволило создать техническую возможность перевода на природный газ самых крупных промышленных предприятий города. В данном районе расположены предприятия, использующие природный газ для производственных и бытовых нужд: ЗАО "Эвалар", ФКП "Бийский олеумный завод", ООО "Металлургмонтаж", АО "БПО "Сибприбормаш".От ГРС-3 запитано часть более мелких предприятий в данном районе, таких как: ЗАО "Техносервис", ООО "Ринтал", ООО "Бинотех" и другие. Построен газопровод высокого и низкого давления от ГРП-61, 62 до жилых домов". К природному газу подключено 15 многоквартирных домов (5 этажных). Общее количество газифицированных квартир составляет 1350. В районе Мочище построены распределительные газопроводы низкого давления от ГРП-25, ГРП-26, ГРП-27, ГРП-29, ГРП-86, по ул. Ким и ул. Саратовская. Протяженность газопроводов составляет 55,373 км, общее количество подключаемых потребителей составляет 2267 частных домовладений. От ГРС-3 газифицирован п. Новый. Построено 14,26 км распределительных сетей, с возможностью подключения 213 потребителей.

В рамках трехстороннего Соглашения заключенного между Администрацией Алтайского края, Администрацией города Бийска и ООО "Росгазификация" построен газопровод высокого давления от ГРС-Березовка до Заречной части города Бийска. Построена первая газовая котельная в Заречной части, что позволило объединить в единую сеть потребителей 4-х угольных котельных. Построенный газопровод среднего давления через всю заречную часть города создает техническую возможность перевести на природный газ все промышленные предприятия данного района. В период с 2013 года в Заречной части города построено 19 газопроводов разных форм собственности. Построено порядка 58 км распределительных сетей для подключения частных домов. Общее количество подключаемых потребителей составляет 3340 домов.

Работы по газификации города проводятся с 2006 года. За период с 2006 по 2020 годы в городе построено более 190 километров газораспределительных сетей. Получили возможность подключиться к природному газу 10779 частных домовладений.

Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

В сфере реализации муниципальной программы сохраняется ряд проблем, в том числе:

- отсутствие газораспределительных сетей;

- высокая стоимость первоначальных капитальных затрат при строительстве объектов газификации;

- недостаточные объемы строительства объектов газификации, которые напрямую зависят от ограниченных возможностей финансового обеспечения.

Реализация программных мероприятий позволит:

- стабилизировать тарифы на услуги теплоснабжающих предприятий;

- снизить затраты производственных предприятий на выпускаемую продукцию, в свою очередь, повышает ее конкурентоспособность;

- снизить затраты населения на жилищно-коммунальные услуги, улучшение бытовых условий жителей частных домовладений;

- создает условия для реализации мероприятий по обеспечению энергетической эффективности и энергосбережению на территории города;

- улучшает экологическую обстановку в г. Бийске;

- максимально эффективно использовать средства бюджетов всех уровней;

- создать условия для привлечения инвесторов на строительство газораспределительной системы города;

- создать благоприятные условия для развития газификации города. При наличии технической возможности позволит перевести на природный газ многоэтажные дома с газобаллонным оборудованием, которые не имеют возможности перевода на электроснабжение.

Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

С переводом на природный газ промышленных предприятий города, предприятий коммунальной сферы и жилищного фонда улучшится экологическая обстановка города, повысится качество предоставляемых услуг населению, улучшатся социально-бытовые условия проживания. В связи с низкой стоимостью природного газа по сравнению с другими видами используемого топлива и энергоносителями ожидается существенное снижение в 1,5-2 раза затрат населения на оплату отопления частного домовладения, в 5 раз снижение затрат при использовании электричества на отопление, на производство горячего водоснабжения и пищеприготовление в 1,5-1,9 раза. Перевод многоэтажных домов с сжиженного газа на природный позволит сократить затраты населения на пищеприготовление в 4 раза. Высокий уровень тарифов на тепловую энергию в значительной степени связан с высокой долей топливной составляющей (35-50%) в структуре себестоимости выработки тепловой энергии на котельных, использующих в качестве топлива уголь, мазут.

2. Приоритетные направления реализации муниципальной программы, цель и задачи, описание ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов ее реализации

2.1. Приоритеты политики в сфере реализации муниципальной программы

Настоящая муниципальная программа направлена на реализацию приоритетных направлений Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", постановления Администрации города Бийска от 30.11.2017 N 2906 "Об утверждении муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" на 2018-2022 годы", в целях повышения качества и надежности предоставления коммунальных услуг потребителям города путем перевода котельных на природный газ, увеличения уровня газификации жилого фонда, эффективного использования газовых сетей.

2.2. Цель и задачи муниципальной программы

Целью муниципальной программы является повышение уровня газификации природным газом жилищного фонда, промышленного комплекса и объектов социального значения путем развития газовых сетей и газоснабжения. Муниципальной программой предусматривается за счет строительства распределительных газовых сетей создание технической возможности по переводу технически устаревших муниципальных угольных котельных на природный газ, что приведет к сокращению затрат на их содержание и на оплату коммунальных услуг.

Задачи муниципальной программы:

1. Строительство газораспределительных сетей.

2. Корректировка проектной документации и схемы газоснабжения города.

3. Создание дополнительной возможности подключения домов к системе газоснабжения.

2.3. Конечные результаты реализации муниципальной программы

В ходе реализации муниципальной программы планируется достичь следующих результатов:

- увеличение протяженности построенных газопроводов на 18,89 км;

- освоение денежных средств, выделенных на корректировку проектной документации и схемы газоснабжения города, 100%;

- создание возможности подключения жилых домовладений к системе газоснабжения к 2023 году 710 шт.

За основу указанных результатов муниципальной программы берутся следующие индикаторы (показатели) настоящей муниципальной программы:

- строительство газораспределительных сетей, км;

- доля освоенных денежных средств, выделенных на корректировку проектной документации и схемы газоснабжения города, %;

- создание возможности подключения жилых домовладений к системе газоснабжения, шт.

Значения индикаторов приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.

2.4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в течение 2021-2025 годов. Этапы реализации программы отсутствуют.

3. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы

Перечень мероприятий муниципальной программы определен исходя из необходимости достижения ее цели и задач.

Подробный перечень мероприятий муниципальной программы представлен в приложении 2.

4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансовое обеспечение муниципальной программы предусматривается за счет средств бюджета города Бийска.

Общий объем финансового обеспечения муниципальной программы составляет 7565,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2021 году - 1410,0 тыс. рублей;

в 2022 году - 1540,0 тыс. рублей;

в 2023 году - 1744,0 тыс. рублей;

в 2024 году - 1521,0 тыс. рублей;

в 2025 году - 1350,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий муниципальной программы могут корректироваться и уточняться ежегодно при формировании бюджета города Бийска на очередной финансовый год.

Объемы и источники финансирования муниципальной программы указаны в приложении 3 к настоящей муниципальной программе.

В процессе реализации муниципальной программы может проводиться работа по привлечению средств из других источников, не запрещенных действующим законодательством (в том числе из внебюджетных источников).

5. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы может быть подвержена влиянию следующих рисков:

- риск, связанный с изменениями законодательства (как на федеральном, так и на региональном уровне), что может привести к административным или иным ограничениям. Влияние данного риска на результаты муниципальной программы можно уменьшить путем мониторинга планируемых изменений в законодательстве;

- административный риск, связанный с неправомерными либо несвоевременными действиями лиц, непосредственно или косвенно связанных с исполнением мероприятий муниципальной программы. Для минимизации данного риска осуществляется мониторинг реализации муниципальной программы.

Меры по минимизации остальных возможных рисков, связанных со спецификой цели и задач муниципальной программы, будут приниматься в ходе оперативного управления реализации муниципальной программы.