Приложение N 1. Паспорт муниципальной программы муниципального образования город Новороссийск "Поддержка некоммерческих организаций и содействие развитию гражданского общества на 2018 - 2020 гг."

Приложение N 1

Утвержден
постановлением администрации
муниципального образования
город Новороссийск
от 17.02.2021 г N 1005

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования город Новороссийск "Поддержка некоммерческих организаций и содействие развитию гражданского общества на 2018 - 2020 годы"

Координатор муниципальной программы	МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"
Координаторы подпрограммы	Не предусмотрены программой
Участники муниципальной программы	МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением" Управление имущественных и земельных отношений Отдел информационной политики и средств массовой информации Управление внутренней политики Общественные социально ориентированные некоммерческие организации МКУ "Централизованная бухгалтерия органов местного самоуправления"
Подпрограммы муниципальной программы	Не предусмотрены программой
Муниципальные и ведомственные проекты	Не предусмотрены программой
Ведомственные целевые программы	Не предусмотрены программой
Цель муниципальной программы	Создание условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании город Новороссийск
Задачи муниципальной программы	- формирование системы поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на решение актуальных, социально значимых проблем муниципального образования город Новороссийск; - создание условий для обеспечения широкого участия граждан и общественных институтов в решении социально значимых проблем муниципального образования город Новороссийск; - предоставление равных возможностей для общественных объединений и некоммерческих организаций в получении социального заказа на оказание услуг для решения приоритетных социально значимых проблем населения муниципального образования город Новороссийск, финансируемого за счет средств местного бюджета.
Перечень целевых показателей муниципальной программы	- доля социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку от числа поданных заявок на Конкурс некоммерческими организациями ведущих деятельность на территории муниципального образования город Новороссийск; - доля мероприятий, проведенных с участием либо организованных социально ориентированными некоммерческими организациями от общего количества мероприятий, ежегодно проводимых на территории муниципального образования город Новороссийск; - доля социально ориентированных некоммерческих организаций участвующих в городских конкурсах, смотрах-конкурсах, фестивалях, выставках, а также мероприятиях, приуроченных к праздничным, юбилейным и памятным датам из числа социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования город Новороссийск; доля граждан, охваченных социально значимыми проектами социально-ориентированными некоммерческими организациями, от общей численности граждан муниципального образования город Новороссийск; - организация и проведение заседаний консультативных и совещательных советов, "круглых столов", семинаров, собраний, конференций по рассмотрению социально значимых вопросов с участием представителей социально ориентированных некоммерческих организаций; размещение в средствах массовой информации, интернет-порталах материалов об общественно полезной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2018 - 2020 годы
Объёмы бюджетных ассигнований муниципальной программы	Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств местного бюджета 19721,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 6 229,0 тыс. руб.; 2019 год - 6 320,9 тыс. руб.; 2020 год - 7171,4 тыс. руб.
Контроль за выполнением муниципальной программы	МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"

1. Характеристика текущего состояния развития и прогноз развития муниципальной программы

В основе Программы - решение проблемы укрепления Российской демократии, развития институтов гражданского общества.

На сегодняшний день уже накоплен немалый опыт по формированию механизма взаимодействия органов местного самоуправления и некоммерческих организаций на территории муниципального образования город Новороссийск. Правовую основу этого взаимодействия заложил Федеральный закон от 5 апреля 2010 года N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций". Программа разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131 - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Основной целью Программы является содействие обеспечению реализации прав и свобод граждан, формирование механизма партнерских отношений между органами местного самоуправления и некоммерческими организациями на основе единства интересов, взаимного доверия, открытости и заинтересованности в позитивных изменениях для дальнейшего ускорения процессов демократизации и становления гражданского общества.

Общественные организации являются проводником обратной связи между населением и органами местного самоуправления. При их помощи органы местного самоуправления получают информацию об эффективности своих действий, сокращают разрыв между властью и обществом, снижают социальную напряженность, выполняя функцию резонатора, смягчают протестный потенциал населения. Они способны не только профессионально участвовать в решении городских проблем, оказывать качественные социальные услуги населению, но и выражать интересы граждан, организовывать их на самостоятельное решение проблем.

Самыми многочисленными общественными структурами в муниципальном образовании являются ветеранские организации и общества инвалидов. Ведущее место занимают организации, деятельность которых направлена на оказание социальной помощи различным группам населения в виде юридических консультаций, психологической и педагогической помощи, реабилитации, выявления и разрешения проблем старшего поколения.

Некоммерческими организациями муниципального образования ведется активная работа по защите законных прав различных категорий граждан, и органы местного самоуправления поддерживают подобные инициативы. Эти организации принимают самое активное участие в решении сложнейших задач, стоящих перед органами местного самоуправления, по решению социальных проблем старшего поколения и инвалидов, военно-патриотическому воспитанию молодежи, выполняют роль посредника между органами местного самоуправления и населением, организуют публичный диалог с органами местного самоуправления по ключевым вопросам развития муниципального образования, защиты социально-экономических, гражданских, трудовых прав и свобод лиц старшего поколения.

Одной из основных задач настоящей Программы является формирование системы поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на решение актуальных, социально значимых проблем муниципального образования город Новороссийск, предоставление равных возможностей для общественных объединений и некоммерческих организаций в получении социального заказа на оказание услуг для решения приоритетных социально значимых проблем населения муниципального образования город Новороссийск, финансируемого за счет средств местного бюджета.

Мероприятие Программы сгруппировано в соответствии с целями и задачами, на решение которых они направлены.

Система программных мероприятий предусматривает решение вопросов поддержки общественных объединений и некоммерческих организаций, включая финансовое, имущественное, материально-техническое, информационное, нормативно-правовое обеспечение.

В последние годы органами местного самоуправления совместно с общественными объединениями и некоммерческими организациями заложены основы и созданы предпосылки для дальнейшего формирования и развития правовых, экономических и организационных условий построения гражданского общества и его демократизации. Программа является продолжением начатой работы по данному направлению, поддерживая стратегию развития муниципального образования, края и планомерное решение поставленных Президентом Российской Федерации задач.

2. Цели, задачи, целевые показатели сроки и этапы реализации Программы

Основной целью Программы является:

Создание условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании город Новороссийск.

Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач:

- формирование системы поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на решение актуальных, социально значимых проблем муниципального образования город Новороссийск;

- создание условий для обеспечения широкого участия граждан и общественных институтов в решении социально значимых проблем муниципального образования город Новороссийск;

- предоставление равных возможностей для общественных объединений и некоммерческих организаций в получении социального заказа на оказание услуг для решения приоритетных социально значимых проблем населения муниципального образования город Новороссийск, финансируемого за счет средств местного бюджета.

Решение задач муниципальной программы обеспечивается посредством реализации основных мероприятий муниципальной программы.

Перечень основных мероприятий муниципальной программы приведен в приложении N 4 к муниципальной программе.

Целевые показатели муниципальной программы приведены в приложении N 3.

Целевые показатели муниципальной программы рассчитываются по следующей методике:

N п/п	Наименование целевого показателя	Методика расчета
1.	Доля социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку от числа поданных заявок на Конкурс некоммерческими организациями ведущих деятельность на территории муниципального образования город Новороссийск	Днко = Кп/Кз х 100, где: Днко - доля социально ориентированных некоммерческих организаций получивших поддержку за счет средств бюджета муниципального образования город Новороссийск; Кз - количество заявок, поданных на участие в конкурсе от социально ориентированных некоммерческих организаций; Кп - количество победителей из числа социально ориентированных общественных организаций в Конкурсе
2.	Доля мероприятий, проведенных с участием либо организованных социально ориентированными некоммерческими организациями от общего количества мероприятий, ежегодно проводимых на территории муниципального образования город Новороссийск	Дм = Чмс/Чгм*100, где: Дм - Доля мероприятий, проведенных с участием либо организованными социально ориентированными организациями; Чгм - общее число городских мероприятий социально значимых; Чмс - число мероприятий совместно проведённых, либо организованными социально ориентированными организациями
3.	Доля социально ориентированных некоммерческих организаций участвующих в городских конкурсах, смотрах-конкурсах, фестивалях, выставках, а также мероприятиях, приуроченных к праздничным, юбилейным и памятным датам из числа социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования город Новороссийск	Днкоу = Кнкоу/Очнко*100, где: Днкоу - доля социально ориентированных некоммерческих организаций участвующих в городских конкурсах, смотрах-конкурсах, фестивалях, выставках, а также мероприятиях, приуроченных к праздничным, юбилейным и памятным датам из числа социально ориентированных некоммерческих организаций; Кнкоу - количества социально ориентированных некоммерческих организаций участвующих в городских конкурсах, фестивалях, выставках, а также мероприятиях, приуроченных к праздничным, юбилейным и памятным датам; Очнко - общее число социально ориентированных некоммерческих организаций ведущих деятельность на территории муниципального образования город Новороссийск (из справочника некоммерческих организаций по КК)
4	Доля граждан, охваченных социально значимыми проектами социально ориентированными некоммерческими организациями, от общей численности граждан муниципального образования город Новороссийск	Дг = Чго/Оч*100, где: Дг - доля граждан, охваченных социально значимыми проектами социально ориентированными некоммерческими организациями; Чго - численность граждан охваченных проектами социально ориентированных организаций; Оч - общее число граждан муниципального образования город Новороссийск (статистические данные на текущий год)
5.	Организация и проведение заседаний консультативных и совещательных советов, "круглых столов", семинаров, собраний, конференций по рассмотрению социально значимых вопросов с участием представителей социально ориентированных некоммерческих организаций	Чп = Фп/Чз*100, где: Чп - число проведенных и организованных заседаний консультативных и совещательных советов, "круглых столов", семинаров, собраний, конференций; Фп - число фактически проведенных за отчетный год; Чз - число запланированных на текущий год
6.	Размещение в средствах массовой информации, интернет-порталах материалов об общественно полезной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций	Чр = Чр/Чз*100 Чр - число размещенных материалов; Чз - общее число запланированных к размещению в средствах массовой информации, интернет-порталах; Чр - общее число размещенной информации в средствах массовой информации, интернет-порталах в текущем финансовом году

Реализация Программы рассчитана на срок с 2018 года по 2020 год.

В этот период планируется активное содействие развитию механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и некоммерческих организаций, оказание поддержки общественно полезных программ и инициатив некоммерческих организаций, проведение работы по развитию обеспечения свободы слова и содействию формирования правовой и политической культуры в муниципальном образовании город Новороссийск. Предполагается уделить особое внимание проведению совместных мероприятий органами местного самоуправления и некоммерческими организациями.

Направления расходования бюджетных средств по Программе:

N	Мероприятия	Исполнители
1.	Текущие расходы, предусмотренные сметой, связанные с реализацией мероприятий программы (в том числе проезд к месту проведения мероприятия и обратно, проживание в период проведения мероприятия	Общественные социально ориентированные некоммерческие организации
2.	Расходы на оплату труда работников некоммерческой организации, участвующих в реализации программы (не более 20% от суммы субсидии, включая НДФЛ)	Общественные социально ориентированные некоммерческие организации
3.	Расходы на приобретение и эксплуатацию основных средств, необходимых для реализации программы	Общественные социально ориентированные некоммерческие организации
4.	Расходы на оплату работ и услуг, в том числе привлекаемых лиц (по гражданско-правовым договорам), включая НДФЛ, необходимых для реализации программы	Общественные социально ориентированные некоммерческие организации
5.	Организация и проведение социально значимых мероприятий	Общественные социально ориентированные некоммерческие организации
6.	Экскурсии, познавательные поездки	Общественные социально ориентированные некоммерческие организации
7.	Чествование юбиляров	Общественные социально ориентированные некоммерческие организации
8.	Коммунальные услуги, услуги связи, интернет-порталов, услуги банков, почтовые услуги	Общественные социально ориентированные некоммерческие организации
9.	Подготовка и проведение пленумов, конференций, приобретение канцелярских товаров, расходных материалов	Общественные социально ориентированные некоммерческие организации
10	Предоставление в безвозмездное пользование муниципальным имуществом	Управление имущественных и земельных отношений
11.	Информационная поддержка в целях реализации, проводимой органами местного самоуправления политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (изготовление буклетов, методических пособий, публикации в периодических изданиях)	Отдел информационной политики и средств массовой информации администрации муниципального образования город Новороссийск, Общественные социально ориентированные некоммерческие организации
12.	Подписка на периодические издания специфического характера	Общественные социально ориентированные некоммерческие организации

3. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета в пределах лимитов, установленных на текущий финансовый год.

Объемы финансирования мероприятий могут быть скорректированы в процессе реализации мероприятий, исходя из возможности бюджета на текущий финансовый год.

Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы "Поддержка некоммерческих организаций и содействие развитию гражданского общества на 2018 - 2020 годы" приведено в приложении N 2.

Средства местного бюджета, направленные на финансирование мероприятий программы, подлежат ежегодному уточнению при принятии местного бюджета на соответствующий финансовый год.

Координатор программы, с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.

4. Методика оценки эффективности реализации Программы

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчётного года.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы муниципального образования город Новороссийск, утвержденной постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск N 6600 от 30 декабря 2019 года "Об утверждении порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования город Новороссийск".

Результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы предоставляются ежегодно до 20 февраля в управление по муниципальным проектам и программам - проектный офис.

5. Механизм реализации Программы и контроль над её выполнением

Порядок организации и проведение Конкурсного отбора проектов на предоставление гранта, состав комиссии по отбору программ, проектов на предоставление муниципального гранта утвержден постановлением "О проведении муниципального конкурса по предоставлению субсидий (грантов) социально ориентированным некоммерческим организациям на поддержку общественно полезных программ из бюджета муниципального образования город Новороссийск" от 11 июня 2019 года N 2629.

Порядок предоставления нежилых помещений социально ориентированным некоммерческим организациям регламентируется Решением Городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 29 октября 2018 года N 345 "Об утверждении Положения об управлении и распоряжении муниципальным имуществом муниципального образования город Новороссийск".

Координатор муниципальной программы - МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением" осуществляет текущее управление муниципальной программой и в процессе ее реализации:

- обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование с участниками муниципальной программы;

- формирует структуру муниципальной программы и перечень участников муниципальной программы;

- организует реализацию муниципальной программы, координацию деятельности всех участников;

- разрабатывает формы отчетности для участников муниципальной программы, необходимые для осуществления контроля за выполнением муниципальной программы, устанавливает сроки их предоставления;

- проводит мониторинг реализации муниципальной программы и анализ отчетности, представляемой участниками муниципальной программы;

- организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации муниципальной программы;

- обеспечивает приведение муниципальной программы в соответствие с решением городской Думы Новороссийска о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в муниципальную программу;

- организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач муниципальной программы;

- готовит ежегодный доклад о ходе реализации муниципальной программы;

- ежемесячно до 10-го числа месяца следующего за отчетным (за исключением отчетного периода за год), представляет в управление по муниципальным проектам и программам - проектный офис администрации муниципального образования город Новороссийск и финансовое управление администрации муниципального образования город Новороссийск отчетность об объемах и источниках финансирования муниципальной программы в разрезе мероприятий по формам, утверждённым постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск N 6600 от 30 декабря 2019 года. В случае расхождений между плановыми и фактическими значениями объемов финансирования и показателей эффективности муниципальной программы координатором муниципальной программы проводится анализ факторов, и указываются причины, повлиявшие на расхождения;

проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы, а также оценку целевых индикаторов и показателей реализации муниципальной программы в целом;

несет ответственность за достижение целевых показателей муниципальной программы;

- размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах муниципальной программы на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- осуществляет иные полномочия, необходимые для реализации муниципальной программы.

Участники муниципальной программы:

- обеспечивают реализацию мероприятий и проводят анализ их выполнения;

- представляют отчетность координатору муниципальной программы о результатах выполнения мероприятий.

Содержание и объемы финансирования мероприятий, реализуемых муниципальной программой, после проведения оценки их эффективности могут уточняться.

Контроль хода выполнения муниципальной программы осуществляет МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением".

Ежегодно координатор муниципальной программы направляет в управление по муниципальным проектам и программам - проектный офис администрации муниципального образования город Новороссийск доклад о ходе выполнения программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств.

Заместитель главы муниципального образования

Н.В. Майорова