Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 2 марта 2021 г. N 3.6-03/487 по проекту федерального закона N 1047035-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 2 марта 2021 г. N 3.6-03/487
по проекту федерального закона N 1047035-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 17 февраля 2021 года (проект N 1047035-7 внесен Правительством Российской Федерации), и отмечает следующее.

Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (далее - Федеральный закон N 57-ФЗ).

Вводится упрощенный порядок рассмотрения обращений иностранных инвесторов в связи с совершением ими ряда сделок по видам деятельности, связанным исключительно с выполнением работ по оказанию услуг по водоснабжению (водоотведению), работ с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, на хозяйственных обществах, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства. Упрощенный порядок предусматривается только в случаях, если указанные виды деятельности не являются основными для данных хозяйствующих субъектов.

Федеральным законом устанавливается порядок принятия решения о предварительном согласовании сделок в упрощенном порядке и порядок рассмотрения соответствующих обращений иностранных инвесторов (статья 10.1 Федерального закона "Особенности принятия решения о предварительном согласовании сделки или согласовании установления контроля в упрощенном порядке"). При введении упрощенного порядка согласования сделок рассмотрение обращений иностранных инвесторов будет осуществляться Федеральной антимонопольной службой, назначенной уполномоченным органом, при получении заключений профильных федеральных органов исполнительной власти об отсутствии угрозы обороне страны и безопасности государства, а также необходимости рассмотрения предлагаемой сделки Правительственной комиссией по осуществлению иностранных инвестиций в Российской Федерации.

Федеральным законом также расширяется перечень обязательств, возлагаемых на иностранных инвесторов при направлении ими на согласование сделок, а именно:

- продолжение осуществления обществом вида деятельности, имеющего стратегическое значение;

- оказание коммунальных услуг по установленным ценам (тарифам);

- передача в установленный срок прав на осуществление деятельности по водоснабжению и водоотведению, а также деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний и прав в отношении имущества, необходимого для осуществления указанных видов деятельности, иному лицу с соблюдением требований Федерального закона N 57-ФЗ либо в государственную или муниципальную собственность;

- осуществление деятельности обществом на объектах, обеспечивающих жизнедеятельность населения (в том числе на объектах водоснабжения и водоотведения, очистки сточных вод, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и гидротехнических сооружениях), с соблюдением установленных российским законодательством требований по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, охраны окружающей природной среды, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- продолжение реализации обществом, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, соответствующей утвержденной инвестиционной программы;

- обеспечение сохранения обществом на уровне не ниже предшествующего дате совершения сделки, объемов производства и поставок продукции (работ, услуг);

- внедрение инновационных технологий, а также размещение объектов по производству деталей, узлов, комплектующих и материалов, используемых обществом для производства и поставок в необходимых объемах продукции (работ, услуг).

Принятый Федеральный закон приведет к совершенствованию порядка осуществления иностранных инвестиций в отдельные хозяйственные общества, которые осуществляют ряд видов деятельности, имеющих стратегическое значение, и при этом указанные виды деятельности не являются основными.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендуют одобрить Федеральный закон.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства".

Председатель комитета

А.В. Кутепов