Приложение. Порядок организации отдыха детей в каникулярное время в лагерях, организованных муниципальными учреждениями города Нефтеюганска

Приложение
к постановлению
администрации города
от 04.03.2021 N 22-нп

Порядок
организации отдыха детей в каникулярное время в лагерях, организованных муниципальными учреждениями города Нефтеюганска

С изменениями и дополнениями от:

21 апреля 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации отдыха детей в каникулярное время в лагерях, организованных муниципальными учреждениями города Нефтеюганска (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.07.2017 N 656 "Об утверждении примерных положений об организациях отдыха детей и их оздоровления", постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи", постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.01.2010 N 21-п "О порядке организации отдыха и оздоровления детей, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", Уставом города Нефтеюганска, регулирует деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления, организованных муниципальными учреждениями города в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей в период их пребывания в таких организациях.

1.2. Организация отдыха детей в каникулярное время осуществляется путем создания муниципальными общеобразовательными учреждениями, муниципальными учреждениями дополнительного образования и иными муниципальными учреждениями (далее - муниципальные учреждения), подведомственными департаменту образования и молодежной политики администрации города Нефтеюганска, комитету культуры и туризма администрации города Нефтеюганска, комитету физической культуры и спорта администрации города Нефтеюганска (далее - структурные подразделения администрации города Нефтеюганска):

а) лагерей с дневным пребыванием для детей в возрасте от 6 до 17 лет (включительно), имеющих место проживания на территории города Нефтеюганска (далее - лагеря с дневным пребыванием детей);

б) палаточных лагерей для детей в возрасте от 8 до 17 лет (включительно), имеющих место проживания на территории города Нефтеюганска (далее - палаточные лагеря);

в) лагерей труда и отдыха с дневным пребыванием для детей в возрасте от 14 до 17 лет (включительно), имеющих место проживания на территории города Нефтеюганска (далее - трудовые лагеря).

1.3. В своей деятельности лагеря с дневным пребыванием детей, палаточные лагеря, трудовые лагеря (далее - лагеря) руководствуются федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также актами органов местного самоуправления города Нефтеюганска, уставом муниципального учреждения и положением о лагере.

2. Предмет деятельности лагерей

Предметом деятельности лагерей являются организация отдыха и оздоровления детей в каникулярное время, а также:

а) реализация дополнительных общеразвивающих программ в лагерях дневного пребывания;

б) укрепление здоровья, развитие творческого потенциала детей, приобретение практических навыков пребывания в природных условиях, занятия физической культурой, спортом, туризмом, краеведческой, учебно-исследовательской, волонтерской и иными видами деятельности в палаточных лагерях;

в) организация трудовой деятельности подростков, не требующей квалификации, трудовое воспитание подростков, организация профессиональной ориентации подростков в трудовом лагере.

3. Цели деятельности лагерей

3.1. Целями деятельности лагерей с дневным пребыванием детей являются:

а) выявление и развитие творческого потенциала детей, развитие разносторонних интересов детей, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, а также в занятиях физической культурой, спортом и туризмом;

б) социализация детей и подростков, развитие коммуникативных и лидерских качеств детей, формирование у детей культуры и навыков здорового и безопасного образа жизни, общей культуры детей, обеспечение духовно-нравственного, гражданско-патриотического, трудового воспитания детей;

в) организация размещения, проживания (палаточные лагеря) детей в лагерях и обеспечение их питанием в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами Российской Федерации;

г) создание и обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей;

3.2. Целями деятельности палаточных лагерей являются:

а) создание благоприятных условий для укрепления физического и психологического здоровья, организации активного отдыха детей, формирование у детей культуры и навыков здорового и безопасного образа жизни, общей культуры, навыков пребывания в естественной природной среде;

б) развитие разносторонних интересов детей, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, а также в занятиях физической культурой, спортом и туризмом, социализация детей, выявление и развитие коммуникативных и лидерских качеств детей в условиях природной среды, приобретение ими практических умений и навыков пребывания в природных условиях, а также обеспечение духовно-нравственного, экологического, гражданско-патриотического и военно-патриотического воспитания детей;

в) воспитание нравственных, волевых и коммуникативных качеств у детей;

г) удовлетворение индивидуальных потребностей детей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, социальной самореализации, а также в занятиях физической культурой, спортом и туризмом;

д) расширение и углубление знаний детей по туризму и краеведению, исследовательской деятельности, повышение уровня экологической культуры детей.

3.3. Целями деятельности трудовых лагерей являются:

а) вовлечение подростков в общественно-полезную деятельность;

б) трудовое воспитание и формирование личностных качеств подростков;

в) социально-трудовая подготовка подростков, приобретение ими практических трудовых умений и навыков;

г) обучение подростков основам техники безопасности и охраны труда при выполнении работ, предусмотренных программой трудового лагеря;

д) развитие разносторонних интересов подростков, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, а также в занятиях физической культурой, спортом и туризмом;

е) создание и обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда подростков;

ж) формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, общей культуры подростков;

з) социализация подростков, развитие коммуникативных и лидерских качеств подростков, профессиональная ориентация подростков.

4. Деятельность лагерей

4.1. Лагерь с дневным пребыванием детей:

а) осуществляет культурно-досуговую, физкультурно-спортивную, туристскую, краеведческую, экскурсионную деятельность, обеспечивающую рациональное использование свободного времени детей, их духовно-нравственное развитие, приобщение к ценностям культуры и искусства;

б) осуществляет деятельность, направленную на:

- развитие творческого потенциала и всестороннее развитие способностей у детей;

- развитие физической культуры и спорта детей, в том числе на физическое развитие и укрепление здоровья детей;

в) осуществляет образовательную деятельность по реализации дополнительных общеразвивающих программ;

г) осуществляет спортивную подготовку по олимпийским и не по олимпийским видам спорта.

Лагерь с дневным пребыванием детей осуществляет деятельность в период каникул с обучающимися и воспитанниками муниципальных учреждений в дневное время в помещениях муниципальных учреждений.

4.2. Палаточный лагерь:

а) осуществляет туристскую, краеведческую, экскурсионную, культурно-досуговую, учебно-исследовательскую, волонтерскую деятельность, обеспечивающую духовно-нравственное развитие детей, приобщение к ценностям культуры и искусства;

б) осуществляет деятельность, направленную на:

- развитие творческого потенциала и всестороннее развитие способностей у детей, расширение знаний детей об окружающем мире и природоохранной деятельности,

- формирование у детей основ прикладных туристских умений и навыков, в том числе безопасной жизнедеятельности;

развитие физической культуры и спорта детей, в том числе на физическое развитие и укрепление здоровья детей.

4.3. Трудовой лагерь:

а) организует трудовую деятельность подростков в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, формирование у подростков трудовых навыков, вовлечение их в общественно-полезную деятельность с учетом их возрастных особенностей и состояния здоровья в соответствии с санитарным и трудовым законодательством Российской Федерации;

б) осуществляет культурно-досуговую, туристскую, краеведческую, экскурсионную деятельность, обеспечивающую рациональное использование свободного времени подростков, их духовно-нравственное развитие, приобщение к ценностям культуры и искусства;

в) осуществляет деятельность, направленную на:

- развитие творческого потенциала и всестороннее развитие способностей у подростков;

- развитие физической культуры и спорта подростков, в том числе на физическое развитие и укрепление здоровья подростков.

4.4. Лагеря:

а) организуют размещение, проживание (палаточные лагеря) питание детей в лагере;

б) обеспечивают безопасные условия жизнедеятельности детей;

в) организуют оказание медицинской помощи детям в период их пребывания в лагерях, формирование навыков здорового образа жизни у детей;

г) осуществляет психолого-педагогическую деятельность, направленную на улучшение психологического состояния детей и их адаптацию к условиям лагерей.

4.4.1. Лагеря вправе осуществлять иную деятельность, если такая деятельность соответствует целям его создания.

4.4.2. Право на осуществление в лагерях деятельности, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии).

4.4.3. Дети направляются в лагеря при отсутствии медицинских противопоказаний для пребывания ребенка в лагере.

4.4.4. Пребывание детей в лагерях регулируется законодательством Российской Федерации и договором об организации отдыха и оздоровления ребенка, заключенным с родителями (законными представителями) детей.

4.4.5. Деятельность детей в лагерях организуется как в одновозрастных, так и в разновозрастных объединениях детей (отряды, группы, команды), в зависимости от направленности (тематики) программ смен лагеря, интересов детей, образовательных и воспитательных задач лагеря.

4.4.6. Деятельность подростков в трудовом лагере организуется, в зависимости от видов трудовой деятельности, трудовых задач лагеря. Трудовая деятельность подростков осуществляется в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

4.4.7. Лагеря могут быть организованы с круглосуточным (палаточные лагеря) либо дневным пребыванием детей.

4.4.8. Лагеря могут использовать объекты социальной, образовательной, спортивной инфраструктуры как мобильного, так и стационарного действия, необходимые для осуществления целей деятельности лагерей.

4.4.9. Организация работы лагерей может осуществляться при взаимодействии с общественными организациями и объединениями.

4.4.10. В лагерях должен быть обеспечен доступ детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур лагеря и предоставляемым услугам, в том числе должны быть созданы специальные условия для получения указанными лицами образования по реализуемым в лагере образовательным программам.

4.4.11. Оказание медицинской помощи детям в лагерях осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан.

4.4.12. Условия размещения, устройства, содержания и организации работы лагерей должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и гигиеническим нормативам (наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой лагерями, санитарно-эпидемиологическим требованиям), иным требованиям и нормам, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников лагерей, требованиям противопожарной и антитеррористической безопасности, наличие охраны или службы безопасности.

4.4.13. Лагерь создается в начале календарного года и в течение года может реализовать от 1 до 5 смен.

4.4.14. Положение о лагере утверждается муниципальным учреждением самостоятельно и должно содержать направленность (профильность) смен лагеря, порядок зачисления детей в лагерь, режим работы лагеря, организацию питания, медицинское обеспечение, кадровое обеспечение, порядок организации выездных мероприятий и так далее.

5. Порядок создания лагеря

5.1. В срок до 15 января текущего года информация о создании лагеря предоставляется в структурные подразделения администрации города Нефтеюганска согласно ведомственной принадлежности.

5.2. Лагерь должен быть включен в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с Порядком формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утверждённым приказом Департамента образования и молодёжной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.02.2020 N 4-нп.

5.3. Руководитель муниципального учреждения:

5.3.1. В установленные санитарно-эпидемиологическими правилами сроки, уведомляет Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в городе Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и городе Пыть-Яхе, о планируемых сроках открытия лагеря, режиме функционирования (датах начала и окончания каждой смены), планируемом количестве детей в каждой смене.

5.4. Межведомственная приемка лагерей, организованных муниципальными учреждениями, осуществляется не позднее 10 дней до открытия смены лагеря, с участием представителей структурных подразделений администрации города Нефтеюганска, Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в городе Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и городе Пыть-Яхе, Управления Министерства внутренних дел России по городу Нефтеюганску, отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Пыть-Яху, Нефтеюганску, Нефтеюганскому району, Государственной инспекции труда (Нефтеюганская региональная группа), общественных объединений и средств массовой информации. Результаты межведомственной приемки лагерей, организованных муниципальными учреждениями, фиксируются в единой форме акта межведомственной приемки согласно приложению к настоящему Порядку.

6. Кадровое обеспечение лагеря

6.1. В лагере обеспечивается соответствие квалификации работников соответствующим профессиональным стандартам или квалификационным требованиям в соответствии с трудовым законодательством.

Информация об изменениях:

Подпункт 6.1.1 изменен. - Постановление администрации г. Нефтеюганска от 21 апреля 2021 г. N 47-нп

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2021 г.

См. предыдущую редакцию

6.1.1. К работе в лагерях допускаются лица, не имеющие установленных законодательством Российской Федерации ограничений на занятие соответствующей трудовой деятельностью, а также прошедшие медицинское обследование в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.

6.1.2. При приеме на работу в лагеря работники проходят инструктаж по технике безопасности, охране труда, правилам пожарной безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, антитеррористической безопасности, предупреждению несчастных случаев с детьми.

6.1.3. Руководитель и работники лагерей несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за пребывание детей в лагере, их жизнь и здоровье.

6.1.4. Нормативы штатной численности и укомплектованности лагеря работниками.

6.1.4.1. Лагерь должен располагать необходимым количеством работников в соответствии со штатным расписанием, утвержденным руководителем муниципального учреждения.

6.1.4.2. Для каждой категории работников должны быть разработаны должностные инструкции, утвержденные руководителем муниципального учреждения.

6.1.4.3. Для обеспечения деятельности лагеря с дневным пребыванием предусматриваются в штатном расписании следующие должности:

6.1.4.3.1. Начальник лагеря из расчёта: 0,5 штатной единицы - с численностью детей в лагере до 25 человек, 1 штатная единица - с численностью детей в лагере от 25 человек и больше.

6.1.4.3.2. Старший воспитатель лагеря из расчёта: 1 штатная единица - с численностью детей в лагере от 100 человек и больше.

6.1.4.3.3. Воспитатель из расчёта: 1 штатная единица на группу 20-25 детей (от 6 до 10 лет) либо на группу 25-30 детей (10 лет и старше) в 1 смену работы.

6.1.4.3.4. Инструктор по физической культуре из расчёта: 0,5 штатной единицы - с численностью детей в лагере от 50 до 100 детей, 1 штатная единица - с численностью детей в лагере от 101 человека и больше.

7. Финансовое обеспечение деятельности лагеря осуществляется путём предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания или субсидий на иные цели на основании соглашения, заключенного между муниципальным учреждением и структурным подразделением администрации города Нефтеюганска согласно ведомственной принадлежности, в пределах утверждённых бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год

7.1. Ежегодно, в срок до 1 июня текущего года, муниципальные учреждения предоставляют информацию с расчетами о потребности бюджетных ассигнований на следующий календарный год для финансирования работы лагерей в структурные подразделения администрации согласно ведомственной принадлежности.

7.2. Оплата стоимости питания детей в лагерях осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.01.2010 N 21-п "О порядке организации отдыха и оздоровления детей, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

7.3. Источником финансирования питания детей в лагерях являются средства бюджета автономного округа, бюджета муниципального образования, иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

7.4. Оплата труда тренеров-преподавателей организаций дополнительного образования, привлеченных в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11.05.2016 N 536 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность" в каникулярный период для выполнения педагогической работы, связанной с реализацией образовательной программы в каникулярное время, включая участие в оздоровительных, воспитательных мероприятиях, в конкурсах, состязаниях и других формах деятельности, осуществляется в пределах нормируемой части их педагогической работы (установленного объема учебной (тренировочной) нагрузки (педагогической работы), определённой им до начала каникулярного времени.

7.5. Оплата труда работников лагерей с дневным пребыванием детей осуществляется за счёт средств местного бюджета в пределах утверждённых бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год в соответствии с положением о системе оплаты труда в лагерях с дневным пребыванием детей, утверждённым главным распорядителем бюджетных средств.

7.6. Расходы по оплате труда работников лагеря формируются, исходя из:

7.6.1. Должностного оклада.

Должностной оклад определяется как произведение ставки заработной платы, устанавливаемой Положением об установлении системы оплаты труда работников государственных бюджетных и автономных образовательных организаций Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденным приказом Департамента образования и молодёжной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.03.2017 N 3-нп, и базового коэффициента.

Размер базового коэффициента указан в таблице 1 настоящего Порядка.

Таблица 1

Размер базового коэффициента

Уровень образования руководителя, педагогического работника	Размер базового коэффициента
Высшее образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) "специалист" или квалификации (степени) "магистр"	1,50
Высшее образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) "бакалавр"	1,40
Среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена, неполное высшее образование	1,30
Среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих)	1,20

7.6.2. Компенсационной выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями.

7.6.3. Стимулирующей выплаты работникам за счет фонда оплаты труда в размере:

- начальник лагеря - 49% от должностного оклада;

- старший воспитатель - 40% от должностного оклада;

- воспитатель - 30% от должностного оклада;

- инструктор по физической культуре - 22,3% от должностного оклада.

7.6.4. Дополнительно, в пределах экономии по фонду оплаты труда, сложившейся по итогам работы лагеря, установлена единовременная (разовая) стимулирующая выплата за выполнение особо важных и сложных заданий.

7.6.5. Порядок стимулирующей выплаты по итогам работы лагеря устанавливается локальным актом муниципального учреждения.