Приложение N 1. Положение о министерстве промышленности и торговли Тульской области

Приложение N 1
к постановлению
правительства Тульской области
от 26.02.2021 N 74

Положение
о министерстве промышленности и торговли Тульской области

С изменениями и дополнениями от:

17 марта, 23 июля 2021 г., 12 января 2022 г.

1. Министерство промышленности и торговли Тульской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Тульской области, реализующим государственную политику, осуществляющим управление в сферах промышленного производства (машиностроение, химическая промышленность, металлургическая промышленность, легкая промышленность, целлюлозно-бумажное производство, промышленность строительных материалов), развития малого и среднего предпринимательства, торговли, бытового обслуживания населения, лицензирования отдельных видов деятельности, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляющим государственный контроль в сфере лицензирования ; отдельных видов деятельности, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также координирующим в случаях, установленных федеральными законами, законами Тульской области, указами и распоряжениями Губернатора Тульской области, постановлениями и распоряжениями правительства Тульской области, деятельность в этих сферах иных органов исполнительной власти Тульской области.

2. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Тульской области, указами и распоряжениями Губернатора Тульской области, постановлениями и распоряжениями правительства Тульской области, а также настоящим Положением, в пределах своих полномочий организует их исполнение, обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленных сферах, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение Губернатору Тульской области, правительству Тульской области.

3. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через подведомственное Министерству государственное учреждение, во взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями, гражданами.

4. Министерство осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает и реализует государственные программы развития промышленности, малого и среднего предпринимательства, торговли; контролирует использование финансовых средств, выделяемых на их реализацию;

2) организует методическое сопровождение и координацию деятельности органов исполнительной власти Тульской области, органов местного самоуправления в Тульской области по разработке прогнозов промышленного развития, развития малого и среднего предпринимательства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания Тульской области;

3) проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития промышленности, малого и среднего предпринимательства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания Тульской области и эффективности применения мер по развитию в указанных сферах, разрабатывает прогнозы развития в указанных сферах в Тульской области;

4) осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления в Тульской области и содействие им в разработке и реализации мер по развитию промышленности, малого и среднего предпринимательства, торговли, бытового обслуживания населения Тульской области на территориях муниципальных образований Тульской области, подготовку информационно-аналитических материалов о состоянии дел в курируемых сферах для освещения в средствах массовой информации;

5) ведет реестр предприятий промышленности - получателей государственной поддержки;

Информация об изменениях:

Подпункт 6 изменен с 23 июля 2021 г. - Постановление Правительства Тульской области от 23 июля 2021 г. N 433

См. предыдущую редакцию

6) осуществляет мониторинг:

финансово-экономического состояния организаций, осуществляющих деятельность в сфере промышленного производства;

показателя "Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых".

7) принимает участие в разработке программ, планов развития и структурных преобразований промышленного комплекса, реструктуризации убыточных и неэффективных производств, совместно с другими органами исполнительной власти Тульской области и органами местного самоуправления в Тульской области организует их выполнение;

8) участвует в установленном порядке и в пределах компетенции Министерства в рассмотрении вопросов о несостоятельности (банкротстве) и финансовом оздоровлении предприятий промышленности Тульской области, в работе по размещению на территории Тульской области объектов производственного назначения с учетом требований промышленной и экологической безопасности;

9) осуществляет в пределах компетенции разработку предложений по диверсификации производства высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения на предприятиях оборонно-промышленного комплекса, расположенных на территории Тульской области;

10) формирует инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Тульской области и обеспечивает ее деятельность;

11) формирует региональную информационную систему государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Тульской области на основе информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечивает ее функционирование;

12) оказывает содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

13) пропагандирует и популяризирует предпринимательскую деятельность;

14) представляет в целях ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (далее - федеральный уполномоченный орган), сведений, указанных в пунктах 1, 3 - 7 части 3, пунктах 1 и 2 части 8 статьи 8 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в отношении оказанной поддержки, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием официального сайта федерального уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 5-го числа месяца, следующего за месяцем принятия решения о предоставлении или прекращении оказания поддержки либо обнаружения нарушения порядка и условий предоставления поддержки, в том числе нецелевого использования средств поддержки;

15) ведет учет и представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, ежегодно до 5 июля сформированный по состоянию на 1 июля текущего календарного года в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, перечень субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих статус социального предприятия;

16) организует и осуществляет в установленном Правительством Российской Федерации порядке оценку соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы, конкретных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - оценка соответствия проектов планов закупки, проектов изменений, вносимых в планы закупки), требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке;

17) организует и осуществляет в установленном Правительством Российской Федерации порядке мониторинг соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) отдельных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - мониторинг соответствия планов закупки, изменений, внесенных в планы закупки, годовых отчетов о закупке), требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке;

18) принимает решение о создании и определяет порядок создания Общественного экспертного совета по вопросам развития малого и среднего предпринимательства при Министерстве;

19) устанавливает порядок разработки и утверждения органом местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов;

20) разрабатывает нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Тульской области, в том числе для входящих в ее состав муниципальных образований, в соответствии с методикой расчета указанных нормативов, утвержденной Правительством Российской Федерации;

21) формирует и осуществляет ведение торгового реестра и представление обобщенных сведений, содержащихся в торговом реестре, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации;

22) размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" схему размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения, а также иную информацию, определенную действующим законодательством;

23) участвует в проведении информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории Тульской области;

24) участвует в разработке и реализации мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности на территории Тульской области;

25) утверждает ассортимент сопутствующих товаров, продажа которых осуществляется в газетно-журнальных киосках;

26) осуществляет согласование определяемой органами местного самоуправления в Тульской области стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";

27) участвует в организации ярмарок, проводимых вне пределов розничных рынков и имеющих временный характер;

28) проводит мониторинг розничных цен на основные группы продовольственных товаров;

29) представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, информацию о состоянии торговли и тенденциях ее развития в Тульской области;

30) осуществляет лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования розничной продажи, определенной абзацем двенадцатым пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции");

31) предоставляет, переоформляет лицензии на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов, ведет реестр лицензий, осуществляет лицензионный контроль в установленной сфере;

32) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

33) принимает декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции;

34) проводит мониторинг эффективности лицензирования, готовит ежегодные доклады о лицензировании;

Информация об изменениях:

Подпункт 35 изменен с 12 января 2022 г. - Постановление Правительства Тульской области от 12 января 2022 г. N 11

См. предыдущую редакцию

35) определяет в установленном порядке перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Тульской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты; определяет критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; участвует в категорировании торгового объекта (территории);

согласовывает паспорт безопасности торгового объекта (территории); осуществляет контроль за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов;

36) осуществляет аттестацию экспертов, привлекаемых Министерством к проведению мероприятий по контролю в соответствии с действующим законодательством;

37) разрабатывает и вносит на рассмотрение Губернатору Тульской области, правительству Тульской области проекты законов Тульской области и иных правовых актов в пределах своей компетенции;

38) вносит предложения Губернатору Тульской области по основным направлениям развития промышленной политики, малого и среднего предпринимательства, торговли, бытового обслуживания населения Тульской области;

39) обеспечивает нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами в военное время;

40) разрабатывает мобилизационные документы и осуществляет мероприятия, обеспечивающие готовность Министерства и закрепленной сферы экономики к работе в условиях военного времени;

41) осуществляет в пределах компетенции предусмотренные действующим законодательством мероприятия в области гражданской обороны;

42) участвует в решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

43) организует поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств Министерства и подведомственного Министерству государственного учреждения, предназначенных для минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

44) организует выполнение подведомственным Министерству государственным учреждением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в его ведении;

45) обеспечивает условия для беспрепятственного доступа для инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам, в пределах компетенции;

46) разрабатывает прогноз поступлений в бюджет Тульской области администрируемых Министерством доходов;

47) вносит в министерство финансов Тульской области предложения по формированию бюджета Тульской области и осуществляет финансовое обеспечение подведомственного Министерству государственного учреждения;

48) в соответствии с бюджетным законодательством выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств, в том числе в отношении подведомственного Министерству государственного учреждения, а также функции главного администратора доходов бюджета Тульской области;

49) осуществляет анализ, планирование, финансовое обеспечение в пределах средств, выделенных из бюджета Тульской области, деятельности подведомственного Министерству государственного учреждения, контроль его финансово-хозяйственной деятельности, в том числе контроль за целевым использованием средств бюджета Тульской области; принимает меры по результатам ревизий и проверок, проведенных уполномоченными органами государственного финансового контроля в отношении подведомственного Министерству государственного учреждения;

50) выступает государственным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тульской области за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования;

51) осуществляет контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств в пределах полномочий Министерства;

52) организует и проводит прием граждан должностными и уполномоченными лицами Министерства в пределах компетенции;

53) обеспечивает в постоянном режиме работу в Министерстве системы личного приема граждан, обратившихся на личный прием в приемные Президента Российской Федерации, приемные государственных органов или органов местного самоуправления в режиме видеосвязи, аудиосвязи и иных видов связи;

54) обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан и организаций и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

55) готовит информацию о результатах рассмотрения обращений граждан и организаций, зарегистрированных в Министерстве, а также о мерах, принимаемых по таким обращениям, в пределах компетенции Министерства;

56) обеспечивает в пределах компетенции при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках Тульской области;

57) в пределах компетенции разрабатывает и внедряет административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг в установленных сферах деятельности;

58) в пределах своей компетенции содействует подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов в установленных сферах деятельности;

59) участвует в работе коллегий, комиссий, рабочих групп по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

Информация об изменениях:

Пункт 4 дополнен подпунктом 60 с 23 июля 2021 г. - Постановление Правительства Тульской области от 23 июля 2021 г. N 433

60) осуществляет координацию мер поддержки экспорта в Тульской области и развитие несырьевого экспорта, в том числе:

разработку рекомендаций для других органов исполнительной власти Тульской области по стимулированию курируемых отраслей экономики к экспортной деятельности;

разработку мер государственной поддержки, направленных на развитие несырьевого экспорта и экспорта услуг и информирование экспортеров о региональных и федеральных механизмах и инструментах поддержки;

координацию работы по популяризации экспортной деятельности среди экономически активного населения и молодежи Тульской области;

определение и развитие оптимальных инструментов по обеспечению экспортных интересов субъектов предпринимательства Тульской области за рубежом;

координацию деятельности Центра поддержки экспорта Тульского регионального фонда "Центр поддержки предпринимательства" и обеспечение взаимодействия с другими региональными институтами развития экспорта и предпринимательства;

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена с 23 июля 2021 г. - Постановление Правительства Тульской области от 23 июля 2021 г. N 433

61) осуществляет иные функции в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области.

5. Министерство имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти и аппарата правительства Тульской области, иных государственных органов, органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и организаций материалы и информацию, необходимые для осуществления функций Министерства;

2) применять в целях пресечения фактов нарушения действующего законодательства предусмотренные меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в установленной сфере деятельности;

3) составлять протоколы об административных правонарушениях в установленной сфере деятельности;

4) выступать истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

5) оказывать организационную, консультативную и методическую помощь специалистам органов местного самоуправления в Тульской области;

6) осуществлять контроль за деятельностью подведомственного государственного учреждения;

7) разрабатывать методические материалы по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

8) в пределах компетенции Министерства создавать комиссии и другие консультативные органы;

9) созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, с привлечением руководителей и специалистов органов государственной власти Тульской области, органов местного самоуправления в Тульской области, территориальных органов федеральных органов власти, организаций;

10) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

11) представлять в правительство Тульской области предложения об образовании координационных и совещательных органов;

12) осуществлять иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области.

6. Министерство возглавляет министр промышленности и торговли Тульской области (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Тульской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Тульской области.

7. Министр:

1) руководит на принципах единоначалия деятельностью Министерства;

2) представляет Министерство без доверенности во всех органах и организациях;

3) соблюдает требования действующего законодательства в установленных сферах деятельности;

4) готовит изменения действующих правовых актов в установленных сферах деятельности;

5) обеспечивает выполнение требований к управленческой деятельности;

6) осуществляет мониторинг и систематизацию действующего законодательства в установленных сферах деятельности;

7) издает в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками Министерства;

8) определяет функции структурных подразделений Министерства, утверждает положения о них, согласовывает должностные регламенты, распределяет обязанности между работниками Министерства;

9) в установленном порядке вносит предложения о совершенствовании структуры Министерства и внесении изменений в его штатное расписание;

10) в установленном порядке вносит представления о применении к работникам Министерства мер поощрения и дисциплинарных взысканий, предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников Министерства;

11) организует проведение антикоррупционной работы, выработку мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в установленных сферах деятельности, устранение причин и условий, ее порождающих;

Информация об изменениях:

Подпункт 12 изменен с 23 июля 2021 г. - Постановление Правительства Тульской области от 23 июля 2021 г. N 433

См. предыдущую редакцию

12) организует проведение мониторинга показателя "Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых";

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области.

8. Министерство обладает правами юридического лица, имеет бланки и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати и штампы, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Тульской области на функционирование исполнительных органов государственной власти.

10. Место нахождения Министерства и почтовый адрес: 300012, г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2.