Распоряжение Губернатора Московской области от 2 марта 2021 г. N 68-РГ "Об утверждении Перечня приоритетных направлений (плана мероприятий) реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года на территории Московской области"

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.11.2020 N 733 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Стратегия):

1. Утвердить прилагаемый Перечень приоритетных направлений (план мероприятий) реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года на территории Московской области (далее - План).

2. Руководителям центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, указанных в Плане, обеспечить его исполнение.

3. Рекомендовать:

1) Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области и Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области обеспечить исполнение Плана;

2) органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области обеспечить:

реализацию мероприятий Плана;

утверждение планов мероприятий по реализации Стратегии в срок до 1 апреля 2021 года;

включение мероприятий по реализации Стратегии в муниципальные программы.

4. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего распоряжения путем размещения (опубликования) на Интернет-портале Правительства Московской области.

5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьев

Утвержден
распоряжением Губернатора
Московской области
от 02.03.2021 N 68-РГ

Перечень
приоритетных направлений (план мероприятий) реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года на территории Московской области

Одной из главных угроз национальной безопасности Российской Федерации является немедицинское потребление наркотиков, их незаконный оборот и связанная с ним организованная преступность.

В соответствии со Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 N 690, в Московской области осуществлен ряд правовых, организационных и практических мер по реализации государственной политики в сфере незаконного оборота наркотиков.

Принят Закон Московской области N 103/2014-ОЗ "О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании на территории Московской области", который стал правовой основой для формирования системы профилактики незаконного потребления наркотиков на территории Московской области.

Создана и функционирует система мониторинга наркоситуации в Московской области.

Сформированы механизмы раннего выявления незаконного потребления наркотиков. Начиная с 2016 года число участников социально-психологического тестирования по выявлению групп риска, склонных к потреблению психоактивных веществ, увеличилось со 120 до 315 тысяч человек. За этот же период число учащихся, ежегодно сдающих тесты на наркотики, выросло с 70 до 130 тысяч. Это самый высокий показатель в Российской Федерации.

Системная работа по тестированию привела к тому, что количество выявленных фактов потребления наркотиков за 5 лет сократилось более чем в 6 раз (с 590 в 2014 году до 91 в 2019 году).

Реализованы механизмы ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности в рамках государственных и муниципальных программ. Основными документами долгосрочного планирования антинаркотической деятельности стали государственные программы: "Безопасность Подмосковья", утвержденная постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 N 794/39 "Об утверждении государственной программы Московской области "Безопасность Подмосковья" на 2017 - 2024 годы"; "Образование Подмосковья" на 2020 - 2025 годы, утвержденная постановлением Правительства Московской области от 15.10.2019 N 734/36 "Об утверждении государственной программы Московской области "Образование Подмосковья" на 2020 - 2025 годы и признании утратившим силу постановления Правительства Московской области от 25.10.2016 N 784/39 "Об утверждении государственной программы Московской области "Образование Подмосковья" на 2017 - 2025 годы"; "Развитие институтов гражданского общества, повышение эффективности местного самоуправления и реализации молодежной политики в Московской области", утвержденная постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 N 796/39 "Об утверждении государственной программы Московской области "Развитие институтов гражданского общества, повышение эффективности местного самоуправления и реализации молодежной политики в Московской области" на 2014 - 2024 годы. Ежегодно на антинаркотическую деятельность из областного и муниципальных бюджетов выделяется более 150 млн руб.

Организовано внедрение профилактических проектов, разработанных общественными организациями и активными гражданами, в образовательных организациях. Прошедшие экспертизу и пилотную апробацию проекты включены в Библиотеку лучших практик Московской области по профилактике наркомании. За три года занятия по новым программам прошли почти в тысяче образовательных организаций, методикам их проведения обучены 688 педагогов и 643 волонтера.

Принятые меры позволили обеспечить контроль над наркоситуацией на территории региона.

За 5 лет в 2,5 раза сократилось количество несовершеннолетних потребителей наркотиков, состоящих на наркологическом учете (в 2015 году - 416 чел., в 2020 году - 164 чел.).

На 35% снизилось количество случаев смертельных отравлений наркотическими средствами (с 1923 в 2014 году до 1252 в 2019 году).

На 36,2% (с 13051 в 2014 году до 8330 по итогам 2019 года) сократилось количество ежегодно регистрируемых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

В целях реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.11.2020 N 733 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года" к 2025 году планируется достижение следующих значений показателей состояния наркоситуации в Московской области:

снижение уровня вовлеченности населения в незаконный оборот наркотиков с 87,3 до 85,5 случая на 100 тыс. человек;

снижение уровня криминогенности наркомании с 59 до 57 случаев на 100 тыс. человек;

сокращение количества случаев отравления наркотиками с 20,7 до 16,8 случая на 100 тыс. человек, в том числе несовершеннолетних:

до 14 лет - 0,7 случая;

от 15 - 17 лет - с 7,6 до 7,2 случая на 100 тыс. человек;

уменьшение количества случаев смерти в результате потребления наркотиков с 16,6 до 15,0 случая на 100 тыс. человек.

В целях достижения указанных показателей планируется проведение следующих мероприятий:

N п/п	Приоритетные направления	Мероприятия	Исполнители	Сроки исполнения
1	2	3	4	5
I. Совершенствование антинаркотической деятельности
1.1	Совершенствование профилактической деятельности в сфере незаконного потребления наркотиков:
	- развитие и внедрение наиболее эффективных форм и методов первичной профилактики немедицинского потребления наркотических средств	Отбор профилактических программ и проектов антинаркотического содержания для включения в Библиотеку лучших практик по профилактике наркомании	Главное управление региональной безопасности Московской области, Министерство образования Московской области	2021 - 2025
	- активное привлечение общественных и волонтерских организаций к участию в реализации антинаркотической политики	Проведение профилактических мероприятий антинаркотической направленности в образовательных организациях Московской области с участием членов Московского областного волонтерского патруля Организация работы по отбору и направлению профилактических проектов для участия во Всероссийском конкурсе молодежных проектов, организуемых Росмолодежью	Антинаркотическая комиссия в Московской области, Главное управление социальных коммуникаций Московской области, Министерство образования Московской области	2021 - 2025
	- обеспечение совместных мер по реализации антинаркотической политики на региональном и муниципальном уровнях	Организация и проведение на территории Московской области антинаркотических месячников, приуроченных: - к Международному дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом; - к проведению в образовательных организациях Московской области социально-психологического и медицинского тестирования с целью раннего выявления потребителей наркотических средств	Антинаркотическая комиссия в Московской области, Министерство образования Московской области, Министерство здравоохранения Московской области, Министерство культуры Московской области, Министерство физической культуры и спорта Московской области, Главное управление социальных коммуникаций Московской области, Главное управление по информационной политике Московской области, Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области	2021 - 2025
	- определение уровня наркотизации общества и оценки отношения населения к незаконному обороту наркотиков	Проведение социологического исследования в рамках мониторинга наркоситуации в Московской области	Главное управление социальных коммуникаций Московской области	2021 - 2025
	- осуществление правового мониторинга антинаркотической деятельности	Проведение мониторинга нормативных правовых актов Московской области по вопросам, относящимся к сфере антинаркотической деятельности, с последующим приведением их в соответствие с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области	Главное управление региональной безопасности Московской области	2021 - 2025
1.2	Повышение эффективности координации антинаркотической деятельности:
	- методическое обеспечение деятельности муниципальных антинаркотических комиссий в сфере профилактики незаконного потребления наркотиков	Организация выездов в муниципальные образования Московской области с целью изучения деятельности муниципальных антинаркотических комиссий и оказания им методической помощи	Антинаркотическая комиссия в Московской области	2021 - 2025
II. Совершенствование государственного контроля за оборотом наркотиков
2.1	Совершенствование системы мер по сокращению предложения наркотиков:
	- выявление и пресечение незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ в местах проведения досуговых мероприятий	Проведение оперативно-профилактических операций "Дилер", "Дети России", направленных на выявление и пресечение преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ на территории Московской области	Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области	2021 - 2025
	- выявление и пресечение преступной деятельности организаторов и содержателей наркопритонов, нарколабораторий	Проведение оперативно-профилактической операции "Наркопритон", направленной на ликвидацию притонов для потребления наркотиков Проведение рабочих встреч с представителями товарищества собственников жилья, садоводческого некоммерческого товарищества, собственниками многоквартирных домов, иными образованиями граждан по месту жительства с целью информирования о признаках функционирования подпольных нарколабораторий и притонов для потребления наркотиков	Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области	2021 - 2025
	- выявление и пресечение незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ среди трудовых мигрантов	Проведение профилактических мероприятий по предупреждению вовлечения трудовых мигрантов в преступную деятельность этнических группировок, специализирующихся на наркобизнесе	Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области, Главное управление региональной безопасности Московской области	2021 - 2025
	- осуществление мероприятий по выявлению и проверке негосударственных организаций, представляющих услуги в сфере реабилитации и ресоциализации наркопотребителей	Проведение на постоянной основе мероприятий по выявлению и пресечению противоправной деятельности некоммерческих организаций, предоставляющих услуги в области реабилитации и ресоциализации наркопотребителей на территории Московской области	Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области	2021 - 2025
2.2	Сокращение количества преступлений и правонарушений в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков:
	- пресечение наркопреступлений в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактики наркомании, в том числе выявления очагов произрастания наркосодержащих растений и принятия мер по их уничтожению	Проведение оперативно-профилактической операции "МАК", направленной на ликвидацию сырьевой базы незаконного наркопроизводства и перекрытие каналов поступления наркотиков растительного происхождения на территорию Московской области	Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области	2021 - 2025
	- выявление и пресечение наркопреступлений посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет	Проведение мероприятий, направленных на противодействие распространению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений, связанных с рекламой наркотических средств и психотропных веществ Организация работы по удалению надписей, содержащих сведения о продаже наркотиков, и блокировке интернет-ресурсов, используемых для рекламы и продажи наркотиков	Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области, Главное управление региональной безопасности Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области	2021 - 2025
	- выявление новых психоактивных веществ и установление мер государственного контроля	Проведение проверок аптечных учреждений на предмет предупреждения, выявления и пресечения безрецептурной реализации лекарственных препаратов, обладающих психоактивным действием	Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области	2021 - 2025
III. Профилактика незаконного потребления наркотиков
3.1	Организация антинаркотической профилактической деятельности:			2021 - 2025
	- подготовка и повышение квалификации специалистов, обеспечивающих реализацию антинаркотической политики	Организация и проведение системной подготовки и повышения квалификации педагогов, психологов, медицинских и социальных работников в рамках антинаркотических профилактических программ и информационных проектов	Министерство образования Московской области, Министерство здравоохранения Московской области, Министерство социального развития Московской области
	- включение профилактических антинаркотических мероприятий в образовательные программы, региональные программы, проекты, практики духовно-нравственного воспитания граждан, в том числе детей и молодежи	Отбор, апробация и внедрение в организациях общего, среднего профессионального и высшего образования профилактических программ, проектов антинаркотической направленности, реализуемых общественными и некоммерческими организациями	Аппарат Антинаркотической комиссии в Московской области, Министерство образования Московской области	2021 - 2025
	- уделение особого внимания духовно-нравственному и патриотическому воспитанию в образовательных организациях, формирующему у обучающихся устойчивое неприятие незаконного потребления наркотиков	Организация и проведение лекций, конференций, семинаров, "круглых столов" и др., помогающих ориентироваться в правовой, культурно-досуговой, учебной сферах и мотивирующих на ведение здорового образа жизни	Министерство образования Московской области, Министерство здравоохранения Московской области, Министерство культуры Московской области, Министерство физической культуры и спорта Московской области	2021 - 2025
3.2	Формирование в обществе негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков:
	- организация антинаркотической пропаганды, направленной на популяризацию здорового образа жизни	Проведение рекламных кампаний антинаркотической направленности, пропагандирующих здоровый образ жизни, на территории Московской области Разработка и создание социальных роликов антинаркотической направленности и их трансляция на телевизионном канале в Московской области Размещение социальной рекламы антинаркотической направленности на объектах наружной рекламы	Главное управление по информационной политике Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области	2021 - 2025
	- повышение уровня осведомленности несовершеннолетних и их родителей (законных представителей) о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков и ответственности за их распространение	Разработка и распространение информационно-методических материалов для преподавателей, обучающихся и их родителей (законных представителей) о вреде и признаках употребления наркотиков, социальных и юридических последствиях их незаконного потребления	Министерство образования Московской области, Министерство здравоохранения Московской области	2021 - 2025
3.3	Создание условий для формирования мотивации к ведению здорового образа жизни:
	- развитие системы антинаркотической деятельности, направленной на духовно-нравственное развитие подрастающего поколения	Проведение концертов, спектаклей, вечеров отдыха, выставок, литературно-музыкальных гостиных антинаркотического содержания, способствующих духовному становлению молодежи, развитию интеллекта, формированию ценностных ориентаций Развитие массовых видов спорта, создание условий для вовлечения детей и молодежи в систематические занятия физической культурой и спортом, развитие бесплатных спортивных секций и кружков Проведение конкурсов антинаркотических плакатов и рисунков Пополнение кинофонда Московской области художественными и документальными фильмами по тематике профилактики наркомании и токсикомании	Министерство культуры Московской области, Министерство образования Московской области, Министерство физической культуры и спорта Московской области, Главное управление социальных коммуникаций Московской области, Главное управление по информационной политике Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области	2021 - 2025
	- организация отдыха и оздоровления детей	Обеспечение работы лагерей (смен) отдыха для детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации Развитие центров социальной, психологической и медицинской помощи детям, подросткам, молодежи и членам их семей, направленных на выявление лиц "группы риска" и оказание им психологической, медицинской помощи и социальной поддержки	Министерство образования Московской области, Министерство социального развития Московской области, Министерство здравоохранения Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области	2021 - 2025
3.4	Повышение уровня медиаграмотности обучающихся и их родителей:
	- внедрение образовательных программ в области обеспечения информационной безопасности несовершеннолетних в образовательный и воспитательный процесс образовательных организаций	Проведение в образовательных организациях мероприятий, направленных на развитие знаний обучающихся по вопросам обеспечения безопасности при использовании информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе Единого урока по безопасности в информационно-телекоммуникационной сети Интернет Проведение обучающих мероприятий для педагогов по вопросам безопасности обучающихся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	Министерство образования Московской области, Главное управление социальных коммуникаций Московской области, Главное управление по информационной политике Московской области	2021 - 2025
	- организация работы среди обучающихся образовательных организаций и их родителей по повышению уровня знаний в вопросах обеспечения безопасности детей при использовании ими сети Интернет	Проведение профилактических акций, размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет мультимедийных и информационных материалов, направленных на предупреждение незаконного оборота и потребления наркотиков среди подростков и молодежи
IV. Раннее выявление незаконного потребления наркотиков среди несовершеннолетних
4.1.	Увеличение доли лиц (школьников и студентов), охваченных профилактическими мероприятиями с целью раннего выявления наркопотребителей:
	- подготовка и проведение социально-психологического тестирования	Выделение субсидии Государственному бюджетному образовательному учреждению Московской области "Центр психолого-педагогической реабилитации, коррекции и образования "Ариадна" на проведение социально-психологического тестирования обучающихся Обеспечение консультационной помощи обучающимся, их родителям в рамках деятельности Портала психологической поддержки Московской области, созданного на базе Центра "Ариадна" Проведение в образовательных организациях профилактических бесед, лекций, классных часов и родительских собраний с участием опытных психологов, социальных педагогов, врачей-наркологов с целью увеличения охвата обучающихся социально-психологическим тестированием Проведение мероприятия с целью получения добровольного информированного согласия обучающихся старше 15 лет или их родителей, если дети не достигли 15 лет, на участие в социально-психологическом тестировании		2021 - 2025
	- организация и проведение медицинских осмотров	Проведение визуального осмотра обучающихся классов, где выявлено наибольшее количество детей, входящих в "группу риска" Проведение дополнительных осмотров в образовательных организациях, где выявлены потребители наркотических средств и психоактивных веществу привлечением Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Бюро судебно-медицинской экспертизы" Организация и проведение медицинских осмотров призывников в Военном комиссариате Московской области врачом - психиатром-наркологом с последующим исследованием биосред на наркотические и психотропные вещества Приобретение расходных материалов с целью раннего выявления незаконного потребления наркотических средств Проведение аналитической диагностики биопроб в рамках ежегодных профилактических осмотров обучающихся образовательных организаций Московской области с использованием методов жидкостной и газовой хроматомасс-спектрометрии Проведение тестов биосред с помощью тест-систем и приборов-анализаторов	Министерство здравоохранения Московской области, Министерство образования Московской области	2021 - 2025
V. Сокращение числа больных наркоманией и лиц, у которых диагностировано пагубное (с негативными последствиями) потребление наркотиков
5.1	Повышение эффективности деятельности наркологической службы:
	- улучшение материально-технической базы медицинских организаций наркологического профиля и поддержание деятельности медицинских реабилитационных центров и отделений	Организация за счет средств, предусмотренных в региональных государственных программах: - приобретения специализированной организационной техники и программного обеспечения для осуществления мониторинга и анализа динамики показателей уровня заболеваемости наркоманией и токсикоманией в Московской области; - оснащения медицинским лабораторным оборудованием организаций наркологического профиля; - приобретения реагентов, реактивов и расходных материалов: для судебно-химического отдела и районных судебно-химических отделений, производящих аналитическую диагностику токсикологически значимых веществ в объектах биологического происхождения с целью выявления, предупреждения и пресечения преступлений и иных правонарушений, связанных с наркоманией и токсикоманией; для раннего выявления потребителей наркотических и психотропных веществ химико-токсикологических лабораторий	Министерство здравоохранения Московской области, Главное управление региональной безопасности Московской области	2021 - 2025
	- укрепление кадрового потенциала медицинских организаций региональной и муниципальной системы здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь по профилю "психиатрия-наркология"	Принятие дополнительных мер к укомплектованию медицинских организаций региональной и муниципальной системы здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь по профилю "психиатрия-наркология" в соответствии с потребностью населения	Министерство здравоохранения Московской области	2021
5.2	Повышение доступности для наркопотребителей профилактики, диагностики и лечения инфекционных заболеваний:
	- усовершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи для наркозависимых лиц	Обеспечение медицинской помощью больных наркологического профиля в муниципальных образованиях Московской области	Министерство здравоохранения Московской области	2021 - 2025
5.3	Совершенствование системы медицинской реабилитации ресоциализации наркопотребителей:
	- укрепление кадрового состава медицинских организаций региональной и муниципальной системы здравоохранения, оказывающих медико-социальную реабилитацию больным наркоманией	Принятие дополнительных мер к укомплектованию наркологических реабилитационных учреждений и отделений (подразделений) врачами психиатрами-наркологами, психотерапевтами, медицинскими психологами, социальными работниками, специалистами по социальной работе в соответствии с существующей потребностью населения в оказании услуг в сфере медицинской реабилитации лиц, употребляющих наркотики в немедицинских целях	Министерство здравоохранения Московской области	2021 - 2025
	- повышение профессионального уровня врачей психиатров-наркологов, психотерапевтов, медицинских психологов, социальных работников, специалистов по социальной работе в сфере медико-социальной реабилитации больных наркоманией	Повышение квалификации специалистов: врачей психиатров-наркологов, психотерапевтов, медицинских психологов, социальных работников, специалистов по социальной работе в сфере медико-социальной реабилитации больных наркоманией	Министерство здравоохранения Московской области	2021 - 2025
5.4	Создание условий для эффективной деятельности негосударственных организаций, оказывающих услуги в сфере социальной реабилитации и ресоциализации больных наркоманией:
	- обеспечение взаимодействия медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь по профилю "психиатрия-наркология", с организациями, оказывающими услуги по социальной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей	Оказание организационно-методической и консультативной помощи организациям, оказывающим услуги по социальной реабилитации и ресоциализации больным наркоманией, в соответствии с соглашениями о сотрудничестве	Министерство здравоохранения Московской области	2021 - 2025
	- соблюдение требований к содержанию услуг, направленных на социальную реабилитацию лиц с алкогольной, наркотической или иной токсической зависимостью и оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями	Формирование реестра организаций, предоставляющих услуги по социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков	Министерство здравоохранения Московской области, Главное управление региональной безопасности Московской области, Министерство социального развития Московской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области	2021 - 2025
5.5	Повышение доступности социальной реабилитации и ресоциализации для наркопотребителей, включая лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства:
	- развитие системы оказания медицинской реабилитации для больных наркоманией	Принятие дополнительных мер по созданию (расширению) наркологических реабилитационных отделений (подразделений) в соответствии с потребностью населения в получении бесплатных услуг по медицинской реабилитации лиц, употребляющих наркотики в немедицинских целях	Министерство здравоохранения Московской области	2021 - 2025
5.6	Формирование системы информирования населения о спектре реабилитационных услуг, предоставляемых на государственном, региональном и муниципальном уровнях	Размещение социальной рекламы в средствах массовой информации и распространение пропагандистских буклетов, брошюр, листовок и др. в целях информирования населения о возможностях получения реабилитационной помощи	Главное управление по информационной политике Московской области, Министерство здравоохранения Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области	2021 - 2025