Приложение. Порядок частичной компенсации выпадающих доходов организациям, осуществляющим теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение, возникающих в результате установления льготных тарифов на 2021 год

Приложение

Порядок
частичной компенсации выпадающих доходов организациям, осуществляющим теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение, возникающих в результате установления льготных тарифов на 2021 год
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия "Об утверждении Порядка частичной компенсации выпадающих доходов организациям, осуществляющим теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение, возникающих в результате установления льготных тарифов на 2021 год")

1. Общие положения о предоставлении субсидии

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" и устанавливает порядок и условия предоставления из республиканского бюджета Республики Хакасия частичной компенсации выпадающих доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов на 2020 - 2021 годы, перечень документов, необходимых для получения субсидий, и срок их рассмотрения.

1.2. Право на получение частичной компенсации выпадающих доходов организациям, осуществляющим теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение в IV квартале 2020 года и I - III кварталах 2021 года, возникающих в результате установления льготных тарифов на 2020 - 2021 годы, установленных в соответствии с Законом Республики Хакасия от 17.12.2014 N 117-ЗРХ "О льготных тарифах в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения" (далее - субсидии), имеют ресурсоснабжающие организации (кроме учреждений), реализующие коммунальные ресурсы по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (далее - организации).

Под отчетным периодом в настоящем Порядке понимается один из следующих периодов, который соответствует периоду, указанному в предложении (заявке) организации на частичную компенсацию выпадающих доходов - IV квартал 2020 года, I квартал 2021 года, II квартал 2021 года, III квартал 2021 года.

1.3. Субсидии, предусмотренные пунктом 1.2 настоящего Порядка, предоставляются в соответствии с Законом Республики Хакасия от 17.12.2020 N 88-ЗРХ "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Хакасия Государственному комитету энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия на 2021 год, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия как получателя средств республиканского бюджета Республики Хакасия на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка.

1.4. Целью предоставления субсидии является частичная компенсация выпадающих доходов организациям, осуществляющим теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение в IV квартале 2020 года и I - III кварталах 2021 года, возникающих в результате установления льготных тарифов на 2020 - 2021 годы.

1.5. Главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Хакасия является Государственный комитет энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия.

1.6. Отбор организаций для предоставления субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия проходит путем запроса предложений.

1.7. На едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) (в разделе "Бюджет"), при формировании проекта закона о республиканском бюджете Республики Хакасия (проекта закона о внесении изменений в закон о республиканском бюджете Республики Хакасия) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, размещаются сведения о субсидиях, планируемых к предоставлению из республиканского бюджета Республики Хакасия в текущем финансовом году.

2. Порядок проведения отбора

2.1. Государственный комитет энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия обеспечивает размещение на едином портале, Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия (www.r-19.ru) (далее - официальный портал) объявления о проведении отбора организаций для предоставления субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия:

не позднее 60 календарных дней с момента окончания отчетных периодов: IV квартала 2020 года, I квартала 2021 года, II квартала 2021 года;

не позднее 20 календарных дней с момента окончания отчетного периода: III квартала 2021 года.

2.2. В объявлении о проведении отбора организаций для предоставления субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия указываются наименование отбора, сроки проведения отбора (дата и время начала (окончания) срока подачи предложений (заявок) участников отбора, которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора, а так же информация, об этапах проведения отбора, с указанием сроков проведения; наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасии; цели предоставления субсидии, результаты предоставления субсидии; доменное имя и (или) сетевой адрес, и (или) указатели страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора; требования к участникам отбора и перечень документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям; порядок подачи предложений (заявок) участниками отбора и требования, предъявляемые к форме и содержанию предложений (заявок), подаваемых участниками отбора; порядок отзыва предложений (заявок) участников отбора, порядок возврата предложений (заявок) участников отбора, определяющий основания для возврата предложений (заявок) участников отбора, порядок внесения изменений в предложения (заявки) участников отбора; правила рассмотрения и оценки предложений (заявок) участников отбора; порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления; срок, в течение которого победитель (победители) отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии; условия признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения соглашения; дата размещения результатов отбора на едином портале, официальном портале.

2.3. Критериями отбора организаций, осуществляющих теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение в IV квартале 2020 года и I - III кварталах 2021 года, возникающих в результате установления льготных тарифов на 2020 - 2021 годы, для предоставления субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия, которым должен соответствовать участник отбора на дату подачи предложения (заявки) для участия в отборе организаций для предоставления субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия, являются:

1) наличие установленных для организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия льготных тарифов для населения в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на IV квартал 2020 года и I - III кварталы 2021 года;

2) отсутствие у организации судебных разбирательств по взысканию выпадающих доходов за отчетный период;

3) на дату подачи предложений (заявок) организации не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

4) на дату подачи предложений (заявок) организации не должны получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия, муниципальными правовыми актами на цель, указанную в пункте 1.4 настоящего Порядка.

2.4. Отбор организаций для предоставления субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия проходит в два этапа:

сбор предложений (заявок) участников отбора составляет 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора.

рассмотрение и оценка предложений (заявок) участников отбора составляет 20 рабочих дней, следующих за днем окончания приема заявок.

2.5. Предложения (заявки) отбора организаций для предоставления субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия направляются почтовой связью или нарочно в адрес Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия по адресу: 655017, г. Абакан, ул. Щетинкина, д. 18.

2.6. Организации, изъявившие намерение участвовать в отборе для предоставления субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия в течение 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора, представляют в Государственный комитет энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия предложения (заявки) на получение субсидий на частичную компенсацию выпадающих доходов организациям, осуществляющим теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение, возникающих в результате установления льготных тарифов на 2020 - 2021 год (далее - предложение (заявка), по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

2.7. К предложению (заявке), подписанной руководителем организации и заверенной печатью (при наличии печати), прилагаются:

1) расчет выпадающих доходов по регулируемым видам деятельности по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

2) документы, подтверждающие объемы реализованных ресурсов, коммунальных услуг за IV квартал 2020 года и I - III кварталы 2021 года (за отчетный квартал и сводная):

форма государственного статистического наблюдения N 22 ЖКХ-ресурсы "Сведения о работе ресурсоснабжающих организаций в условиях реформы";

форма федерального статистического наблюдения N 46-ТЭ (полезный отпуск) "Сведения о полезном отпуске (продаже) тепловой энергии отдельным категориям потребителей";

3) справка о полном наименовании организации, предоставляющей населению (исполнителю коммунальных услуг) коммунальные услуги, коммунальные ресурсы, юридическом адресе и банковских реквизитах, подписанная руководителем организации и заверенная печатью (при наличии печати);

4) гарантийное письмо, подписанное руководителем организации и заверенное печатью (при наличии печати) об отсутствии разбирательств в судебном порядке в судах судебной системы Российской Федерации в отношении объемов оказанных услуг, установленных тарифов для организаций коммунального комплекса на товары и услуги (тепловая энергия, холодная вода, горячая вода, водоотведение), по взысканию выпадающих доходов за отчетный период;

5) справки, заверенные главой муниципального образования, на территории которого организации, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, осуществляют свою деятельность:

о фактическом финансировании (об отсутствии финансирования) из местного бюджета организации в отчетном периоде на возмещение убытков от регулирования платы граждан в течение IV квартала 2020 года и I - III кварталов 2021 года в произвольной форме (за отчетный квартал);

о фактических объемах реализованных коммунальных услуг, коммунальных ресурсов населению, проживающему в жилых помещениях, а также исполнителям коммунальных услуг за IV квартал 2020 года и I - III кварталы 2021 года (за отчетный квартал) по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

о количестве потребителей коммунальных услуг, коммунальных ресурсов в IV квартале 2020 года и I - III кварталах 2021 года (за отчетный квартал) по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку;

справка по сверке объемов коммунальных услуг, коммунальных ресурсов с исполнителями (управляющая компания, товарищество собственников жилья, управляющая организация) коммунальных услуг, коммунальных ресурсов в части многоквартирных домов в произвольной форме (за отчетный квартал);

6) согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора, о подаваемом участником отбора предложении (заявке), иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим отбором.

Представляемые документы должны быть прошиты, пронумерованы, иметь подписи ответственных лиц и быть заверены печатями (при наличии печати).

2.8. Предложение (заявка) подлежит регистрации в день ее поступления в Государственный комитет энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия.

2.9. Организации, изъявившие намерение участвовать в отборе, вправе направить в Государственный комитет энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия запрос о разъяснении положений объявления о проведении отбора не позднее 15 рабочих дней до окончания установленного срока приема предложений (заявок).

2.10. В течение пяти рабочих дней со дня получения запроса Государственный комитет энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия размещает разъяснение положений объявления о проведении отбора на Официальном портале по предмету запроса.

2.11. Разъяснение положений объявления о проведении отбора не должно изменять настоящий Порядок.

2.12. В течение трех рабочих дней со дня регистрации предложения (заявки) организация, изъявившая намерение участвовать в отборе, вправе отозвать направленное предложение (заявку).

2.13. Основанием для возврата предложения (заявки) является поступившее в Государственный комитет энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия заявление об отзыве предложения (заявки), составленное на бумажном носителе в произвольной форме, подписанное организацией, изъявившей намерение участвовать в отборе, и скрепленное его печатью (при наличии). Отозванное предложение (заявка) в течение 20 рабочих дней со дня получения Государственным комитетом энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия заявления об отзыве предложения (заявки) возвращается организации. Возврат осуществляется нарочно представителю организации в Государственном комитете энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия по адресу: 655017, г. Абакан, ул. Щетинкина, д. 18.

2.14. После возврата предложения (заявки) организации, подавшей заявление об отзыве предложения (заявки), повторная подача предложения (заявки) на соответствующий отчетный период в Государственный комитет энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия не предусмотрена.

2.15. Организации, участвующие в отборе для предоставления субсидии, в течение двух рабочих дней с момента регистрации заявки вправе внести изменения (дополнения) в заявку либо документы, прилагаемые к ней.

Изменение в предложение (заявку) оформляется самостоятельным документом, с указанием его названия "Изменение в предложение (заявку)", подписанным организацией, изъявившей намерение участвовать в отборе, и скрепленным его печатью (при наличии). Изменение в предложение (заявку) вносится и регистрируется в соответствии с процедурой подачи предложений (заявок).

3. Условия предоставления субсидии

3.1. К условиям предоставления субсидии для организаций, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, относятся:

1) представление предложения (заявки) на получение субсидий на частичную компенсацию выпадающих доходов организациям, осуществляющим теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение, возникающих в результате установления льготных тарифов на 2020 - 2021 годы;

2) заключение соглашения о предоставлении субсидии между Государственным комитетом энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия и получателем субсидии по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Республики Хакасия (далее - соглашение, соглашение о предоставлении субсидии), содержащего:

согласие организации на осуществление Государственным комитетом энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии;

условие о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям, в случае уменьшения главному распорядителю как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении.

3.2. Государственный комитет энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия в течение 20 рабочих дней со дня окончания приема предложений (заявок), рассматривает предложение (заявку) и принимает одно из следующих решений:

1) о предоставлении субсидии;

2) об отказе в предоставлении субсидии.

3.3. Основаниями для отклонения предложения (заявки) участника отбора на стадии рассмотрения и оценки предложения (заявок) являются:

1) организация не соответствует критериям отбора для предоставления субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия;

2) предложение (заявка) представлена не по установленной форме с приложением пакета документов не в полном объеме;

3) установлена недостоверность представленной получателем субсидии информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

4) предложение (заявка) представлена с нарушением сроков, определенных в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка.

3.4. Государственный комитет энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия в течение 20 рабочих дней с даты окончания срока подачи предложений (заявок) для участия в отборе, рассчитывает размер субсидии для организаций, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Государственному комитету энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия, в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Порядка.

3.5. Размер субсидии определяется по следующей формуле:

Pi = (Токк - Тнас) х Уф,

где:

Pi - размер субсидии по i-й коммунальной услуге (отопление, холодная вода, горячая вода, водоотведение) за отчетный период;

Токк - тариф, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия для организаций коммунального комплекса на товары и услуги (отопление, холодная вода, горячая вода, водоотведение) на период, предусмотренный настоящим Порядком, без учета налога на добавленную стоимость (для организаций, находящихся на общей системе налогообложения);

Тнас - льготный тариф, применяемый для расчета платы граждан за коммунальные услуги, в периоде, предусмотренном настоящим Порядком, без учета налога на добавленную стоимость (для организаций, находящихся на общей системе налогообложения);

Уф - фактический объем реализованных коммунальных услуг, коммунальных ресурсов населению (исполнителям услуг) за IV квартал 2020 года и I - III кварталы 2021 года (за отчетный квартал) без учета повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг при отсутствии приборов учета и объема услуг на общедомовые нужды.

Общий объем субсидий для компенсации выпадающих доходов организациям определяется по следующей формуле:

,

где:

Робщ - общий объем субсидии по ресурсоснабжающей организации, реализуемой коммунальные услуги, коммунальные ресурсы;

К - корректирующий коэффициент, определяемый как отношение объема доведенных бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Хакасия на 2021 год по субсидиям, к расчетной величине выпадающих доходов организаций, осуществляющих теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение за отчетный квартал, возникающих в результате установления льготных тарифов на 2020 - 2021 годы, представившим предложение (заявку) для участия в отборе.

3.6. Основаниями для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии являются:

1) предложение (заявка) представлена не по установленной форме с приложением пакета документов не в полном объеме;

2) установлена недостоверность представленной получателем субсидии информации.

3.7. Рассмотрение и оценка предложений (заявок) участников отбора осуществляется Правлением Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия. Решение по результатам рассмотрения предложений (заявок) и расчета размера субсидии оформляется протоколом заседания Правления Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия.

Протокол заседания Правления Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия размещается на официальном портале, едином портале не позднее 14 календарных дней со дня принятия решения о результатах рассмотрения предложений (заявок) (об отказе в предоставлении субсидии).

3.8. В протоколе заседания Правления Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия указывается информация о дате, времени и месте проведения отбора; об участниках отбора, предложения (заявки) которых были рассмотрены; об участниках отбора, предложения (заявки) которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие предложения (заявки); о наименовании получателя (получателей) субсидии, с которым (которыми) заключается соглашение, и размере предоставляемой ему (им) субсидии.

3.9. Государственный комитет энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия обеспечивает заключение соглашения в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Республики Хакасия, не позднее 20 рабочего дня со дня окончания приема предложения (заявок), после выполнения мероприятий, предусмотренных пунктами 3.2 и 3.4 настоящего Порядка.

3.10. Организации, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидии, не подписавшие соглашение о предоставлении субсидии, в срок, указанный в пункте 3.9 настоящего Порядка, считаются уклонившимися от заключения соглашения.

3.11. Государственный комитет энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного пунктом 3.9 настоящего Порядка, в письменной форме уведомляет получателя субсидии, указанного в пункте 3.10 настоящего Порядка, о невозможности заключения с ним соглашения о предоставлении субсидии.

3.12. Перечисление субсидии организациям производится Государственным комитетом энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия на основании заключенного с получателем субсидии Соглашения.

3.13. Государственный комитет энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия представляет в Министерство финансов Республики Хакасия заявку на финансирование с указанием объемов субсидии и организаций, заключивших соглашение, в соответствии с пунктом 3.9 настоящего Порядка.

3.14. Перечисление субсидий Государственным комитетом энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия производится на расчетные счета организаций, открытые в кредитных организациях, не позднее десятого рабочего дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 3.7 настоящего Порядка, в пределах доведенных ему объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, но не более объема недополученных доходов организаций.

3.15. Субсидия предоставляется на возмещение затрат (недополученных доходов) по следующим направлениям:

заработная плата;

электрическая энергия, топливо;

налоги;

ремонт объектов коммунальной инфраструктуры;

прочие первоочередные расходы.

3.16. Результатом предоставления субсидии является частичная компенсация выпадающих доходов организациям, осуществляющим теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение в IV квартале 2020 года и I - III кварталах 2021 года, возникающих в результате установления льготных тарифов на 2020 - 2021 годы, в размере, установленном соглашением.

4. Требования к отчетности

4.1. Организации - получатели субсидии в течение 30 календарных дней после получения субсидий представляют в Государственный комитет энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия отчет о расходовании субсидии по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку, отчет о достижении результата предоставления субсидии по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Республики Хакасия.

5. Требования к осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

5.1. Государственный комитет энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия и орган государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателями субсидий.

5.2. В случае установления факта нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидии, определенных настоящим Порядком, расходования субсидий по направлениям, не предусмотренным настоящим Порядком, а также в случае установления факта представления получателем субсидии недостоверных сведений, содержащихся в документах, суммы субсидии, неправомерно полученные из республиканского бюджета Республики Хакасия, подлежат возврату в полном объеме.

5.3. При выявлении случаев несоблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий Государственный комитет энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия направляет получателю субсидии уведомление о возврате субсидий. Получатель субсидии в течение 15 календарных дней с момента получения письменного уведомления о возврате субсидии обязан возвратить средства, полученные на основании Соглашения, в полном объеме, указанном в письменном уведомлении Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия, в республиканский бюджет Республики Хакасия.

В случае невозврата организацией субсидии добровольно сумма субсидии взыскивается в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.4. Ответственность за целевое направление из республиканского бюджета Республики Хакасия субсидий возлагается на Государственный комитет энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия.