Приложение

Приложение
к постановлению администрации Сургутского района
от 24 февраля 2021 г. N 625-нпа

Положение
о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на территории Сургутского района

Настоящее положение определяет основные цели, задачи и формы обязательной подготовки населения способам защиты и действиям в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), в том числе в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, соответствующие функции органов местного самоуправления городских и сельских поселений Сургутского района и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) на территории Сургутского района во исполнение законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

1. Основными задачами подготовки населения Сургутского района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:

- подготовка к действиям по сигналам оповещения, основным способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, приёмам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, освоение практического применения полученных знаний;

- выработка у главы Сургутского района, глав городских и сельских поселений Сургутского района, организаций, председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности умений и навыков управления силами и средствами, входящими в Сургутское районное звено территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций автономного округа (далее - районное звено территориальной подсистемы РСЧС);

- практическое усвоение работниками органов местного самоуправления Сургутского района и организаций, специально уполномоченных на решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включенными в состав органов управления районного звена территориальной подсистемы РСЧС (далее - уполномоченные работники), в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования районного звена территориальной подсистемы РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных работ;

- совершенствование практических навыков по организации и проведению мероприятий гражданской обороны, предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

- овладение личным составом аварийно-спасательных и других видов формирований приёмами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2. Подготовка населения Сургутского района способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Подготовка населения на территории Сургутского района является обязательным для соответствующих групп населения и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методическом центре гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций казённого учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр обработки вызовов и мониторинга систем обеспечения безопасности жизнедеятельности" и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны муниципальных образований, по месту работы, учёбы и месту жительства граждан.

4. Повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны должностных лиц органов местного самоуправления, работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в пять лет, повышение квалификации преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также работников учебно-методических центров и курсов гражданской обороны - не реже одного раза в три года. Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области гражданской обороны проводится в течение первого года работы.

5. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы является обязательным.

6. Повышение квалификации или курсовое обучение может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения (в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий).

7. Дополнительное профессиональное образование в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций проходят должностные лица и работники гражданской обороны, уполномоченные работники районного звена территориальной подсистемы РСЧС в соответствии с утверждёнными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий перечнями.

8. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:

8.1. Для физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работодателем (далее - работающее население), - проведение занятий по месту работы по программам, разработанным на основе примерных программ, утверждённых МЧС России, учитывая, что организации обязаны планировать и осуществлять подготовку своих работников способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, создавать и поддерживать в соответствующем состоянии учебно-материальную базу, а также финансировать подготовку работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовку и аттестацию формирований, проведение организациями учений и тренировок.

8.2. Для физических лиц, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем (далее - неработающее население), - подготовка в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне, проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопрограмм, просмотр телепередач по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, учитывая, что органы местного самоуправления муниципальных образований в установленном порядке планируют и осуществляют подготовку неработающего населения, работу учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне, пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с привлечением местных средств массовой информации, а также осуществляют финансирование подготовки неработающего населения, проживающего на территории данного муниципального образования.

8.3. Для лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее - обучающиеся), - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации в установленном порядке, учитывая, что органы управления образованием, образовательные учреждения планируют и организуют подготовку обучающихся и работников подведомственных образовательных учреждений в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведение учений и тренировок, Дней защиты детей, а также проведение в системе дополнительного образования соревнований "Школа безопасности" и "Юный спасатель".

8.4. Для руководителей (работников) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, Сургутского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, городских поселений Сургутского района, организаций, деятельность которых связана с деятельностью муниципальных образований автономного округа или которые находятся в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, - участие в тематических и проблемных обучающих семинарах (вебинарах) по гражданской обороне, организованных исполнительными органами государственной власти автономного округа не менее 2 раз в год.

9. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется также в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок, проводимых исполнительными органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления муниципальных образований и организациями согласно соответствующим планам основных мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на год, учитывая, что координацию и методическое сопровождение по перспективному планированию проведения учений и тренировок осуществляют Департамент гражданской защиты населения автономного округа, органы местного самоуправления муниципальных образований и организации на опережающий период - 3 года, с учетом периодичности проведения командно-штабных, тактико-специальных, комплексных учений и тренировок.

10. Органы местного самоуправления городских и сельских поселений Сургутского района в пределах своих полномочий:

10.1. Организуют подготовку руководителей и специалистов уполномоченных, для решения задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администраций поселений, организаций, аварийно-спасательных формирований на основе соблюдения норм федерального законодательства и законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

10.2. Создают в органах управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, структурные подразделения (в том числе назначают работников), уполномоченные решать задачи организации подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

10.3. Создают, оснащают и организуют деятельность муниципальных курсов гражданской обороны по подготовке соответствующих должностных лиц, специалистов гражданской обороны, а также учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне для подготовки лиц, не занятых в сфере производства и обслуживания.

10.4. Планируют и осуществляют работу по развитию и совершенствованию учебной материальной базы муниципальных образований для подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

10.5. Организуют и проводят подготовку населения муниципальных образований к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

10.6. Проводят учения и тренировки по гражданской обороне.

10.7. Осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований.

11. Финансирование подготовки председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности городских и сельских поселений Сургутского района, уполномоченных работников соответствующего звена территориальной подсистемы РСЧС, а также содержания курсов гражданской обороны муниципальных образований, подготовки неработающего населения, в том числе проведение органами местного самоуправления учений и тренировок, осуществляется за счёт средств бюджетов муниципальных образований в установленном порядке.

12. Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счёт средств организаций в соответствии с законодательством.

13. За невыполнение или ненадлежащее исполнение норм законодательства по подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера соответствующие должностные лица и граждане несут ответственность согласно действующему законодательству.

14. Общее руководство организацией пропаганды знаний в области защиты населения и подготовки его к действиям в чрезвычайных ситуациях на территории Сургутского района осуществляет начальник управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Сургутского района.