Приложение. Положение об организации и проведении общественных обсуждений и публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, связанные с осуществлением градостроительной деятельности

Приложение
к Решению
Совета Усть-Ишимского
муниципального района
Омской области
от 29.01.2021 года N 50

Положение
об организации и проведении общественных обсуждений и публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, связанные с осуществлением градостроительной деятельности

С изменениями и дополнениями от:

10 декабря 2021 г.

1. Общие положения

1. Настоящее Положение направлено на регулирование отношений, связанных с организацией и проведением общественных обсуждений и публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов Администрации Усть-Ишимского муниципального района, связанных с осуществлением градостроительной деятельности (далее по тексту настоящего Положения - общественные обсуждения, публичные слушания), и определяет:

1) форму участия населения в обсуждении проекта (общественные обсуждения или публичные слушания);

2) порядок организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний;

3) организатора общественных обсуждений, публичных слушаний;

4) срок проведения общественных обсуждений, публичных слушаний;

5) официальный сайт уполномоченного на проведение общественных обсуждений, публичных слушаний органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения проектов, подлежащих рассмотрению на общественных обсуждениях, публичных слушаниях, и информационных материалов к ним (далее по тексту настоящего Положения - официальный сайт);

6) требования к информационным стендам, на которых размещаются оповещения о начале общественных обсуждений, публичных слушаний;

7) форму оповещения о начале общественных обсуждений, публичных слушаний;

8) порядок подготовки и форму протокола общественных обсуждений, публичных слушаний;

9) порядок подготовки и форму заключения о результатах общественных обсуждений, публичных слушаний;

10) порядок проведения экспозиции проектов, подлежащих рассмотрению на общественных обсуждениях, публичных слушаниях, включая порядок консультирования посетителей экспозиции таких проектов;

11) порядок, сроки и форму внесения участниками общественных обсуждений, публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проектов, подлежащих рассмотрению на общественных обсуждениях, публичных слушаниях;

12) места массового скопления граждан, расположенные в границах территории Усть-Ишимского муниципального района, для распространения оповещений о начале общественных обсуждений, публичных слушаний.

2. Для целей настоящего Положения под проектами муниципальных правовых актов Администрации Усть-Ишимского муниципального района, связанных с осуществлением градостроительной деятельности (далее по тексту настоящего Положения - проекты), понимаются:

1) проекты генеральных планов сельских поселений Усть-Ишимского муниципального района;

2) проекты правил землепользования и застройки сельских поселений Усть-Ишимского муниципального района;

3) проекты планировки территории, решение об утверждении которых принимается органом местного самоуправления Усть-Ишимского муниципального района;

4) проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается органом местного самоуправления Усть-Ишимского муниципального района;

5) проекты муниципальных правовых актов Администрации Усть-Ишимского муниципального района, предусматривающих внесение изменений в утвержденные документы, указанные в подпунктах 1 - 5 настоящего пункта;

6) проекты муниципальных правовых актов Администрации Усть-Ишимского муниципального района о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, объекта капитального строительства;

7) проекты муниципальных правовых актов Администрации Усть-Ишимского муниципального района о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

3. Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории не проводятся в случаях, предусмотренных частью 12 статьи 43 и частью 22 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ, а также в случае, если проект планировки территории и проект межевания территории подготовлены в отношении:

1) территории, в границах которой в соответствии с правилами землепользования и застройки предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории;

2) территории в границах земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу для ведения садоводства или огородничества;

3) территории для размещения линейных объектов в границах земель лесного фонда.

В случае внесения изменений в указанные проекты планировки территории и (или) проект межевания территории путем утверждения их отдельных частей публичные слушания проводятся применительно к таким утверждаемым частям.

4. Проекты муниципальных правовых актов, в отношении которых организовываются и проводятся общественные обсуждения, публичные слушания, не должны противоречить Конституции Российской Федерации, Градостроительному кодексу Российской Федерации, иным федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам Омской области и иным нормативным правовым актам Омской области, Уставу Усть-Ишимского муниципального района, иным муниципальным правовым актам Администрации Усть-Ишимского муниципального района.

Проект обсуждается на общественных обсуждениях, публичных слушаниях однократно. Организация и проведение общественных обсуждений, публичных слушаний по проекту, в отношении которого ранее организовывались и проводились общественные обсуждения, публичные слушания, не требуется, в том числе в случае внесения изменений в такой проект в результате учета предложений и замечаний участников указанных общественных обсуждений, публичных слушаний.

5. Результаты общественных обсуждений, публичных слушаний носят рекомендательный характер.

6. Организатором общественных обсуждений, публичных слушаний является Администрация Усть-Ишимского муниципального района.

Конкретные отраслевые (территориальные) органы Администрации Усть-Ишимского муниципального района, уполномоченные на выполнение отдельных процедур и действий, связанных с организацией и проведением общественных обсуждений, публичных слушаний, обязанность по выполнению которых возложена на органы местного самоуправления (далее по тексту настоящего Положения - ответственный орган, ответственные органы), определяются муниципальными правовыми актами Администрации Усть-Ишимского муниципального района в соответствии с Уставом Усть-Ишимского муниципального района, правилами землепользования и застройки сельских поселений Усть-Ишимского муниципального района, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами Администрации Усть-Ишимского муниципального района.

7. Общественные обсуждения, публичные слушания проводятся на основании муниципального правового акта Администрации Усть-Ишимского муниципального района (далее по тексту настоящего Положения - решение о проведении общественных обсуждений, публичных слушаний), в котором в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Омской области и иными нормативными правовыми актами Омской области, Уставом Усть-Ишимского муниципального района, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами Администрации Усть-Ишимского муниципального района применительно к каждому проекту определяются ответственный орган (ответственные органы), иные положения в соответствии с настоящим Положением.

8. Форма участия населения в обсуждении проекта (общественные обсуждения или публичные слушания):

1) участие населения в обсуждении проекта в форме публичных слушаний предусматривается применительно: к проекту генеральных планов сельских поселений Усть-Ишимского муниципального района и проектам о внесении изменений в генеральные планы сельских поселений Усть-Ишимского муниципального района; к проекту правил землепользования и застройки сельских поселений Усть-Ишимского муниципального района и проектам о внесении изменений в правила землепользования и застройки сельских поселений Усть-Ишимского муниципального района; к проектам планировки территории и проектам межевания территории, решение об утверждении которых принимается органом местного самоуправления Усть-Ишимского муниципального района, и проектам о внесении изменений в такие проекты планировки территории и проекты межевания территории; к проектам муниципальных правовых актов Администрации Усть-Ишимского муниципального района о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, объекта капитального строительства, о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Участие населения в обсуждении проектов, указанных в подпункте 1 пункта 7 настоящего Положения, проводится в форме общественных обсуждений в случаях принятия правовых актов главных государственных санитарных врачей или их заместителей, федеральных органов государственной власти либо органов государственной власти Омской области, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и запрещающих мероприятия с участием людей или ограничивающих число участников мероприятий, на период действия указанных запрещающих мероприятий с участием людей или ограничивающих число участников мероприятий.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. У пункта 7 нет подпункта 1

2. Срок проведения общественных обсуждений, публичных слушаний

9. Срок проведения публичных слушаний по проектам со дня официального опубликования оповещения о начале публичных слушаний до дня официального опубликования заключения о результатах публичных слушаний включительно, а в случае, установленном абзацем четвертым пункта 7 настоящего Положения, срок проведения общественных обсуждений по проектам со дня официального опубликования оповещения о начале общественных обсуждений до дня официального опубликования заключения о результатах общественных обсуждений включительно составляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. У пункта 7 нет абзаца четвертого

1) применительно к проектам генеральных планов сельских поселений Усть-Ишимского муниципального района и проектам о внесении изменений в генеральные планы сельских поселений Усть-Ишимского муниципального района - десять недель;

2) применительно к проекту правил землепользования и застройки сельских поселений Усть-Ишимского муниципального района и проектам о внесении изменений в правила землепользования и застройки сельских поселений Усть-Ишимского муниципального района (за исключением проектов, предусмотренных подпунктом 3 настоящего пункта) - десять недель;

3) применительно к проектам о внесении изменений в правила землепользования и застройки сельских поселений Усть-Ишимского муниципального района, предусматривающих внесение изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, - один месяц;

4) применительно к проектам планировки территории и проектам межевания территории, решение об утверждении которых принимается органами местного самоуправления Усть-Ишимского муниципального района, и проектам о внесении изменений в такие проекты планировки территории и проекты межевания территории - пять недель;

5) применительно к проектам муниципальных правовых актов Администрации Усть-Ишимского муниципального района о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, объекта капитального строительства, о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - три недели.

10. Если последний день окончания срока проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по проекту приходится на выходной или нерабочий праздничный день, срок проведения общественных обсуждений, публичных слушаний продлевается до следующего за ним рабочего дня включительно.

11. Под официальным опубликованием в настоящем разделе и далее по тексту настоящего Положения понимается опубликование на официальном сайте Администрации Усть-Ишимского муниципального района.

3. Порядок организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний

12. Решение о проведении общественных обсуждений, публичных слушаний подготавливается ответственным органом, определенным в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, и должно содержать следующие сведения:

1) форма участия населения в обсуждении проекта (общественные обсуждения или публичные слушания);

2) срок (дата начала и дата окончания) проведения общественных обсуждений, публичных слушаний, при этом под датой начала проведения общественных обсуждений, публичных слушаний понимается дата официального опубликования оповещения о начале общественных обсуждений, публичных слушаний, под датой окончания проведения общественных обсуждений, публичных слушаний понимается дата официального опубликования заключения о результатах общественных обсуждений, публичных слушаний;

3) ответственный орган (ответственные органы);

4) должностные лица, уполномоченные на исполнение обязанностей председательствующего на общественных обсуждениях, публичных слушаниях (далее - председательствующий) и секретаря общественных обсуждений, публичных слушаний (далее - секретарь);

5) местоположение границ территории либо ее части, в отношении которой подготовлен проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях, публичных слушаниях либо, применительно к проектам муниципальных правовых актов о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, объекта капитального строительства, о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, - местоположение границ территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты;

6) дата размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте;

7) места распространения оповещения о начале общественных обсуждений, публичных слушаний на информационных стендах, включая места массового скопления граждан;

8) дата открытия экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, публичных слушаниях, место и срок проведения экспозиции такого проекта;

9) дата, время и место проведения собрания участников публичных слушаний (в случае рассмотрения проекта на публичных слушаниях);

10) наименование ответственного органа, уполномоченного на прием в письменной форме замечаний и предложений по проекту, в отношении которого проводятся общественные обсуждения, публичные слушания, от участников общественных обсуждений, публичных слушаний, адрес, по которому осуществляется прием таких замечаний и предложений, а также срок приема таких замечаний и предложений;

11) срок для подготовки и оформления протокола общественных обсуждений, публичных слушаний;

12) срок для подготовки и опубликования заключения о результатах общественных обсуждений, публичных слушаний.

Обязательным приложением к решению о проведении общественных обсуждений, публичных слушаний является проект, в отношении которого проводятся общественные обсуждения, публичные слушания.

13. Решение о проведении общественных обсуждений, публичных слушаний подлежит официальному опубликованию.

14. В случае проведения публичных слушаний, общественных обсуждений по проектам муниципальных правовых актов о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, объекта капитального строительства, о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства в срок не позднее чем через десять календарных дней со дня поступления заявлений заинтересованных лиц о предоставлении соответствующих разрешений ответственный орган, определенный в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, направляет сообщения о проведении публичных слушаний по указанным проектам правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение.

15. Оповещения о начале публичных слушаний размещаются на информационном стенде, оборудованном около здания уполномоченного на проведение публичных слушаний органа местного самоуправления, и (или) на информационных стендах, оборудованных в муниципальных образовательных учреждениях (школы, сады, иные учреждения), расположенных в границах соответствующих территориальных зон и (или) земельных участков, применительно к которым запрашивается разрешение на условно разрешенный вид использования, разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

Оповещения о начале общественных обсуждений составляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

Оповещения о начале публичных слушаний составляются по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

Оповещения о начале общественных обсуждений, публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

16. Официальным сайтом является официальный сайт Администрации Усть-Ишимского муниципального района.

Период размещения проекта и информационных материалов к нему на официальном сайте начинается через семь календарных дней после дня начала общественных обсуждений, публичных слушаний по данному проекту и заканчивается за три календарных дня до дня окончания общественных обсуждений, публичных слушаний по данному проекту.

Проекты и информационные материалы к ним, размещаемые на официальном сайте, должны находиться в свободном и бесплатном доступе для неопределенного круга лиц в течение всего периода их размещения на официальном сайте.

17. Сведения о местах массового скопления людей для распространения оповещений о начале общественных обсуждений, публичных слушаний указываются в решениях о проведении общественных обсуждений, публичных слушаний в соответствии с Перечнем мест массового скопления людей для распространения оповещений о начале общественных обсуждений, публичных слушаний согласно приложению 3 к настоящему Положению.

18. Информационные стенды, на которых размещаются оповещения о начале общественных обсуждений, публичных слушаний, должны соответствовать требованиям, установленным приложением 4 к настоящему Положению.

Допускается размещение на одном информационном стенде нескольких оповещений о начале общественных обсуждений, публичных слушаний, соответственно, по нескольким проектам.

19. К информационным материалам к проектам, которые подлежат размещению на официальном сайте и распространению в ходе работы экспозиции, относятся:

1) решение о проведении общественных обсуждений, публичных слушаний;

2) материалы по обоснованию (в случае проведения публичных слушаний по проектам, указанным в подпунктах 1, 3 - 4 пункта 2 настоящего Положения, а также по проектам, предусматривающим внесение изменений в такие проекты);

3) ситуационный план с показом земельного участка, объекта капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение на условно разрешенный вид использования, разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, и границ территориальной зоны, в которой они расположены (применительно к проектам, указанным в подпунктах 7 и 8 пункта 2 настоящего Положения);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту допущена опечатка. У пункта 2 нет подпункта 8

4) копии заключений, согласований, данных в отношении проектов, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Омской области и иными нормативными правовыми актами Омской области, муниципальными правовыми актами официальном сайте Администрации Усть-Ишимского муниципального района.

5) документы, приложенные к заявлению заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, объекта капитального строительства, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также документы, полученные Администрацией Усть-Ишимского муниципального района в лице ее органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия при рассмотрении данного заявления (за исключением сведений, составляющих охраняемую законом тайну) (применительно к проектам, указанным в подпунктах 7 и 8 пункта 2 настоящего Положения).

20. Экспозиции проектов проводятся ответственным органом, определенным в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, в течение срока, установленного решениями о проведении общественных обсуждений, публичных слушаний.

Посещение экспозиций проектов может осуществляться любыми лицами в дни и часы, указанные в оповещениях о начале проведения общественных обсуждений, публичных слушаний.

Проекты, рассматриваемые на общественных обсуждениях, публичных слушаниях, и информационные материалы к ним предоставляются для ознакомления любым лицам по месту проведения экспозиций таких проектов в течение срока проведения экспозиций в дни и часы, установленные для посещения экспозиций. При наличии у посетителей экспозиций вопросов по поводу содержания и (или) состава проектов, рассматриваемых на общественных обсуждениях, публичных слушаниях, и (или) информационных материалов к ним проводится консультирование посетителей экспозиций в форме устных ответов на возникшие вопросы. Ознакомление и консультирование посетителей экспозиций по поводу проектов и информационных материалов к ним осуществляются без взимания платы.

21. В дни и часы, установленные для посещения экспозиций, посетители экспозиций, прошедшие идентификацию в качестве участника общественных обсуждений, публичных слушаний, вправе вносить предложения и замечания, касающиеся проектов, рассматриваемых на общественных обсуждениях, публичных слушаниях, посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции.

Идентификация посетителей экспозиции в качестве участников общественных обсуждений, публичных слушаний осуществляется путем представления сведений, предусмотренных частью 12 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и подтверждающих такие сведения документов ответственному органу, проводящему экспозиции проектов, непосредственно перед внесением предложений и замечаний.

Запись в книге (журнале) учета посетителей экспозиции должна содержать фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для участников общественных обсуждений, публичных слушаний, являющихся физическими лицами; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для участников общественных обсуждений, публичных слушаний, являющихся юридическими лицами; адрес земельного участка, и (или) объекта капитального строительства, и (или) помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, правообладателем которых является участник публичных слушаний; содержание вносимых предложений и замечаний по проекту; дату внесения записи. Записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции, не удовлетворяющие требованиям, указанным в настоящем абзаце, не регистрируются и не рассматриваются в качестве предложений и замечаний по проектам.

Консультирование посетителей экспозиции осуществляется представителем ответственного органа, проводящего экспозиции проектов, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

Сведения и документы, представленные посетителями экспозиций для их идентификации в качестве участников общественных обсуждений, публичных слушаний, а также книга (журнал) учета посетителей экспозиции хранятся ответственным органом, проводящим экспозиции проектов, в течение срока проведения экспозиций проектов, а на следующий день после истечения этого срока передаются секретарю.

Информация об изменениях:

Пункт 22 изменен. - Решение Совета Усть-Ишимского муниципального района Омской области от 10 декабря 2021 г. N 136

См. предыдущую редакцию

22. Прием предложений и замечаний по проекту, в отношении которого проводятся общественные обсуждения, публичные слушания, от участников публичных слушаний в письменной форме или в форме электронного документа осуществляется ответственным органом, указанным в решении о проведении общественных обсуждений, публичных слушаний, в течение всего рабочего времени данного органа в течение всего срока приема таких предложений и замечаний, указанного в решении о проведении общественных обсуждений, публичных слушаний. При этом срок для приема таких предложений и замечаний должен составлять не менее срока проведения экспозиции указанного проекта.

Пр