Приложение. Положение о финансовом управлении Администрации городского округа Балашиха

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Балашиха
от 17.02.2021 N 04/08

Положение
о финансовом управлении Администрации городского округа Балашиха

С изменениями и дополнениями от:

21 апреля 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление Администрации Городского округа Балашиха (далее - Финансовое управление) является органом Администрации Городского округа Балашиха, осуществляющим на территории Городского округа Балашиха деятельность в финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах, проводящим бюджетную политику, осуществляющим бюджетные полномочия и координацию деятельности в указанных сферах органов Администрации Городского округа Балашиха и муниципальных учреждениях Городского округа Балашиха, образованных для реализации отдельных функций муниципального управления.

1.2. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, законами Московской области, иными нормативно-правовыми актами Московской области, Уставом Городского округа Балашиха, решениями Совета депутатов Городского округа Балашиха Московской области, постановлениями и распоряжениями Главы Городского округа и Администрации Городского округа Балашиха, а также приказами и инструкциями Министерства финансов Российской Федерации, Министерства экономики и финансов Московской области и настоящим Положением.

1.3. Финансовое управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, Московской области и их территориальными органами, органами местного самоуправления Городского округа Балашиха, организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями.

1.4. Финансовое управление обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет самостоятельную бюджетную смету, баланс, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, печать со своим наименованием, штампы и бланки, необходимые для осуществления деятельности, может от своего имени приобретать, осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде

1.5. Финансирование расходов на содержание Финансового управления осуществляется за счет средств бюджета Городского округа Балашиха.

1.6. Финансовое управление имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в муниципальной собственности Городского округа Балашиха и представленное ему в установленном законодательством порядке во владение, пользование и распоряжение.

1.7. Положение о Финансовом управлении утверждается Советом депутатов Городского округа Балашиха Московской области.

1.8. Штатное расписание Финансового управления утверждается Главой Городского округа Балашиха.

1.9. Права, обязанности и ответственность муниципальных служащих Финансового управления и работников Финансового управления, чьи должности не относятся к должностям муниципальной службы, устанавливаются в соответствии с федеральным и областным законодательством и муниципальными правовыми актами.

1.10. В своей деятельности Финансовое управление подконтрольно Главе Городского округа Балашиха.

1.11. Финансовое управление имеет сокращенное наименование "ФИНУПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ Г.О. БАЛАШИХА".

1.12. Местонахождение и почтовый адрес Финансового управления:

1.12.1. 143980, Московская область, г. Балашиха, микрорайон Железнодорожный, ул. Пролетарская, д. 27.

1.12.2. 143900, Московская область, г. Балашиха, шоссе Энтузиастов, дом 7/1.

Информация об изменениях:

Пункт 1.13 изменен с 30 апреля 2021 г. - Решение Совета депутатов городского округа Балашиха Московской области от 21 апреля 2021 г. N 05/10

См. предыдущую редакцию

1.13. Адрес электронной почты Финансового управления: blsh_finupr@mosreg.ru.

1.14. Адрес сайта: www.balfin.ru.

1.15. Финансовое управление является правопреемником Финансового управления администрации городского округа Балашиха, действующего на основании Положения, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Балашиха Московской области от 24.04.2012 N 41/324, и Финансового управления Администрации городского округа Железнодорожный, действующего на основании Положения, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Железнодорожный Московской области от 16.11.2011 N 19/20.

2. Цели и основные задачи Финансового управления

2.1. Финансовое управление создано для реализации муниципальной политики Городского округа Балашиха в финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах, направленной на дальнейшее социально-экономическое развитие Городского округа Балашиха и повышение уровня жизни его населения.

2.2. Основными задачами Финансового управления являются:

- совершенствование бюджетной системы в Городском округе Балашиха;

- составление и организация исполнения бюджета Городского округа Балашиха;

- повышение эффективности использования средств бюджета Городского округа Балашиха;

- ведение бюджетного учета, составление и представление бюджетной отчетности об исполнении бюджета Городского округа Балашиха.

3. Полномочия Финансового управления

3.1. Финансовое управление осуществляет следующие полномочия:

3.1.1. Подготовка предложений:

- для разработки основных направлений финансовой, бюджетной, налоговой и долговой политики Городского округа Балашиха;

- по порядку составления проекта бюджета Городского округа Балашиха на очередной финансовый год и плановый период;

- для разработки прогноза бюджета Городского округа Балашиха на очередной финансовый год и плановый период;

- для составления проекта бюджета Городского округа Балашиха на очередной финансовый год и плановый период;

- по разработке прогноза поступлений доходов, подлежащих зачислению в бюджет Городского округа Балашиха;

- по организации проведения анализа и контроля за регулярным и полным поступлением доходов в бюджет Городского округа Балашиха;

- по порядку осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджета Городского округа Балашиха, являющимися органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями Городского округа Балашиха;

- по порядку формирования и ведения реестра источников доходов бюджета Городского округа Балашиха;

- по привлечению кредитов, установлению порядка и условий заключения Городским округом Балашиха кредитных договоров и соглашений;

- по порядку ведения Долговой книги Городского округа Балашиха;

- по выдаче муниципальных гарантий от имени Городского округа Балашиха, а также установлению форм и условий и порядку их предоставления;

- по порядку оценки надежности банковской гарантии, поручительства;

- для разработки проектов муниципальных правовых актов Городского округа Балашиха по вопросам бюджетного устройства и бюджетного процесса в Городском округе Балашиха;

- по обеспечению исполнения бюджета Городского округа Балашиха на очередной финансовый год и плановый период;

- для подготовки отчета об исполнении бюджета Городского округа Балашиха за отчетный финансовый год;

- по порядку ведения реестра расходных обязательств Городского округа Балашиха;

- по порядку использования бюджетных ассигнований резервных фондов Администрации Городского округа Балашиха.

3.1.2. В сфере организации и осуществления бюджетного процесса в Городском округе Балашиха:

- осуществление разработки проектов муниципальных правовых актов Городского округа Балашиха по вопросам бюджетного устройства и бюджетного процесса в Городском округе Балашиха;

- осуществление разработки прогноза бюджета Городского округа Балашиха на очередной финансовый год и плановый период;

- осуществление составления проектов решений Совета депутатов о бюджете Городского округа Балашиха на очередной финансовый год и плановый период, внесении изменений в решение Совета депутатов о бюджете Городского округа Балашиха на текущий финансовый год и плановый период;

- установление порядка и методики планирования бюджетных ассигнований Городского округа Балашиха на очередной финансовый год и плановый период;

- подготовка предложений по формированию резервных фондов Администрации Городского округа Балашиха, образованных в составе бюджета Городского округа Балашиха;

- установление перечня и кодов целевых статей расходов бюджета Городского округа Балашиха;

- ведение реестра расходных обязательств Городского округа Балашиха и представление его в Министерство экономики и финансов Московской области;

- осуществление составления проектов решений Совета депутатов Городского округа Балашиха об исполнении бюджета Городского округа Балашиха за отчетный финансовый год;

- формирование перечня главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Городского округа Балашиха для утверждения решением Совета депутатов о бюджете Городского округа Балашиха на соответствующий финансовой год и плановый период, внесение изменений в утвержденный перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

- утверждение перечня кодов видов источников финансирования дефицита бюджета Городского округа Балашиха, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Городского округа Балашиха и (или) находящиеся в их ведении муниципальные казенные учреждения Городского округа Балашиха.

3.1.3. В сфере формирования доходов бюджета и налоговой политики Городского округа Балашиха:

- формирование прогноза доходов бюджета Городского округа Балашиха на очередной финансовый год и плановый период, осуществление мониторинга поступлений и проведение анализа исполнения доходов бюджета Городского округа Балашиха;

- формирование перечня главных администраторов доходов бюджета Городского округа Балашиха для утверждения решением Совета депутатов о бюджете Городского округа Балашиха на соответствующий финансовый год и плановый период, внесение изменений в утвержденный перечень главных администраторов доходов бюджета;

- проведение анализа поступления доходов в бюджет Городского округа Балашиха, разработка и ведение в установленном законодательством Российской Федерации порядке мониторинга поступлений налогов и сборов в бюджет Городского округа Балашиха;

- утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Городского округа Балашиха и (или) находящиеся в их ведении муниципальные казенные учреждения Городского округа Балашиха;

- ведение реестра источников доходов бюджета Городского округа Балашиха;

- согласование решений органа, уполномоченного принимать решения об изменении сроков уплаты местных налогов, о предоставлении отсрочек, рассрочек по уплате указанных налогов, пеней и штрафов по ним, а также по налогу на доходы физических лиц, подлежащему уплате физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, в части доходов, при получении которых налог не удерживался налоговыми агентами, в части сумм подлежащих зачислению в бюджет Городского округа Балашиха.

3.1.4. В сфере формирования расходов бюджета Городского округа Балашиха:

- участие в разработке предложений о порядке и формах оказания поддержки отдельным отраслям экономики и социально-культурной сферы Городского округа Балашиха за счет средств бюджета Городского округа Балашиха;

- участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников муниципальных учреждений Городского округа Балашиха и повышению уровня заработной платы работников указанных организаций;

3.1.5. В сфере управления муниципальным долгом Городского округа Балашиха:

- разработка программы муниципальных внутренних и внешних заимствований Городского округа Балашиха;

- организация в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по привлечению заемных средств;

- ведение Долговой книги Городского округа Балашиха в соответствии с порядком, утвержденном Администрацией Городского округа Балашиха;

- осуществление мониторинга и контроля за своевременным и полным поступлением в бюджет Городского округа Балашиха заемных средств, а также их целевым использованием;

- ведение учета осуществления платежей по выданным муниципальным гарантиям Городского округа Балашиха;

- направление доходов, фактически полученных при исполнении бюджета Городского округа Балашиха сверх утвержденных решением о бюджете Городского округа Балашиха на текущий финансовый год и плановый период, на уменьшение размера дефицита бюджета Городского округа Балашиха и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета Городского округа Балашиха;

- ведение учета выданных муниципальных гарантий Городского округа Балашиха, исполнения обязательств принципала, обеспеченных указанными гарантиями, а также ведение учета платежей, поступивших от принципалов в порядке возмещения сумм, уплаченных во исполнение (частичное исполнение) обязательств по предоставленным Администрацией Городского округа Балашиха от имени Городского округа Балашиха муниципальным гарантиям;

- проведение анализа финансового состояния претендентов на получение муниципальных гарантий Городского округа Балашиха, а также мониторинг их финансового состояния после предоставления муниципальной гарантий Городского округа Балашиха, в порядке, утвержденном Администрацией Городского округа Балашиха;

- проведение оценки надежности банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств по муниципальной гарантии Городского округа Балашиха.

3.1.6. В сфере исполнения бюджета Городского округа Балашиха, управления счетами бюджета и бюджетными средствами Городского округа Балашиха, учета операций со средствами муниципальных бюджетных и автономных учреждений Городского округа Балашиха, иных юридических лиц:

- установление порядка исполнения бюджета Городского округа Балашиха по расходам;

- осуществление составления, утверждения и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Городского округа Балашиха в целях обеспечения организации исполнения бюджета Городского округа Балашиха по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в порядке, установленном Финансовым управлением;

- установление порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета Городского округа Балашиха (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Городского округа Балашиха);

- организация в установленном законодательством Российской Федерации порядке исполнения бюджета Городского округа Балашиха;

- осуществление санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Городского округа Балашиха в порядке, установленном Финансовым управлением; подтверждение исполнения денежных обязательств получателей средств бюджета Городского округа Балашиха, лицевые счета которым открыты в Финансовом управлении;

- установление порядка доведения лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования при организации исполнения бюджета Городского округа Балашиха, утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования до главных распорядителей и получателей средств бюджета Городского округа Балашиха;

- составление и ведение кассового плана исполнения бюджета Городского округа Балашиха в порядке, установленном Финансовым управлением;

- ведение учета и осуществление хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;

- организация в соответствии с законодательством Российской Федерации исполнения судебных актов и решений налоговых органов о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Городского округа Балашиха по денежным обязательствам получателей средств бюджета Городского округа Балашиха и на средства муниципальных бюджетных и автономных учреждений Городского округа Балашиха;

- проведение кассовых операций со средствами муниципальных бюджетных и автономных учреждений Городского округа Балашиха, иных юридических лиц, лицевые счета которым открыты в Финансовом управлении;

- открытие, ведение и закрытие лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Городского округа Балашиха, муниципальных бюджетных и автономных учреждений Городского округа Балашиха, иных юридических лиц в порядке, установленном Финансовым управлением;

- доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений об изменении бюджетных ассигнований до главных распорядителей и получателей средств бюджета Городского округа Балашиха и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Городского округа Балашиха в порядке, установленном Финансовым управлением;

- временное управление бюджетом Городского округа Балашиха в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;

- установление порядка и осуществление санкционирования расходов муниципальных бюджетных и автономных учреждений Городского округа Балашиха, муниципальных унитарных предприятий Городского округа Балашиха в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

- установление порядка взыскания в бюджет Городского округа Балашиха неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджета Городского округа Балашиха муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Городского округа Балашиха, муниципальным унитарным предприятиям Городского округа Балашиха, лицевые счета которым открыты в Финансовом управлении;

- установление порядка завершения операций по исполнению бюджета Городского округа Балашиха в текущем финансовом году.

3.1.7. В сфере организации и ведения бюджетного учета, составления отчетности об исполнении бюджета Городского округа Балашиха:

- организация и ведение бюджетного учета исполнения бюджета Городского округа Балашиха;

- организация составления и составление месячной, квартальной и годовой отчетности об исполнении бюджета Городского округа Балашиха и представление ее в Министерство экономики и финансов Московской области;

- организация и ведение учета поступлений и выбытий средств на лицевых счетах муниципальных бюджетных и автономных учреждений Городского округа Балашиха;

- организация составления и составление месячной, квартальной и годовой сводной бухгалтерской отчетности муниципальных бюджетных и автономных учреждений Городского округа Балашиха и представление ее в Министерство экономики и финансов Московской области;

3.1.8. В иных установленных сферах ведения Финансового управления:

- участие в формировании мобилизационного плана экономики Городского округа;

- обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, относящимся к компетенции Финансового управления, подготовка на них ответов в порядке, установленном законодательством;

- обеспечение доступа пользователей информацией к информации о деятельности Финансового управления в порядке, установленном законодательством;

- осуществление полномочий финансового органа Городского округа Балашиха по осуществлению контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- установление порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения по уведомлениям органов муниципального финансового контроля;

- оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Городского округа Балашиха;

- утверждение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет Финансового управления;

- обеспечение повышения уровня открытости бюджетных данных Городского округа Балашиха;

- обеспечение формирования, обработки и публикации информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации;

- обеспечение предоставления материалов, необходимых для проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами;

- осуществление в пределах своей компетенции в соответствии с федеральным законодательством закупки товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности и полномочий Финансового управления.

3.2. Финансовое управление осуществляет установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением бюджетные полномочия участника бюджетного процесса Городского округа Балашиха, включающие полномочия:

финансового органа Городского округа Балашиха,

полномочия главного распорядителя средств бюджета Городского округа Балашиха, главного администратора доходов бюджета Городского округа Балашиха, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета Городского округа Балашиха и получателя средств бюджета Городского округа Балашиха;

3.3. Финансовое управление наряду с полномочиями, указанными в настоящем Положении, обладает иными полномочиями, предоставленными ему законодательством Российской Федерации, Московской области и муниципальными правовыми актами Городского округа Балашиха.

3.4. Финансовое управление с целью реализации полномочий имеет право:

- вносить Главе Городского округа Балашиха проекты решений Совета депутатов Городского округа Балашиха, постановлений, распоряжений Администрации Городского округа Балашиха и другие документы, требующие решения Главы Городского округа Балашиха, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Финансового управления.

- запрашивать и получать сведения, необходимые для реализации полномочий, предусмотренных настоящим Положением, и для принятия решений по отнесенным к компетенции Финансового управления вопросам;

- запрашивать и получать у федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления и организаций материалы, необходимые для:

разработки прогноза бюджета Городского округа Балашиха;

составления проекта бюджета Городского округа Балашиха на очередной финансовый год и плановый период;

составления месячной, квартальной и годовой отчетности об исполнении бюджета Городского округа Балашиха и ее анализа;

составления месячной, квартальной и годовой сводной бухгалтерской отчетности бюджетных, автономных учреждений Городского округа Балашиха и ее анализа;

осуществления в пределах своей компетенции контроля за использованием средств бюджета Городского округа Балашиха, выполнением плательщиками обязательств перед бюджетом Городского округа Балашиха, а также за соблюдением финансовой дисциплины;

- получать информацию, копии нормативных правовых актов об установлении, изменении, введении в действие и прекращении действия местных налогов и сборов от органов местного самоуправления;

- привлекать аудиторские и консалтинговые организации для анализа и проверки бюджетной и финансовой отчетности, а также по иным вопросам, связанным с деятельностью Финансового управления;

3.5. Финансовое управление осуществляет иные права, предусмотренные законодательством.

4. Организация деятельности Финансового управления

Финансовое управление возглавляет начальник управления, который назначается на должность и освобождается от должности Главой Городского округа Балашиха.

В случае временного отсутствия начальника Финансового управления его полномочия по обеспечению деятельности Финансового управления исполняет заместитель начальника (специалист) Финансового управления, уполномоченный Главой Городского округа Балашиха.

Начальник Финансового управления:

- осуществляет руководство деятельностью Финансового управления;

- действует без доверенности от имени Финансового управления;

- выдает доверенности в соответствии с законодательством;

- издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Финансового управления, подлежащие обязательному выполнению специалистами Финансового управления, организует и контролирует их исполнение;

- распределяет полномочия и обязанности между отделами Финансового управления;

- утверждает должностные инструкции специалистов Финансового управления;

- утверждает Положения об отделах Финансового управления;

- обеспечивает разработку проекта Положения о Финансовом управлении, структуры и штатной численности Финансового управления и вносит его на утверждение;

- утверждает сводную бюджетную роспись бюджета Городского округа Балашиха;

- принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о блокировке расходов бюджета Городского округа Балашиха и отмене указанных решений;

- имеет право применять в пределах своих полномочий меры принуждения за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации в порядке и по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- утверждает бюджетную смету Финансового управления в пределах средств, предусмотренных решением Совета депутатов Городского округа Балашиха Московской области о бюджете Городского округа Балашиха;

- распоряжается в установленном законодательством порядке финансовыми средствами, предусмотренными бюджетной сметой Финансового управления, и имуществом, закрепленным за Финансовым управлением;

- совершает сделки и иные юридические действия от имени Финансового управления;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Совета депутатов Городского округа Балашиха Московской области и Главы Городского округа Балашиха проекты муниципальных правовых актов, а также предложения по совершенствованию муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Финансового управления;

- обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Финансового управления, в соответствие с вновь принятыми нормативными правовыми актами;

- по поручению Главы Городского округа Балашиха участвует в подготовке и заключении соглашений и договоров в финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах;

- организует проведение мероприятий по гражданской обороне в Финансовом управлении;

- организует мобилизационную подготовку и перевод Финансового управления на работу в условиях военного времени;

- осуществляет организацию и ведение воинского учета сотрудников Финансового управления;

- проводит личный прием граждан в Финансовом управлении и организует личный прием граждан сотрудниками Финансового управления в порядке, установленном законодательством;

- является представителем нанимателя по отношению к сотрудникам Финансового управления по вопросам, связанным с прохождением ими муниципальной службы в Финансовом управлении;

- в соответствии с законодательством назначает на должности муниципальной службы и на должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, работников Финансового управления, заключает и расторгает с ними трудовые контракты, а также вносит изменения в указанные трудовые контракты, применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания, решает иные вопросы, связанные с прохождением ими муниципальной службы в Финансовом управлении;

- вносит в установленном порядке предложения о награждении особо отличившихся работников Финансового управления;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и Городского округа Балашиха.

Финансовое управление в соответствии с действующим законодательством формирует предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности Финансового управления, а также по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средств бюджета Городского округа Балашиха.

Финансовое управление осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения деятельности Финансового управления.

5. Ликвидация, реорганизация Финансового управления

Реорганизация Финансового управления осуществляется по решению Совета депутатов Городского округа Балашиха Московской области либо по решению суда в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством.

При ликвидации Финансового управления все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются в установленном порядке правопреемнику. При отсутствии правопреемника документы постоянного хранения, документы по личному составу (приказы, личные дела и другие) передаются в муниципальный архив.