Постановление Правительства Республики Башкортостан от 1 марта 2021 г. N 71 "О Концепции развития глэмпингов на территории Республики Башкортостан на 2021-2024 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Башкортостан от 1 марта 2021 г. N 71
"О Концепции развития глэмпингов на территории Республики Башкортостан на 2021-2024 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2021 г.

В целях развития внутреннего и въездного туризма и удовлетворения потребностей туристов в комфортном и уединенном отдыхе на природе без нарушения целостности экосистемы Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития глэмпингов на территории Республики Башкортостан на 2021-2024 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан Муратова Р.Х.

Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан

А.Г. Назаров

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Башкортостан

от 1 марта 2021 г. N 71

Концепция
развития глэмпингов на территории Республики Башкортостан на 2021-2024 годы

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2021 г.

1. Цели и задачи Концепции развития глэмпингов на территории Республики Башкортостан на 2021-2024 годы

Концепция развития глэмпингов на территории Республики Башкортостан на 2021-2024 годы (далее - Концепция) разработана в целях создания в регионе условий для организации внутреннего и въездного туризма, а также удовлетворения потребностей туристов в комфортном и уединенном отдыхе на природе без нарушения целостности экосистемы за счет создания глэмпингов.

На протяжении нескольких лет одним из актуальных трендов является увеличение интереса россиян, в том числе и жителей республики, к внутреннему туризму. В связи с появлением новой коронавирусной инфекции и связанными с ней ограничениями данный тренд заметно усилился.

В существующих обстоятельствах актуальными становятся вопросы поиска новых ресурсов и возможностей для развития внутреннего и въездного туризма.

Еще одним трендом является увеличение влияния фактора "экологичности" на выбор путешествий: туристы стали чаще задумываться о последствиях отдыха для окружающей среды. В связи с этим новым и перспективным направлением развития сферы туризма является глэмпинг, один из видов экотуризма.

В рамках настоящей Концепции под глэмпингом понимается разновидность кемпинга, объединяющая в себе комфорт гостиничного номера с возможностью отдыха на природе.

Основными факторами, обуславливающими актуальность развития глэмпингов на территории Республики Башкортостан, являются:

наличие уникальных мест, не освоенных туристами;

недостаток качественных предложений комфортного отдыха;

отсутствие необходимости вложения финансовых средств в организацию бизнеса, вследствие чего инвестиционные проекты обладают более короткими сроками окупаемости по сравнению с проектами, предусматривающими создание объектов капитального строительства;

возможность установки глэмпингов на территориях особо охраняемых природных зон с уникальными природными пейзажами.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи:

1) разработка и предоставление инвесторам государственной поддержки;

2) формирование схемы размещения глэмпингов на территории Республики Башкортостан, в том числе на территориях природных парков, особо охраняемых зон, геопарков, а также в местах прохождения туристических маршрутов и сплавов;

3) разработка единых требований к организации глэмпингов;

4) создание системы мониторинга качества предоставляемых услуг;

5) создание системы информирования участников туристических маршрутов об объектах туризма, в том числе о глэмпингах, предоставляемых ими услугах и их качестве.

2. Характеристика состояния сферы внутреннего и въездного туризма

Республика Башкортостан располагает уникальными природными ресурсами для развития туристской и рекреационной деятельности. В регионе осуществляется активное строительство инфраструктурных объектов, туристских комплексов и зон рекреации. Наличие уникальных природных ресурсов региона является одним из факторов, определяющих развитие лечебно-оздоровительного, спортивного, этнографического, культурно-познавательного туризма.

Природные ресурсы Республики Башкортостан включают 800 озер, 600 рек, 300 карстовых пещер, множество горных хребтов, 14 крупных водохранилищ, 3 государственных заповедника, 2 геопарка, 1 национальный парк, более 3000 памятников истории и культуры.

Согласно данным Федеральной службы государственной статистики по итогам 2019 года объем платных услуг в коллективных средствах размещения составил 4,27 млрд, рублей, что на 106,0% выше уровня 2018 года в сопоставимых ценах, объем услуг туристских агентств и туроператоров составил 4,31 млрд, рублей, что на 94,1% выше уровня 2018 года.

По итогам 2019 года численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, составила 1,2 млн. человек. По данному показателю Республика Башкортостан в 2019 году заняла 2 место в рейтинге субъектов Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу и 9 место в Российской Федерации.

Количество коллективных средств размещения туристов в Республике Башкортостан в 2019 году составило 537 единиц.

Активно развивается туристическое направление по организации сплавов. Основные маршруты проходят по рекам Белой, Юрюзани, Зилиму, Ай.

Серия телевизионных передач о республике, представленных в эфирах федеральных телевизионных каналов, а также размещение дорожных указателей к туристическим объектам значительно повысили интерес к достопримечательностям Башкортостана, в том числе и со стороны жителей региона.

На сегодняшний день в республике организована деятельность глэмпинга на территории Бирского района. Спрос на услуги данного объекта значительно превышает предложение.

Анализ туристских ресурсов республики и тенденций развития сферы туризма позволяет сделать вывод о перспективах развития глэмпингов, которые будут востребованы разными группами потребителей.

3. Основные направления развития глэмпингов на территории Республики Башкортостан

В целях обеспечения реализации системного и всестороннего подхода к развитию глэмпингов на территории Республики Башкортостан необходимо принятие комплекса следующих мер:

1) разработка мер государственной поддержки.

Оказание поддержки, как финансовой, так и не финансовой, является одним из важных факторов, способствующих привлечению инвестиций в сферу внутреннего туризма.

Наиболее востребованными в данной сфере деятельности формами финансовой и имущественной государственной поддержки должны стать:

субсидирование части затрат на организацию глэмпингов;

применение упрощенного механизма использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство (по инициативе инвестора);

2) формирование схемы размещения глэмпингов на территории Республики Башкортостан (далее - схема размещения).

Одним из эффективных инструментов систематизации и равномерного распределения глэмпингов по территории республики, а также формирования готовых предложений по земельным участкам для инвесторов может стать схема размещения.

Схема размещения заполняется по форме согласно приложению N 1 к настоящей Концепции и должна включать в себя предложения администраций муниципальных образований Республики Башкортостан, туроператоров и турагентов, а также потенциальных инвесторов и действующих участников рынка. Сведения о каждом земельном участке, включенном в схему размещения, предоставляются по форме согласно приложению N 2 к настоящей Концепции. Информация о предлагаемых земельных участках со всеми необходимыми параметрами должна быть размещена на интерактивной инвестиционной карте Республики Башкортостан.

Организация и размещение глэмпингов на земельных участках в соответствии со схемой размещения осуществляются с соблюдением положений Земельного, Градостроительного, Водного и Лесного кодексов Российской Федерации, а также региональных нормативов градостроительного проектирования;

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 30 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2021 г. N 753

См. предыдущую редакцию

3) разработка единых требований к организации глэмпингов на территории Республики Башкортостан.

В целях обеспечения высокого качества обслуживания в глэмпингах, организованных на территории республики, необходима разработка единых требований и рекомендаций к их организации и ведению деятельности.

В целях повышения узнаваемости республики и идентификации созданных глэмпингов с национально-культурными традициями в организации деятельности глэмпингов (в элементах интерьера, экстерьера и благоустройства территории) следует использовать элементы айдентики согласно приложению N 3 к настоящей Концепции;

4) обеспечение участников туристических маршрутов информацией о наличии глэмпингов, внедрение инструментов контроля качества предоставляемых услуг.

Система оценки качества предоставляемых в глэмпингах услуг должна включать как проведение мониторинга качества организации глэмпингов согласно приложению N 4 к настоящей Концепции, так и формирование рейтинга глэмпингов по результатам получения обратной связи от туристов.

Для решения этой задачи, а также в целях информирования жителей и гостей республики о существующих вариантах отдыха в глэмпингах необходимо создание специального информационного ресурса с разработкой его мобильной версии и возможностью проведения мониторинга отзывов и комментариев туристов.

Еще одним инструментом повышения качества услуг, предоставляемых в глэмпингах, может стать ежегодное проведение в рамках Всероссийского форума гостеприимства и туриндустрии специализированного конкурса "Глэмпинг года".

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 30 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2021 г. N 753

См. предыдущую редакцию

4. Классификация глэмпингов.
Требования к размещению и обустройству глэмпингов

Размещение отдыхающих осуществляется в модулях - отдельно стоящих некапитальных сооружениях на территории глэмпингов. В целях реализации настоящей Концепции, а также получения государственной поддержки деятельности по созданию и развитию глэмпингов на территории Республики Башкортостан основными рекомендуемыми видами модулей являются:

сафари-тент - большая палатка, состоящая из деревянного высокого каркаса и натянутого тента (конструкцию возможно установить на любом ландшафте с размещением внутри палатки удобных кроватей и других предметов интерьера, создающих домашний уют);

юрта - жилище кочевых народов с национальным колоритом, каркас которого состоит из согнутых реек и брусьев;

эко-дома - каркасные и модульные быстровозводимые конструкции различного дизайна, которые могут быть в виде сферы, купола, конуса, A-дома, эко-капсулы;

дом на колесах, вагончик - жилое помещение, которое оборудовано в транспортном средстве;

белл-тент - палатка, основным несущим элементом которой является центральный шест;

типи - индейская круглая палатка, в основании которой находится конус, состоящий из деревянных шестов.

Основные требования к организации глэмпингов:

1) не менее 7 единиц модулей на территории одного глэмпинга;

2) наличие туалетных комнат, оборудованных унитазами, вентиляцией, раковинами: на модуль не менее 1 туалетной комнаты с унитазами, удобными для использования детьми и людьми с ограниченными возможностями здоровья. Туалетные комнаты должны быть отапливаемы, обеспечены электроосвещением, водой для нужд пользователей, мылом, электрополотенцами или бумажными полотенцами, туалетной бумагой, средствами дезинфекции, зеркалами, крючками для верхней одежды и личных вещей посетителей, урнами или бачками для бумаги и других отходов. Туалетные комнаты могут располагаться в отдельном модуле на территории глэмпинга;

3) наличие отапливаемых душевых закрытого типа для проведения банных процедур: не менее 1 душевой на модуль.

Душевые должны быть отапливаемы, обеспечены электроосвещением, холодной и горячей водой, зеркалами, крючками для одежды и личных вещей посетителей;

4) наличие умывальной зоны, оборудованной раковиной и вешалками для полотенец, полками для умывальных принадлежностей;

5) наличие мебели, предметов интерьера, розеток, кондиционеров, доступа к мобильной сети, сети Интернет;

6) наличие стоянки для транспорта, в том числе для мототехники и иных видов транспорта. Количество парковочных мест для автомобилей не должно быть меньше количества модулей;

7) наличие административного пункта. Под административным пунктом понимается специальная зона, предназначенная для предоставления посетителям информации и всех необходимых услуг, решения административно-хозяйственных задач, оказания первой медицинской помощи;

8) наличие пункта питания или обустроенного места для самостоятельного приготовления пищи, включая лаунж-зоны. Под пунктом питания понимается специальная зона, предназначенная для производства, реализации и (или) организации потребления продукции общественного питания. Допускается обустройство мест для самостоятельного приготовления пищи (гостевые кухни, места для костров, мангалы-барбекю). Зона потребления продукции общественного питания в рамках Концепции рассматривается как лаунж-зона;

9) наличие оборудованной зоны активного отдыха, включающей комплекс сооружений для занятий спортом, развлечений и отдыха туристов, в том числе с детской площадкой;

10) наличие контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, а также урн на территории глэмпинга;

11) наличие доступной транспортной инфраструктуры (подъездных дорог);

12) возможность круглосуточного обслуживания посетителей;

13) ежедневная уборка территории;

14) наличие спасательных жилетов в случае размещения глэмпинга вблизи водоемов;

15) обеспечение проведения дезинфекции и дератизации территории;

16) обеспечение глэмпингов электроснабжением, водоснабжением и водоотведением;

17) наличие оборудованных мест для хранения собственного туристического инвентаря.

Дополнительные требования к организации глэмпингов:

наличие пункта проката - специальной зоны, предназначенной для аренды спортивного, туристического снаряжения и оборудования, а также мототехники, снегоходов и иных видов транспорта;

наличие мест продажи товаров для посетителей глэмпингов (продуктов питания, товаров первой необходимости, сувенирной и печатной продукции);

наличие справочной информации о туристических и иных достопримечательностях;

наличие общественной зоны для организации досуга и общения туристов, в том числе тренингов, мастер-классов.

использование элементов айдентики при оформлении глэмпингов согласно приложению N 3 к настоящей Концепции;

наличие территории для самостоятельного размещения туристов в палатках;

возможность круглогодичного посещения туристами.

18) огороженность территории, не нарушающая концепцию отдыха на природе;

19) не более 6 мест размещения (койко-мест) внутри одного модуля;

20) обеспечение минимального расстояния между модулями - 3 метра;

21) обеспечение беспрепятственного передвижения лиц с ограниченными физическими возможностями по территории глэмпинга.

5. Ожидаемые результаты реализации Концепции

Реализация Концепции позволит максимально использовать рекреационные ресурсы республики и увеличить туристический поток.

Основными результатами реализации Концепции в 2021-2024 годах должны стать:

1) создание 50 новых глэмпингов к 2024 году с количеством мест размещения (койко-мест) - не менее 1000, в том числе:

в 2021 году - 10 глэмпингов;

в 2022 году - 10 глэмпингов;

в 2023 году - 10 глэмпингов;

в 2024 году - 20 глэмпингов;

2) организация деятельности глэмпингов в соответствии со стандартами качества, установленными Концепцией;

3) повышение уровня информированности туристов о наличии новых форм размещения;

4) внедрение системы оценки качества оказываемых глэмпингами услуг, в том числе проведение ежегодного конкурса "Глэмпинг года" в рамках Всероссийского форума гостеприимства и туриндустрии;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1) увеличение туристического потока, создание новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджет.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 1

к Концепции развития

глэмпингов на территории

Республики Башкортостан

на 2021-2024 годы

                                  Форма

   схемы размещения глэмпингов на территории Республики Башкортостан.

N п/п	Наименование муниципального района (городского округа)	Географические координаты земельного участка	Кадастровый номер	Категория земельного участка	Площадь земельного участка, кв.м	Наличие водоема (в случае наличия водоема указать наименование и отдаленность в метрах от глэмпинга)	Наличие подъездных путей, электро- и водоснабжения (с указанием вида дорожного покрытия и отдаленности инженерных сетей в метрах)	Объем туристического потока в муниципальное образование в год (с разбивкой по сезонам), чел.
1.
2.
...

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 2

к Концепции развития

глэмпингов на территории

Республики Башкортостан

на 2021-2024 годы

                                 Форма

инвестиционного паспорта земельного участка под строительство глэмпинга

N п/п	Наименование параметра	Значение параметра
1. Местоположение земельного участка
1.1	Наименование муниципального района, городского округа
1.2	Географические координаты
1.3	Кадастровый номер (при наличии)
2. Основные характеристики земельного участка, правовой статус
2.1	Общая площадь (кв.м)
2.2	Вид собственности
2.3	Категория земельного участка
2.4	Вид разрешенного использования
2.5	Топографические и качественные свойства земельного участка (наличие водоема, описание поверхности, ландшафта, контуров)
2.6	Кадастровая и рыночная стоимость земельного участка, тыс. рублей
3. Наличие объектов транспортной и инженерной инфраструктур
3.1	Расстояние до автомобильной дороги общего пользования (федерального, регионального, межмуниципального значения) с указанием наименования автомобильной дороги и расстояния до нее от границ земельного участка по пути следования в километрах
3.2	Наличие подъездных путей: грунтовая дорога; дорога с твердой поверхностью
3.2.1	Наличие электроснабжения (да/нет)
3.2.2	Расстояние до точки подключения (км)
3.3	Наличие водоснабжения (да/нет)
3.3.1	Расстояние до точки присоединения, км
4. Иные характеристики
4.1	Наличие вблизи земельного участка водоема, расстояние до границ земельного участка, км
4.2	Наличие вблизи земельного участка исторических, культурных, природных объектов (с указанием наименования и расстояния до земельного участка, км)
4.3	Расположение земельного участка на территории геопарка, особо охраняемой природной территории, национального/природного парка (с указанием наименования)
4.4	Возможность расширения земельного участка в перспективе (да/нет)
4.5	Расстояние до города или районного центра, км
4.6	Обоснование инвестиционной привлекательности земельного участка
4.7	Дополнительная информация о земельном участке

Приложение N 3

к Концепции развития

глэмпингов на территории

Республики Башкортостан

на 2021-2024 годы

Элементы
оформления айдентики*

* При создании новых единиц айдентики допускается использование как отдельных элементов, так и полностью покрытие поверхности россыпью элементов.

Выбирая цветовые решения следует руководствоваться принципами уместности, избегать грязных и излишних цветовых сочетаний.

Допустимые цветовые решения

Приложение N 4

к Концепции развития

глэмпингов на территории

Республики Башкортостан

на 2021-2024 годы

Методика
проведения мониторинга качества организации глэмпингов

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2021 г.

Мониторинг качества организации глэмпингов на территории Республики Башкортостан проводится группой специалистов, которая может включать в себя представителей республиканских органов исполнительной власти, подведомственных республиканским органам исполнительной власти учреждений, общественных организаций, средств массовой информации.

Сбор информации при посещении глэмпингов группой специалистов осуществляется без предварительного уведомления владельцев глэмпингов с целью обеспечения объективности в оценке качества гостеприимства и обслуживания.

Группой участников мониторинга заполняется и подписывается анкета, состоящая из 6 основных разделов.

Уровень и качество организации глэмпингов по каждому критерию оцениваются исходя из соответствия глэмпинга нижеперечисленным критериям (соответствует - 1 балл, не соответствует - 0 баллов).

Критерии оценки глэмпингов

1. Основные характеристики и местоположение глэмпинга:

возможность круглогодичного отдыха посетителей;

информационная доступность (возможность получения информации о глэмпинге и ознакомления со схемой проезда к нему на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет);

возможность трансферного обслуживания посетителей;

удаленность от ближайшей дороги общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения с оценкой подъездного пути (наличие дороги и ее покрытие, возможность проезда на любом виде автомобильного транспорта);

наличие информационных табличек, указателей, позволяющих туристу самостоятельно добраться до глэмпинга;

расположение глэмпинга на территории геопарка, особо охраняемой природной территории, национального (природного) парка, вблизи водоема;

при организации глэмпинга вблизи водоема - наличие благоустроенного пляжа (пляжных дорожек, лежаков, столиков, кабинок для переодевания, контейнеров для мусора), инструкторов-спасателей;

наличие информации о расположении объектов для отдыха в глэмпинге (информационный стенд-схема, указатели-стрелки, раздаточный материал с картой глэмпинга);

возможность предложения альтернативных видов развлечений посетителям при неблагоприятных погодных условиях (библиотека, настольные игры, фотосессия);

возможность использования мобильной связи, наличие доступа к сети Интернет;

обустройство территории для отдыха людей с ограниченными возможностями здоровья;

возможность парковки автомобилей на территории глэмпинга.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 30 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2021 г. N 753

См. предыдущую редакцию

2. Благоустройство территории глэмпинга:

внешний вид модулей, включая их оригинальность, состояние прилегающей территории;

наличие урн на территории глэмпинга;

наличие и состояние контейнеров для сбора твердых бытовых отходов;

наличие и состояние пункта питания (ресторан, кафе или иной вид пункта общественного питания);

дизайн и ассортимент точки продажи;

наличие дополнительных услуг - возможность для занятия спортом (волейбол, пейнтбол, футбол), развлечений (танцпол), наличие детской игровой площадки (горки, качели, карусели), безопасность зоны активного отдыха;

дополнительные условия (декоративное озеленение, наличие беседок, скамеек);

наличие посуды для самостоятельного приготовления пищи гостями (достаточность и состояние посуды, соответствие концептуальной идее глэмпинга).

3. Условия для гостей внутри мест проживания:

безопасный доступ к услугам, предоставляемым в глэмпинге, для людей с ограниченными возможностями здоровья;

наличие туалетных комнат и умывальных зон;

наличие мебели, предметов интерьера и электророзеток;

наличие кондиционеров;

наличие средств защиты от насекомых;

оригинальность дизайна модулей;

вид из окна модуля;

возможность просушки влажных личных вещей гостей.

4. Гостеприимство (максимальная значимость критерия оценки):

наличие административного пункта;

встреча посетителей (доброжелательность и опрятный внешний вид персонала, наличие бейджей);

возможность круглосуточного обслуживания посетителей;

возможность подачи завтрака в модуль;

чистота модулей;

наличие дифференцированного подхода к ценовой политике в отношении разных групп потребителей;

наличие специальных стульев для кормления детей и приспособлений в туалетных комнатах;

возможность доставки багажа в модуль;

доброжелательность и приветливость персонала;

информированность гостей об оказываемых дополнительных услугах (перечень услуг, прайс-лист).

5. Санитарное состояние глэмпинга:

чистота и приятный запах в туалетных комнатах, душевых и умывальных зонах;

чистота и свежесть постельного белья и полотенец в модулях;

наличие туалета для людей с ограниченными возможностями здоровья;

чистота и исправное состояние иных объектов, входящих в состав глэмпинга (бани, сауны, точки питания, бассейны, лаунж-зоны);

наличие и ассортимент средств личной гигиены в туалетных комнатах;

дезинфекция помещений в целях профилактики новой коронавирусной инфекции;

наличие антисептиков в целях профилактики новой коронавирусной инфекции.