Постановление Правительства Республики Ингушетия от 1 марта 2021 г. N 24 "Об утверждении Положения об Инспекции государственного строительного надзора Республики Ингушетия" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Ингушетия от 1 марта 2021 г. N 24
"Об утверждении Положения об Инспекции государственного строительного надзора Республики Ингушетия"

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября 2021 г., 15 февраля 2022 г.

В соответствии с Указом Главы Республики Ингушетия от 18 сентября 2020 года N 185 "О реорганизации Инспекции строительного и жилищного надзора Республики Ингушетия и внесении изменений в Указ Главы Республики Ингушетия от 12 сентября 2019 года N 150 "О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия", в связи с совершенствованием структуры исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия Правительство Республики Ингушетия постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Инспекции государственного строительного надзора Республики Ингушетия.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Республики Ингушетия

В.В. Сластенин

Утверждено
постановлением Правительства
Республики Ингушетия
от 1 марта 2021 г. N 24

Положение
об Инспекции государственного строительного надзора Республики Ингушетии

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября 2021 г., 15 февраля 2022 г.

I. Общие положения

1. Инспекция государственного строительного надзора Республики Ингушетия (далее - Инспекция) является исполнительным органом государственной власти Республики Ингушетия, уполномоченным на осуществление в установленном законодательством порядке регионального государственного строительного надзора на территории Республики Ингушетия и государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Республики Ингушетия, а также контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов на территории Республики Ингушетия, в части соблюдения жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор) в области долевого строительства).

2. Инспекция руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Ингушетия, конституционными законами Республики Ингушетия, законами Республики Ингушетия, указами и распоряжениями Главы Республики Ингушетия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Ингушетия и иными нормативными правовыми актами Республики Ингушетия, а также настоящим Положением.

3. Инспекция в пределах своей компетенции осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Республики Ингушетия, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия (далее - органы местного самоуправления), организациями и гражданами.

4. Инспекция обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах казначейства, открытые в установленном законодательством порядке, а также печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Ингушетия и со своим наименованием.

5. Решения, принимаемые в установленном порядке Инспекцией по вопросам, относящимся к ее компетенции, обязательны для исполнения предприятиями, учреждениями и иными организациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями и физическими лицами.

6. Полное официальное наименование Инспекции - Инспекция государственного строительного надзора Республики Ингушетия.

Сокращенное официальное наименование - Госстройнадзор Ингушетии.

7. Местонахождение Инспекции и ее почтовый адрес: 386001, Республика Ингушетия, г. Магас, ул. Борова, д. 13 "А".

II. Функции и полномочия

8. Инспекция в пределах компетенции в установленной сфере деятельности осуществляет следующие полномочия:

8.1. Разрабатывает и вносит на рассмотрение в Правительство Республики Ингушетия проекты законов Республики Ингушетия и иных правовых актов Республики Ингушетия.

8.2. Разрабатывает и утверждает правовые акты в области осуществления регионального государственного строительного надзора и государственного контроля (надзора) в области долевого строительства.

8.3. Проводит мониторинг законодательства и правоприменительной практики в целях совершенствования законодательства, своевременного устранения противоречий, коллизий и пробелов в законодательстве, осуществляет разработку правовых актов, принятие которых предусмотрено федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия.

8.4. Обеспечивает освещение в средствах массовой информации о реализации мер по осуществлению регионального государственного строительного надзора и иных вопросов, отнесенных к компетенции Инспекции.

8.5. Организует взаимодействие с другими контрольными (надзорными) службами и правоохранительными органами.

8.6. Анализирует причины выявленных нарушений и принимает совместно с исполнительными органами государственной власти Республики Ингушетия, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями меры по их устранению.

8.7. Участвует в разработке и реализации государственных программ Республики Ингушетия обеспечения качества и безопасности строящихся и построенных объектов.

8.8. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных Домов.

8.9. Рассматривает предложения органов местного самоуправления по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов (далее - государственные полномочия).

Информация об изменениях:

Подпункт 8.10 изменен с 17 февраля 2022 г. - Постановление Правительства Республики Ингушетия от 15 февраля 2022 г. N 16

См. предыдущую редакцию

8.10. Выдает в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Информация об изменениях:

Пункт 8 дополнен подпунктом 8.10.1 с 17 февраля 2022 г. - Постановление Правительства Республики Ингушетия от 15 февраля 2022 г. N 16

8.10.1. Выдает в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Информация об изменениях:

Пункт 8 дополнен подпунктом 8.10.2 с 17 февраля 2022 г. - Постановление Правительства Республики Ингушетия от 15 февраля 2022 г. N 16

8.10.2. Осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия, установленные статьей 1 Закона Республики Ингушетия от 30 декабря 2021 года N 64-РЗ "О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия и органами государственной власти Республики Ингушетия".

8.11. Участвует в разработке мер по предупреждению нарушений при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, в ходе осуществления регионального государственного строительного надзора.

8.12. Участвует в работе комиссий по рассмотрению причин аварий на строящихся, а также законченных строительством и не введенных в установленном порядке в эксплуатацию объектов, поднадзорных Инспекции.

8.13. Осуществляет государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Ингушетия при осуществлении регионального государственного строительного надзора.

8.14. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательствами Российской Федерации и Республики Ингушетия.

9. Инспекция осуществляет в установленном законодательством порядке региональный государственный строительный надзор на территории Республики Ингушетия:

Информация об изменениях:

Подпункт 9.1 изменен с 26 ноября 2021 г. - Постановление Правительства Республики Ингушетия от 23 ноября 2021 г. N 195

См. предыдущую редакцию

9.1. При строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Подпункт 9.2 изменен с 26 ноября 2021 г. - Постановление Правительства Республики Ингушетия от 23 ноября 2021 г. N 195

См. предыдущую редакцию

9.2. При реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Подпункт 9.3 изменен с 26 ноября 2021 г. - Постановление Правительства Республики Ингушетия от 23 ноября 2021 г. N 195

См. предыдущую редакцию

9.3. При наличии оснований, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в отношении объектов, не указанных в подпунктах 9.1 и 9.2 настоящего пункта.

Информация об изменениях:

Пункт 10 изменен с 26 ноября 2021 г. - Постановление Правительства Республики Ингушетия от 23 ноября 2021 г. N 195

См. предыдущую редакцию

10. Организация и осуществление регионального государственного строительного надзора регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

11. Инспекция несет ответственность за осуществление функций регионального государственного строительного надзора при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов в отдельных муниципальных образованиях, в отношении которых приостановлено действие.

III. Права и обязанности

12. Инспекция с целью реализации своих полномочий в установленной сфере деятельности имеет следующие права и обязанности:

Информация об изменениях:

Подпункт 12.1 изменен с 26 ноября 2021 г. - Постановление Правительства Республики Ингушетия от 23 ноября 2021 г. N 195

См. предыдущую редакцию

12.1. Проводить в установленном законодательством порядке проверки:

соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации);

наличия разрешения на строительство;

выполнения требований, установленных частями 2, 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

выполнения требований, установленных частью 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к обеспечению консервации объекта капитального строительства;

выполнения требований к порядку осуществления строительного контроля, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами.

12.2. Беспрепятственного доступа должностных лиц Инспекции в рамках исполнения должностных полномочий на объекты капитального строительства, подпадающие под действие государственного строительного надзора.

12.3. Требования от технического заказчика, застройщика или иного лица, осуществляющего строительство, реконструкцию:

представления договоров с лицами, привлеченными, для осуществления строительства, реконструкции;

представления документов, подтверждающих членство в саморегулируемой организации либо отсутствие необходимости членства в саморегулируемой организации;

представления проектной документации в полном объеме на бумажном и электронном носителях;

проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если они требуются при проведении строительного контроля, но не были осуществлены;

представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов.

12.4. Требования соблюдения запрета приступать к выполнению последующих работ, которые оказывают влияние на безопасность строительных конструкций, до составления акта об устранении нарушений, выявленных при проведении строительного контроля и осуществлений регионального государственного строительного надзора.

12.5. Проводить экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания выполненных работ и применяемых строительных материалов собственными силами, а также в необходимых случаях с привлечением специализированных организаций, научно-исследовательских и проектных институтов, высококвалифицированных специалистов (экспертов), ученых за счет средств, предусмотренных бюджетом Республики Ингушетия, и иных источников финансирования.

Информация об изменениях:

Подпункт 12.6 изменен с 26 ноября 2021 г. - Постановление Правительства Республики Ингушетия от 23 ноября 2021 г. N 195

См. предыдущую редакцию

12.6. Проводить проверку законченного строительством объекта капитального строительства, принимать решение о выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации или решение об отказе в выдаче такого заключения.

12.7. Составлять по результатам проведенных проверок акты, на основании которых выдавать предписания об устранении выявленных нарушений.

12.8. Составлять протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

12.9. Направлять в контролирующие, правоохранительные органы, суды материалы, требующие вмешательства, в отношении граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических и должностных лиц о нарушении ими законодательства в сфере градостроительной деятельности.

12.10. Получать в установленном законодательством порядке от исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия, контролирующих органов, органов местного самоуправления, информацию, необходимую для выполнения функций, относящихся к компетенции Инспекции.

12.11. Получать в порядке, предусмотренном законодательством, от руководителей и должностных лиц физических лиц, а также индивидуальных предпринимателей необходимые документы и пояснения.

12.12. Требовать от лиц, осуществляющих эксплуатацию объектов капитального строительства, обеспечения надежного хранения проектной документации и иных документов, ведение которых предусмотрено при осуществлении строительно-монтажных работ.

Информация об изменениях:

Подпункт 12.13 изменен с 26 ноября 2021 г. - Постановление Правительства Республики Ингушетия от 23 ноября 2021 г. N 195

См. предыдущую редакцию

12.13. Участвовать в разработке проектов законов Республики Ингушетия и иных нормативных правовых актов Республики Ингушетия, по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции, вносить предложения по совершенствованию нормативных требований и нормативных документов в сфере строительной деятельности.

Информация об изменениях:

Подпункт 12.14 изменен с 26 ноября 2021 г. - Постановление Правительства Республики Ингушетия от 23 ноября 2021 г. N 195

См. предыдущую редакцию

12.14. Вести реестр объектов капитального строительства, указанных в пункте 9 настоящего Положения, в отношении которых осуществляют государственный строительный надзор, в порядке, установленном Положением об осуществлении регионального государственного строительного надзора на территории Республики Ингушетия;

12.15. Вносить в Правительство Республики Ингушетия предложения о создании подведомственных Инспекции специализированных лабораторно-испытательных центров.

12.16. Привлекать в порядке, установленном законодательством, специалистов для разработки проектов нормативных и методических документов, консультаций, проведения экспертиз, а также для участия в проверках.

12.17. Разрабатывать методические документы, инструкции и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции.

12.18. Представлять в пределах своей компетенции интересы Республики Ингушетия в федеральных органах государственной власти и их территориальных органах, органах местного самоуправления, выступать в качестве стороны по делам в судебных органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

12.19. Представлять в пределах своей компетенций в установленном порядке информацию по запросам правоохранительных и судебных органов.

12.20. Организовывать и проводить учебу, совещания, семинары, конференции по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции.

12.21. Осуществлять в установленном порядке управление государственным имуществом.

12.22. Давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или их должностными лицами в ходе осуществления государственных полномочий.

12.23. Осуществлять координацию деятельности органов местного самоуправления по вопросам переданных государственных полномочий, запрашивать документы, информацию и материалы, связанные с осуществлением государственных полномочий.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

12.25. Содействовать заключению трехсторонних договоров между застройщиками, участниками долевого строительства и коммерческими банками для обеспечения целевого использования денежных средств, привлеченных для долевого строительства.

12.26. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

12.27. Учреждать ведомственные награды, принимать решения о награждении ими и применять иные виды поощрения государственных гражданских служащих, работников Инспекции.

12.28. Рассматривать в соответствии с законодательством обращения граждан, принимать по ним необходимые меры, вести прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции.

Информация об изменениях:

Пункт 12 дополнен подпунктом 12.29 с 26 ноября 2021 г. - Постановление Правительства Республики Ингушетия от 23 ноября 2021 г. N 195

12.29. Проводить в установленном законодательством порядке проверки в отношении объектов, не указанных в подпунктах 9.1 и 9.2 пункта 9 настоящего Положения:

соблюдения требований наличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства параметрам, указанным в разрешении на строительство, если разрешение на строительство требуется для строительства или реконструкции объекта капитального строительства;

соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется разрешение на строительство.

13. Должностные лица Инспекции вправе рассматривать дела Об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

14. Осуществлять иные права и обязанности в установленной сфере деятельности в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Ингушетия.

IV. Организация деятельности

15. Инспекцию возглавляет начальник Инспекции, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Ингушетия.

Согласование назначения на должность и освобождения от должности начальника Инспекции осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Информация об изменениях:

Раздел IV дополнен пунктом 15.1 с 17 февраля 2022 г. - Постановление Правительства Республики Ингушетия от 15 февраля 2022 г. N 16

15.1. Начальник Инспекции имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Председателем Правительства Республики Ингушетия, по представлению начальника Инспекции.

Информация об изменениях:

Пункт 16 изменен с 17 февраля 2022 г. - Постановление Правительства Республики Ингушетия от 15 февраля 2022 г. N 16

См. предыдущую редакцию

16. Начальник:

осуществляет общее руководство и контроль за деятельностью Инспекции;

распределяет обязанности между заместителем начальника Инспекции и руководителями структурных подразделений, не допуская взаимозаменяемости должностных лиц, осуществляющих региональный государственный строительный надзор и должностных лиц, осуществляющих выдачу разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию;

организует работу Инспекции в соответствии с планом работы Инспекций;

несет персональную ответственность за невыполнение Инспекцией входящих в ее компетенцию функций и полномочий;

вносит в установленном порядке на рассмотрение в Правительство Республики Ингушетия проекты нормативных правовых актов Республики Ингушетия по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции;

распоряжается финансовыми средствами Инспекции и закрепленным за ней имуществом в пределах своей компетенции и осуществляет контроль за их целевым использованием;

действует без доверенности от имени Инспекции, выдает доверенности, открывает и закрывает счета в порядке, предусмотренном законодательством, совершает сделки и иные юридические действия, предусмотренные законодательством;

несет персональную ответственность за реализацию внутренней антикоррупционной политики;

обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими Республики Ингушетия, административного регламента, должностных регламентов, служебного распорядка и порядка работы со служебными документами;

в пределах своей компетенции издает и подписывает по вопросам своего ведения нормативные правовые акты в форме приказа, утверждает правила, положения, регламенты, инструкции, методические документы, а также должностные регламенты (инструкции) работников Инспекции;

определяет структуру и утверждает в пределах установленных численности работников и фонда оплаты труда штатное расписание Инспекции и смету расходов на их содержание в пределах, утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;

назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников Инспекции (за исключением заместителя начальника Инспекции), заключает с ними служебные контракты, трудовые договоры;

принимает к работникам Инспекции (за исключением заместителя начальника Инспекции) меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

вносит в установленном порядке представления о присвоений почетных званий Российской Федерации и награждении государственными наградами Республики Ингушетия государственных гражданских служащих Республики Ингушетия и иных работников Инспекции;

проводит личный прием граждан в Инспекции и организует прием граждан уполномоченными лицами Инспекции в порядке, установленном законодательством;

осуществляет иные полномочия в соответствий с законодательствами Российской Федерации и Республики Ингушетия.

17. Инспекция в своей деятельности:

обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию. Инспекции;

организует профессиональную подготовку работников Инспекции, их переподготовку, повышение квалификации;

организует выполнение юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Инспекции.

V. Имущество и финансы

18. Источниками формирования имущества, содержания и финансовых ресурсов Инспекции являются средства бюджета Республики Ингушетия.

19. Инспекция обеспечивается необходимым для ее работы имуществом. Имущество, закрепленное за Инспекцией, является государственной собственностью Республики Ингушетия, находится в оперативном управлении Инспекции и отражается на ее балансе.

20. Инспекция обязана эффективно использовать закрепленное за ней имущество в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества и не допускать ухудшения его технического состояния.

21. Инспекция не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных по смете.

VI. Реорганизация и ликвидация

22. Реорганизация и ликвидация Инспекции осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.

23. При реорганизации Инспекции архивные документы (управленческие, финансово-хозяйственные, документы по личному составу, документы временного срока хранения) в упорядоченном состоянии передаются правопреемнику.

24. При ликвидации Инспекции документы Архивного фонда Республики Ингушетия документы по личному составу, а также документы, сроки временного хранения которых не истекли, в упорядоченном состоянии передаются на хранение в соответствующий государственный архив.