Приложение 2. Правила предоставления муниципального имущества социально ориентированным некоммерческим организациям во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе

Приложение 2
к решению Совета депутатов
Дмитровского городского округа
Московской области
от 25 февраля 2021 г. N 55/9

Правила
предоставления муниципального имущества социально ориентированным некоммерческим организациям во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе муниципального имущества Дмитровского городского округа Московской области, включенного в перечень муниципального имущества Дмитровского городского округа Московской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав социально ориентированных некоммерческих организаций), которое может быть предоставлено социально ориентированным некоммерческим организациям во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе, формируемый в установленном порядке (далее - Перечень).

1.2. Действие настоящих Правил распространяется только на предоставление зданий, сооружений, нежилых помещений, включенных в Перечень (далее - Объект, Объекты), во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе социально ориентированным некоммерческим организациям, за исключением муниципальных и государственных учреждений и некоммерческих организаций, учрежденных Российской Федерацией.

1.3. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах.

1.3.1. Некоммерческая организация - организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

1.3.2. Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Организация, Организации).

1.4. Сведения о социально ориентированных некоммерческих организациях - получателях поддержки вносятся в реестр ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, осуществляющих деятельность на территории Дмитровского городского округа, и хранения представленных ими документов.

1.5. Формирование, ведение муниципального реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, осуществляющих деятельность на территории Дмитровского городского округа Московской области, и хранения представленных ими документов, осуществляется в соответствии с порядком, установленным Администрацией Дмитровского городского округа Московской области.

2. Условия предоставления имущества

2.1. Объект предоставляется Организации во владение и (или) в пользование на следующих условиях:

2.1.1. Предоставление Объекта в безвозмездное пользование или аренду на пять лет.

2.1.2. Предоставление Объекта в безвозмездное пользование Организации, за исключением государственных и муниципальных учреждений, при условии осуществления ею в соответствии с учредительными документами деятельности по одному или нескольким видам, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", на территории Дмитровского городского округа Московской области в течение не менее пяти лет до подачи указанной организацией заявления о предоставлении объекта в безвозмездное пользование.

2.1.3. Предоставление Объекта в аренду (в том числе по льготным ставкам арендной платы) Организации, за исключением государственных и муниципальных учреждений, при условии осуществления ею в соответствии с учредительными документами деятельности по одному или нескольким видам, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", на территории Дмитровского городского округа Московской области в течение не менее одного года до подачи указанной Организацией заявления о предоставлении объекта в аренду.

2.1.4. Использование Объекта только по целевому назначению для осуществления одного или нескольких видов деятельности, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и указываемых в договоре безвозмездного пользования объектом или договоре аренды Объекта.

2.1.5. Установление годовой арендной платы по договору аренды в рублях в размере 50 (пятидесяти) процентов размера годовой арендной платы за Объект, определяемой на основании отчета об оценке рыночной стоимости арендной платы, подготовленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, на дату, предшествующую размещению в установленном порядке извещения о возможности предоставления Объекта в безвозмездное пользование или аренду организации (далее - Извещение) не более чем на 60 (шестьдесят) дней.

2.1.6. Запрещение продажи Объекта, передачи прав и обязанностей по договору безвозмездного пользования Объектом или договору аренды Объекта другому лицу, передачи прав по указанным договорам в залог и внесения их в уставный капитал хозяйственных обществ, предоставления Объекта в субаренду.

2.1.7. Наличие у Организации, которой Объект предоставлен в безвозмездное пользование или в аренду, права в любое время отказаться от договора безвозмездного пользования Объектом или договора аренды Объекта, уведомив об этом Комитет по управлению имуществом администрации Дмитровского городского округа Московской области (далее - Уполномоченный орган) за один месяц.

2.1.8. Отсутствие у Организации просроченной и (или) неурегулированной задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и (или) государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год и задолженности по арендной плате по договорам аренды находящегося в муниципальной собственности муниципального имущества. Это условие считается соблюденным, если социально ориентированная некоммерческая организация обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе надень заключения договора безвозмездного пользования Объектом или договора аренды Объекта не вступило в законную силу.

2.1.9. отсутствие факта нахождения Организации в процессе ликвидации, а также отсутствие решения арбитражного суда о признании ее банкротом и об открытии конкурсного производства.

2.1.10. Отсутствие Организации в перечне организаций, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, предусмотренном пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".

3. Извещение о возможности предоставления имущества

3.1. Уполномоченный орган размещает на официальном сайте Администрации Дмитровского городского округа Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Официальный сайт, Сеть Интернет) Извещение (в том числе по льготным ставкам арендной платы) Организации не позднее чем через шестьдесят дней со дня принятия постановления Администрации Дмитровского городского округа Московской области о включении Объекта в Перечень или освобождения Объекта в связи с прекращением права владения и (или) пользования им.

3.2. Извещение может быть опубликовано в любых средствах массовой информации, а также размещено на любых сайтах в Сети Интернет при условии, что такие опубликование и размещение не осуществляются вместо размещения, предусмотренного пунктом 3.1 настоящих Правил.

3.3. Извещение должно содержать следующие сведения:

3.3.1. Наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона Уполномоченного органа.

3.3.2. Сведения об Объекте:

- общая площадь Объекта;

- адрес Объекта (в случае отсутствия адреса - описание местоположения Объекта);

- номер этажа, на котором расположен Объект, описание местоположения этого Объекта в пределах данного этажа или в пределах здания - для нежилого помещения;

- год ввода Объекта в эксплуатацию (год ввода в эксплуатацию здания, в котором расположено нежилое помещение, - для нежилого помещения);

- сведения об ограничениях (обременениях) в отношении Объекта;

- состояние Объекта (хорошее, удовлетворительное, требуется текущий ремонт, требуется капитальный ремонт).

3.3.3. Размер годовой стоимости арендной платы за Объект на основании отчета об оценке рыночной стоимости арендной платы, подготовленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

3.3.4. Типовые формы договора безвозмездного пользования Объектом и договора аренды Объекта, установленные Положением о порядке предоставления в аренду и безвозмездное пользование муниципального имущества Дмитровского городского округа Московской области.

3.3.5. Сроки (даты и время начала и окончания) приема заявлений о предоставлении Объекта в безвозмездное пользование или в аренду (далее - Прием заявлений).

3.3.6. Место, дата и время вскрытия конвертов с заявлениями о предоставлении Объекта в безвозмездное пользование или в аренду и открытия доступа к заявлениям о предоставлении Объекта в безвозмездное пользование или в аренду, поданным в форме электронных документов (далее - Вскрытие конвертов).

3.3.7. Условия предоставления Объекта во владение и (или) в пользование, предусмотренные пунктом 2.1 настоящих Правил.

3.3.8. Форму для подачи заявления о предоставлении Объекта в безвозмездное пользование или в аренду в форме электронного документа, а также сведения технического характера, необходимые для представления прилагаемых к такому заявлению документов в электронном виде.

3.4. При размещении Извещения на Официальном сайте днем начала приема заявлений устанавливается первый рабочий день после дня размещения Извещения на Официальном сайте. Днем окончания Приема заявлений устанавливается тридцатый день после даты размещения Извещения на Официальном сайте, а если он приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, - ближайший следующий за ним рабочий день.

Датой Вскрытия конвертов с заявлениями определяется первый рабочий день после окончания срока Приема заявлений.

3.5. Уполномоченный орган вправе внести изменения в Извещение, размещенное на Официальном сайте, не позднее чем за пять дней до дня окончания Приема заявлений. При этом срок Приема заявлений должен быть продлен таким образом, чтобы со дня размещения на Официальном сайте изменений в Извещение до дня окончания приема заявлений он составлял не менее двадцати дней.

Изменения в Извещение, размещенное на Официальном сайте, можно вносить не более одного раза.

4. Порядок подачи заявлений о предоставлении имущества

4.1. В течение срока Приема заявлений Организация, отвечающая условиям, предусмотренным подпунктом 2.1.2 пункта 2.1 настоящих Правил, может подать в Уполномоченный орган заявление о предоставлении Объекта в безвозмездное пользование или заявление о предоставлении Объекта в аренду, а Организация, отвечающая условиям, предусмотренным подпунктом 2.1.3 пункта 2.1 настоящих Правил, - заявление о предоставлении объекта в аренду.

Одна Организация вправе подать в отношении одного Объекта только одно заявление о предоставлении Объекта в безвозмездное пользование или в аренду.

4.2. Заявления подаются в письменной форме с текстовой копией на электронном носителе в запечатанном конверте, на котором указываются слова "Заявление социально ориентированной некоммерческой организации о предоставлении имущества", а также общая площадь испрашиваемого Объекта и его адрес (в случае отсутствия адреса - описание местоположения объекта), или в форме электронного документа.

Заявления в форме электронного документа подаются в Уполномоченный орган посредством заполнения формы, размещенной на Официальном сайте.

Заявления подписываются лицом, имеющим право действовать от имени организации без доверенности (далее - Руководитель организации), или ее представителем, действующим на основании доверенности.

4.3. Заявление о предоставлении Объекта в безвозмездное пользование должно содержать:

4.3.1. Полное и сокращенное наименование Организации, дату ее государственной регистрации (при создании), основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, местонахождение постоянно действующего органа.

4.3.2. Почтовый адрес, номер телефона, адрес электронной почты Организации, адрес ее сайта в Сети Интернет.

4.3.3. Наименование должности, фамилия, имя, отчество Руководителя организации.

4.3.4. Сведения об общей площади и адресе Объекта (в случае отсутствия адреса - описание месторасположения объекта).

4.3.5. Сведения о видах деятельности, которые Организация осуществляла в соответствии с учредительными документами в течение последних пяти лет и осуществляет на момент подачи заявления, а также о содержании и результатах такой деятельности (краткое описание содержания и конкретных результатов программ, проектов, мероприятий).

4.3.6. Сведения о размере денежных средств, использованных Организацией по целевому назначению на осуществление в соответствии с учредительными документами видов деятельности, являющихся социально ориентированными, в течение последних пяти лет (общий размер денежных средств, размер целевых поступлений от граждан, размер целевых поступлений от российских организаций, размер целевых поступлений от иностранных граждан и лиц без гражданства, размер целевых поступлений от иностранных организаций, размер доходов от целевого капитала некоммерческих организаций, размер внереализационных доходов, размер доходов от реализации товаров, а также объем работ и услуг за каждый год указанного периода).

4.3.7. Сведения о грантах, выделенных Организации по результатам конкурсов некоммерческими неправительственными организациями за счет субсидий из федерального бюджета в течение последних пяти лет (наименования указанных организаций, размеры грантов, даты их получения, краткое описание проектов (мероприятий), на реализацию которых они выделены).

4.3.8. Сведения о субсидиях, полученных Организацией из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в течение последних пяти лет (наименования органов, принявших решения о предоставлении субсидий, размеры субсидий, даты их получения, краткое описание мероприятий (программ, проектов), на реализацию которых они предоставлены).

4.3.9. Сведения о членстве Организации в ассоциациях, союзах, некоммерческих партнерствах и иных основанных на членстве некоммерческих организациях, в том числе в иностранных организациях (наименования таких организаций и сроки членства в них).

4.3.10. Сведения о средней численности работников Организации за последние пять лет (средняя численность работников за каждый год указанного периода).

4.3.11. Сведения о средней численности добровольцев Организации за последние пять лет (средняя численность добровольцев за каждый год указанного периода).

4.3.12. Сведения об объектах недвижимого имущества, принадлежащих Организации на праве собственности (объекты, их площадь, кадастровые номера, адреса, даты государственной регистрации права собственности).

4.3.13. Сведения об объектах недвижимого имущества, находящихся и находившихся во владении и (или) в пользовании Организации в течение последних пяти лет, за исключением объектов недвижимого имущества, использовавшихся исключительно для проведения отдельных мероприятий (объекты, их площадь, адреса, сроки владения и (или) пользования, вид права, размеры арендной платы (при аренде), указание на принадлежность объектов к государственной и муниципальной собственности).

4.3.14. Сведения о наличии у Организации задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и (или) государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год.

4.3.15. Сведения о видах деятельности, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", для осуществления которых на территории Дмитровского городского округа Московской области социально ориентированная некоммерческая организация обязуется использовать Объект.

4.3.16. Обоснование потребности Организации в предоставлении Объекта в безвозмездное пользование.

4.3.17. Согласие на заключение договора безвозмездного пользования Объектом.

4.3.18. Перечень прилагаемых документов.

4.4. Заявление о предоставлении Объекта в аренду содержит:

4.4.1. Сведения, соответствующие требованиям пункта 4.3 настоящих Правил (в случае, если Организация осуществляет виды деятельности менее 5 лет до дня подачи заявления, такая Организация должна предоставить сведения, предусмотренные подпунктами 4.3.5 - 4.3.8, 4.3.10, 4.3.11, 4.3.13 пункта 4.3 настоящих Правил, за период фактического осуществления деятельности).

4.4.2. Обоснование потребности Организации в предоставлении объекта в аренду на льготных условиях.

4.4.3. Согласие на заключение договора аренды объекта.

4.4.4. Перечень прилагаемых документов.

4.5. К заявлениям прилагаются:

4.5.1. Копии учредительных документов Организации.

4.5.2. Документ, подтверждающий полномочия Руководителя организации (копия решения о назначении или об избрании), а в случае подписания заявления представителем Организации - также доверенность на осуществление соответствующих действий, подписанная Руководителем организации и заверенная печатью указанной организации, или нотариально удостоверенная копия такой доверенности.

4.5.3. Решение об одобрении или о совершении сделки по форме договора, содержащейся в размещенном на Официальном сайте извещении и на условиях, указанных в заявлении, в случае, если принятие такого решения предусмотрено учредительными документами социально ориентированной некоммерческой организации.

4.6. Организация вправе по собственной инициативе приложить к заявлению о предоставлении объекта в безвозмездное пользование или в аренду следующие документы:

4.6.1. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями об Организации, выданную не ранее чем за три месяца до дня размещения извещения на Официальном сайте, или нотариально удостоверенную копию такой выписки.

4.6.2. Копии документов, представленных Организацией в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организаций, в соответствии с пунктом 3 и (или) пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" за последние пять лет.

4.6.3. Копии годовой бухгалтерской отчетности Организации за последние пять лет.

4.6.4. Письма органов государственной власти, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, а также граждан и их объединений, содержащие оценку (отзывы, рекомендации) деятельности Организации, или их копии.

4.6.5. Иные документы, содержащие, подтверждающие и (или) поясняющие сведения, предусмотренные подпунктами 4.3.5 - 4.3.16 пункта 4.3 настоящих Правил.

4.7. Документы, предусмотренные пунктами 4.5 и 4.6 настоящих Правил, могут быть представлены в Уполномоченный орган в электронном виде.

4.8. При получении заявления, поданного в форме электронного документа, Уполномоченный орган обязан подтвердить его получение в письменной форме или в форме электронного документа в течение трех рабочих дней со дня получения.

4.9. Уполномоченный орган обязан обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в заявлениях, до вскрытия конвертов с заявлениями. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявлениями и заявлений, поданных в форме электронных документов, не вправе допускать повреждение таких конвертов и заявлений до момента вскрытия конвертов.

4.10. Организация вправе изменить или отозвать заявление и (или) представить дополнительные документы до окончания срока приема заявлений.

4.11. Каждый конверт с заявлением и каждое поданное в форме электронного документа заявление, поступившие в течение срока приема заявлений, указанного в размещенном на Официальном сайте извещении, регистрируются Уполномоченным органом.

При этом отказ в приеме и регистрации конверта с заявлением о предоставлении Объекта в безвозмездное пользование или в аренду, на котором не указаны сведения об Организации, подавшей такой конверт, а также требование о предоставлении таких сведений, в том числе в форме документов, подтверждающих полномочия лица, подавшего указанный конверт, на осуществление таких действий от имени Организации не допускается.

По требованию лица, подающего конверт, должностное лицо Уполномоченного органа в момент его получения выдает расписку в получении конверта с указанием даты и времени его получения.

5. Комиссия по имущественной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций

5.1. Вскрытие конвертов с заявлениями, рассмотрение поданных в Уполномоченный орган заявлений и определение социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставляются объекты в безвозмездное пользование или аренду (далее - получатели имущественной поддержки), осуществляются комиссией по имущественной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, создаваемой Администрацией Дмитровского городского округа Московской области (далее - Комиссия).

5.2. Состав Комиссии утверждается постановлением Администрации Дмитровского городского округа Московской области.

В состав Комиссии входят представители Уполномоченного органа, Администрации Дмитровского городского округа Московской области, других органов местного самоуправления, а также могут входить представители Общественной палаты, муниципальных учреждений и предприятий и иные заинтересованные лица.

Число членов Комиссии должно быть не менее девяти человек.

Число членов Комиссии, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, должно быть менее половины состава Комиссии.

5.3. Председатель Комиссии определяет место, дату и время проведения заседаний Комиссии (за исключением места, даты и времени вскрытия конвертов), председательствует на заседаниях Комиссии и дает поручения ответственному секретарю Комиссии по вопросам организационно-технического обеспечения деятельности Комиссии. В отсутствие председателя Комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя Комиссии.

5.4. Ответственный секретарь комиссии уведомляет членов комиссии о месте, дате и времени проведения заседаний комиссии, осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии и ведение протоколов ее заседаний.

В отсутствие ответственного секретаря Комиссии его полномочия может осуществлять другой член Комиссии по решению Комиссии с согласия такого члена Комиссии.

5.5. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, предусмотренные настоящими Правилами, если на заседании Комиссии присутствует более половины от общего числа ее членов.

Члены Комиссии должны быть уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии.

Члены Комиссии лично участвуют в заседаниях Комиссии и не вправе передавать право голоса другим лицам.

Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании. Каждый член Комиссии обладает одним голосом.

Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывают члены Комиссии, присутствовавшие на заседании Комиссии. В протоколе заседания Комиссии указывается особое мнение членов Комиссии (при его наличии).

5.6. В случае, если член Комиссии лично, прямо или косвенно заинтересован в предоставлении объекта в безвозмездное пользование или в аренду Организации, он обязан проинформировать об этом Комиссию до начала рассмотрения заявлений о предоставлении объекта, право на который испрашивается такой организацией, в безвозмездное пользование и (или) в аренду, и не участвовать в заседаниях Комиссии в течение такого рассмотрения. При этом голос такого члена Комиссии не учитывается при определении правомочности заседаний Комиссии и принятии решений.

Для целей настоящих Правил под личной заинтересованностью члена Комиссии понимается возможность получения им доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для члена Комиссии, его близких родственников, а также граждан или организаций, с которыми член Комиссии связан финансовыми обязательствами.

6. Порядок вскрытия конвертов

6.1. Комиссией публично в месте, день и время, указанные в размещенном на Официальном сайте Извещении, одновременно вскрываются конверты с заявлениями и осуществляется процедура открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявлениям.

6.2. В случае установления факта подачи одной Организацией двух и более заявлений в отношении одного и того же Объекта при условии, что поданные ранее заявления такой организацией не отозваны, все ее заявления, поданные в отношении этого объекта, не рассматриваются.

6.3. Представители Организаций, подавших заявления, вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявлениями.

6.4. При вскрытии конвертов с заявлениями объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявлениями наименование Организации, конверт с заявлением которой вскрывается или доступ к поданному в форме электронного документа заявлению которой открывается, наличие сведений и документов, предусмотренных пунктами 4.3 - 4.6 настоящих Правил.

6.5. В случае если по окончании срока приема заявлений не подано ни одно из заявлений, в протокол заседания комиссии вносится соответствующая информация.

6.6. Протокол вскрытия конвертов с заявлениями (протокол заседания комиссии) ведется комиссией и подписывается всеми присутствующими членами Комиссии непосредственно после их вскрытия. Указанный протокол размещается Уполномоченным органом на Официальном сайте не позднее трёх рабочих дней со дня подписания протокола.

6.7. Заявления размещаются Уполномоченным органом на Официальном сайте не позднее трёх рабочих дней со дня подписания протокола вскрытия конвертов с заявлениями и открытия доступа к заявлениям, поданным в форме электронн