Приложение. Порядок разработки, принятия решения и взаимодействия структурных подразделений Администрации Надымского района при реализации проектов муниципально-частного партнерства

Информация об изменениях:

Приложение изменено. - Постановление Администрации Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 ноября 2021 г. N 827-пк

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
Администрации Надымского района
от 16 февраля 2021 г. N 99-пк

Порядок
разработки, принятия решения и взаимодействия структурных подразделений Администрации Надымского района при реализации проектов муниципально-частного партнерства

С изменениями и дополнениями от:

17 ноября 2021 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработки, принятия решения и взаимодействия структурных подразделений Администрации Надымского района при реализации проектов муниципально-частного партнерства (далее - Порядок) разработан в целях реализации положений Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 224-ФЗ).

2. Порядок регулирует взаимодействие структурных подразделений Администрации Надымского района на следующих этапах реализации проектов муниципально-частного партнерства:

- разработки и рассмотрения предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства;

- принятия решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства и организации конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве;

- согласования публичному партнеру конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве;

- заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве;

- координации деятельности органов местного самоуправления Надымского района при реализации проекта муниципально-частного партнерства;

- контроля и мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

- содействия в защите прав и законных интересов публичных партнеров и частных партнеров в процессе реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

- ведения реестра соглашений о муниципально-частном партнерстве и осуществления межведомственного взаимодействия при их осуществлении.

3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

- муниципально-частное партнерство - юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о муниципально-частном партнерстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом N 224-ФЗ, в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества;

- соглашение о муниципально-частном партнерстве (далее - Соглашение) - проект, планируемый для реализации совместно публичным партнером и частным партнером на принципах муниципально-частного партнерства;

- публичный партнер - Глава Надымского района, от имени которого выступает Администрация Надымского района;

- частный партнер - российское юридическое лицо, с которым заключено соглашение о муниципально-частном партнерстве;

- отраслевой орган - структурное подразделение Администрации Надымского района, осуществляющее муниципальное управление в сфере, в которой планируется реализация проекта о муниципально-частном партнерстве.

Иные термины и понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом N 224-ФЗ.

II. Разработка и рассмотрение предложений публичного партнера о реализации проекта муниципально-частного партнерства

4. Инициаторами заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве может выступать публичный партнер или частный партнер (далее - инициатор проекта).

5. В случае если инициатором заключения соглашения является уполномоченный орган, он обеспечивает разработку предложения о реализации проекта (далее - предложение) в соответствии с требованиями, установленными статьей 8 Федерального закона N 224-ФЗ;

6. Предложение и проект соглашения утверждаются распоряжением Администрации Надымского района после обязательного согласования со следующими структурными подразделениями Администрации Надымского района (далее - структурные подразделения):

- департаментом экономики Администрации Надымского района;

- правовым управлением Администрации Надымского района;

- управлением договоров и контроля в сфере закупок Администрации Надымского района;

- управлением архитектуры и градостроительства Администрации Надымского района;

- управлением землепользования Надымского района;

- Департаментом муниципального имущества Администрации Надымского района;

- Департаментом финансов Администрации Надымского района, в случае если для реализации проекта требуется привлечение бюджетных средств (далее - Департамент финансов);

- Департаментом муниципального хозяйства Администрации Надымского района;

- отделом природно-сырьевых ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Надымского района;

- отделом строительного комплекса Администрации Надымского района.

7. Отраслевой орган после утверждения предложения и проекта соглашения распоряжением Администрации Надымского района в срок, не превышающий 10 дней со дня утверждения проекта решения, направляет с сопроводительным письмом за подписью Главы Надымского района указанные документы в департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - департамент экономики ЯНАО) для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества.

III. Разработка и рассмотрение предложений частного партнера о реализации проекта муниципально-частного партнерства

8. До направления предложения публичному партнеру между отраслевым органом и инициатором проекта допускается проведение предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения.

9. В случае принятия решения о проведении переговоров, указанных в п. 2 ст. 8 Федерального закона N 224-ФЗ, организацию их проведения, оформление итоговых документов по результатам переговоров осуществляет отраслевой орган.

10. В случае если инициатором проекта предложение о реализации проекта направлено Главе Надымского района, получатель предложения о реализации проекта определяет отраслевой орган, уполномоченный в рамках своей компетенции на рассмотрение предложения о реализации проекта, и направляет в указанный орган поступившее предложение о реализации проекта.

Если для реализации проекта муниципально-частного партнерства потребуется выделение средств из бюджета Надымского района, отраслевой орган не менее чем за сорок пять дней до вынесения решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, направляет в Департамент финансов запрос о представлении заключения о наличии средств на реализацию проекта муниципально-частного партнерства в соответствии с документами стратегического планирования Надымского района.

Департамент финансов в срок не позднее 25 дней со дня получения запроса направляет заключение о наличии или отсутствии средств на реализацию проекта муниципально-частного партнерства.

11. Отраслевой орган направляет предложение о реализации проекта в структурные подразделения Администрации Надымского района, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, которые в течение 90 рабочих дней со дня поступления копий документов, готовят и представляют в уполномоченный орган заключение о целесообразности реализации проекта муниципально-частного партнерства либо невозможности реализации проекта муниципально-частного партнерства.

Заключения должны содержать оценку предложения по критериям, установленным пунктом 5 Правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 N 1388, в рамках компетенции структурного подразделения, указанного в пункте 6 настоящего Порядка.

12. При рассмотрении предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства от частного партнера отраслевой орган вправе запрашивать у инициатора проекта дополнительные материалы и документы, проводить с инициатором проекта переговоры, в том числе в форме совместных совещаний.

13. В срок, не превышающий 40 рабочих дней со дня поступления предложения о реализации проекта, отраслевой орган подготавливает и представляет на рассмотрение Главы Надымского района одно из следующих решений о:

1) направлении предложения на рассмотрение в департамент экономики ЯНАО проекта муниципально-частного партнерства для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества (оформляемое распоряжением Администрации Надымского района);

2) невозможности реализации проекта в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ (оформляемое соответствующим письмом).

14. В течение 10 дней со дня утверждения проекта решения, указанного в п. 13 настоящего Порядка, отраслевой орган направляет данный проект решения, а также оригиналы протокола предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае, если эти переговоры были проведены) инициатору проекта муниципально-частного партнерства и размещает проект Решения, проект Соглашения, предложение о реализации проекта и указанные протоколы переговоров на официальном сайте Администрации Надымского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

15. В случае если Главой Надымского района утвержден проект решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, отраслевой орган в срок, не превышающий 10 дней со дня утверждения проекта решения, направляет с сопроводительным письмом за подписью Главы Надымского района проект решения, проект Соглашения, предложение о реализации проекта, а также копии протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае, если эти переговоры проводились) на рассмотрение в департамент экономики ЯНАО в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества.

IV. Принятие решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства и организация конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве

16. Решение о реализации проекта принимается Главой Надымского района в форме распоряжения при наличии положительного заключения департамента экономики ЯНАО в срок не позднее 60 дней со дня получения такого заключения.

17. Подготовка и согласование распоряжения Главы Надымского района, указанного в пункте 16 настоящего Порядка, осуществляется отраслевым органом.

18. Отраслевой орган в срок, не превышающий 180 дней со дня принятия решения, указанного в пункте 16 настоящего Порядка, обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2, 8 - 10 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "частями 3.2, 8 - 10 статьи 10"

19. В случае если решение о реализации проекта принято на основании предложения о реализации проекта, подготовленного инициатором проекта, отраслевой орган в срок, не превышающий 10 дней со дня издания распоряжения Администрации Надымского района, размещает на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт для проведения торгов), определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Администрации Надымского района указанное решение в целях принятия заявлений в письменной форме от иных лиц о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения на условиях, предусмотренных указанным решением.

Заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения направляются в адрес Администрации Надымского района в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 N 1387 "О порядке направления публичному партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве".

20. Для проведения конкурса создается конкурсная комиссия. Число членов конкурсной комиссии должно составлять не менее пяти человек.

В состав конкурсной комиссии в обязательном порядке включаются:

- первый заместитель Главы Администрации Надымского района;

- заместитель Главы Администрации Надымского района, начальник Департамента финансов;

- начальник департамента экономики Администрации Надымского района;

- начальник Департамента муниципального имущества Администрации Надымского района;

- начальник Департамента муниципального хозяйства Администрации Надымского района;

- начальник правового управления Администрации Надымского района;

- начальник управления договоров и контроля в сфере закупок Администрации Надымского района;

- начальник управления архитектуры и градостроительства Администрации Надымского района;

- начальник отдела природно-сырьевых ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Надымского района;

- начальник отдела строительного комплекса Администрации Надымского района.

Секретарем конкурсной комиссии является руководитель отраслевого органа.

V. Заключение соглашения о муниципально-частном партнерстве

21. Соглашение о муниципально-частном партнерстве (далее - Соглашение) заключается по итогам проведения конкурса на право заключения соглашения или с лицом, имеющим право на заключение соглашения, в соответствии с Федеральным законом N 224-ФЗ.

22. Отраслевой орган в течение пяти дней со дня подписания протокола о результатах проведения конкурса направляет победителю конкурса экземпляр указанного протокола.

23. Организацию заключения соглашения, его изменение и прекращение обеспечивает управление договоров и контроля в сфере закупок Администрации Надымского района совместно с отраслевым органом.

24. Управление договоров и контроля в сфере закупок Администрации Надымского района на основании документов, представленных отраслевым органом, разрабатывает проект соглашения о муниципально-частном партнерстве и направляет его частному партнеру.

25. Соглашение заключается в письменной форме с победителем конкурса или иным лицом, указанным в пунктах 1 - 4 части 2 и части 24 статьи 19 Федерального закона N 224-ФЗ.

26. Соглашение вступает в силу с момента его подписания, если иное не предусмотрено соглашением.

27. В течение 5 дней со дня подписания Соглашение включается департаментом экономики Администрации Надымского района в реестр заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве (далее - Реестр).

28. Хранение оригиналов заключенных соглашений осуществляет управление договоров и контроля в сфере закупок Администрации Надымского района.

VI. Осуществление контроля реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве

29. Контроль за исполнением Соглашения осуществляется отраслевым органом, юридическими лицами, выступающими на стороне публичного партнера, в лице их представителей, которые на основании соглашения имеют право беспрепятственного доступа на объект Соглашения и к документации, относящейся к осуществлению деятельности, предусмотренной Соглашением, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 N 1490 "Об осуществлении публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве".

30. Отраслевой орган в течение всего периода реализации проекта (с момента принятия решения о реализации проекта до момента полного исполнения сторонами всех обязательств по соглашению) каждые шесть месяцев размещает в электронном виде посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление" сведения о фактических сроках исполнения сторонами обязательств по соглашению, а также о фактически достигнутых значениях критериев эффективности проекта и значениях показателей его сравнительного преимущества, на основании которых получено положительное заключение департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа. При этом информация обо всех юридически значимых действиях в отношении соглашения, в том числе заключение, внесение изменений и расторжение соглашения, государственная регистрация прав на владение и пользование объектом, подписание актов о приеме-передаче объекта, передача земельных участков, приемка выполненных работ по строительству (реконструкции) объекта, ввод объекта в эксплуатацию размещаются уполномоченным органом в электронном виде посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление" в течение десяти рабочих дней со дня совершения таких действий с приложением копий соответствующих документов.

31. Мониторинг соглашений, в которых публичным партнером выступает муниципальный округ Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа, осуществляется Администрацией Надымского района в лице департамента экономики Администрации Надымского района в порядке, установленном Приказом Министерства экономического развития РФ от 2 февраля 2021 г. N 40 "Об утверждении Порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве".

32. Отраслевой орган в срок не позднее 5 календарных дней с даты заключения Соглашения представляет в департамент экономики Администрации Надымского района сведения о Соглашении, необходимые для проведения мониторинга соглашений о муниципально-частном партнерстве.

VII. Порядок ведения реестра соглашений о муниципально-частном партнерстве

33. Реестр включает информацию о заключенных Соглашениях, публичным партнером в которых является Администрация Надымского района.

34. Реестр представляет собой свод информации о заключенных Соглашениях.

35. Ведение Реестра на электронных носителях осуществляет департамент экономики Администрации Надымского района (далее - Департамент экономики) на основании реестровых дел, сформированных и хранящихся в структурном подразделении, в сфере деятельности которого реализуется Соглашение.

36. Реестр ведется в электронном виде в виде таблицы в формате файлов программы Word по форме согласно приложению к настоящему Порядку. Сведения, содержащиеся в Реестре, являются открытыми и общедоступными. Реестр размещается на официальном сайте Администрации Надымского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

37. Департамент экономики дополняет Реестр сведениями о заключенном Соглашении, внесении изменений в Соглашение, прекращении действия Соглашения путем актуализации сведений Реестра на официальном сайте Администрации Надымского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 5 календарных дней с даты поступления соответствующей информации от структурного подразделения, в сфере деятельности которого реализуется Соглашение.

38. Реестр содержит информацию по каждому заключенному Соглашению по форме согласно приложению к настоящему Порядку.