Приложение. Положение об организации подготовки населения в области гражданской обороны

Приложение
к постановлению
администрации
города Мурманска
от 4 марта 2021 г. N 545

Положение
об организации подготовки населения в области гражданской обороны

1. Настоящее Положение об организации подготовки населения в области гражданской обороны (далее - Положение) определяет группы населения, проходящие обязательную подготовку в области гражданской обороны, а также основные задачи и формы подготовки населения муниципального образования город Мурманск в области гражданской обороны.

2. Основными задачами подготовки всех категорий населения в области гражданской обороны являются:

а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

в) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

г) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Население, подлежащее подготовке в области гражданской обороны, подразделяется на следующие группы:

а) глава администрации города Мурманска и руководители организаций, расположенных на территории города Мурманска (далее - руководители);

б) работники органов местного самоуправления и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, руководители и работники курсов гражданской обороны города Мурманска Мурманского муниципального бюджетного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба" (далее - должностные лица и работники гражданской обороны), преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

в) личный состав формирований и служб Мурманского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - МЗЧС) и его объектовых звеньев;

г) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - работающее население);

д) лица, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее - обучающиеся);

е) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население).

4. Подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Для подготовки населения используются формы согласно приложению к настоящему Положению.

Подготовка в области гражданской обороны является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Государственного областного казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области" (далее - ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области"), в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны города Мурманска Мурманского муниципального бюджетного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба" (далее - курсы ГО ММБУ "ЕДДС"), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Повышение квалификации или курсовая подготовка в области гражданской обороны должностных лиц органов местного самоуправления города Мурманска и работников гражданской обороны и МЗЧС и его объектовых звеньев, руководителей организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне и продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в пять лет, повышение квалификации преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность, - не реже одного раза в три года. Для данных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны в течение первого года работы является обязательным.

Подготовка руководителей, должностных лиц по гражданской обороне и МЗЧС и его объектовых звеньев, личного состава формирований и служб, работающего населения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", а также в организациях по месту работы граждан и на курсах ГО ММБУ "ЕДДС" осуществляется по программам курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по соответствующим программам, разрабатываемым осуществляющими образовательную деятельность организациями и другими организациями на основе примерных дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Подготовка в области гражданской обороны обучающихся осуществляется в соответствии с федеральными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

5. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области гражданской обороны осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и объектовых тренировок.

6. Командно-штабные учения (далее - КШУ) продолжительностью до трех суток проводятся в администрации города Мурманска один раз в три года с привлечением сил и средств Мурманского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и его объектовых звеньев, КШУ или штабные тренировки (далее - ШТ) в организациях проводятся один раз в год продолжительностью до одних суток.

7. Тактико-специальные учения (далее - ТСУ) продолжительностью до восьми часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований организаций один раз в три года, а с участием формирований постоянной готовности - один раз в год.

8. Комплексные учения продолжительностью до двух суток проводятся один раз в три года в муниципальном образовании город Мурманск и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях один раз в три года проводятся объектовые тренировки продолжительностью до восьми часов.

9. Тренировки в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, проводятся ежегодно.

10. В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны:

а) администрация города Мурманска в пределах территории муниципального образования:

- организует и осуществляет прохождение главой администрации города Мурманска и руководителями организаций, подведомственных администрации города Мурманска, в течение трех месяцев после вступления в должность процедуры усвоения вопросов руководства гражданской обороной муниципального образования город Мурманск (организации) и оценки состояния имеющихся сил и средств;

- организует и обеспечивает повышение квалификации или курсовое обучение должностных лиц и работников гражданской обороны администрации города Мурманска, МЗЧС и подведомственных администрации города Мурманска организаций в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", на курсах ГО ММБУ "ЕДДС" или в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны;

- организует и проводит не менее двух раз в год тематические и проблемные семинары по гражданской обороне с руководителями (работниками) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны подведомственных организаций;

- организует и осуществляет подготовку населения муниципального образования город Мурманск способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществляет подготовку личного состава формирований и служб муниципального образования город Мурманск;

- проводит учения и тренировки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

- осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования город Мурманск;

- создает и оснащает курсы гражданской обороны, учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организует их деятельность либо обеспечивает курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны;

б) организации:

- организуют прохождение руководителями в течение трех месяцев после их избрания (назначения на должность) процедуры усвоения вопросов руководства гражданской обороной и защитой от чрезвычайных ситуаций соответствующего уровня и оценки состояния имеющихся сил и средств;

- разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций в соответствии с действующими организационно-методическими указаниями по подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, рабочие программы курсового обучения в области гражданской обороны личного состава формирований и служб организаций, работников, не входящих в состав формирований и служб;

- разрабатывают и утверждают руководителем организации программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

- организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

- осуществляют курсовое обучение в области гражданской обороны личного состава формирований и служб, созданных на базе организаций;

- осуществляют курсовое обучение в области гражданской обороны работников организаций по программам работающего населения;

- планируют и проводят комплексные учения или объектовые тренировки по гражданской обороне;

- создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу, оборудуют уголок гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в каждом отдельном производственном и административном здании, занимаемом работниками организации.

11. Учебный год в системе подготовки населения муниципального образования город Мурманск в области гражданской обороны начинается с первого рабочего дня января и заканчивается 30 ноября текущего года.

Планирование мероприятий и постановка задач по подготовке населения в области гражданской обороны на новый учебный год осуществляется в период декабря текущего года.