Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
город Ефремов
от 07.11.2019 N 1495

Муниципальная программа
муниципального образования город Ефремов
"Развитие муниципальной службы в муниципальном
образовании город Ефремов"

Паспорт муниципальной программы
муниципального образования город Ефремов
"Развитие муниципальной службы в муниципальном
образовании город Ефремов"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел муниципальной службы и кадровой работы администрации муниципального образования город Ефремов
Соисполнители муниципальной программы	Отсутствуют
Цель (цели) муниципальной программы	1. Обеспечение профессионального развития муниципальных служащих и повышение кадрового потенциала в муниципальном образовании город Ефремов для эффективного муниципального управления 2. Совершенствование организации муниципальной службы в муниципальном образовании город Ефремов
Задачи муниципальной программы	1. Внедрение эффективных технологий кадровой работы, направленных на подбор квалифицированных кадров для муниципальной службы, оценку эффективности деятельности муниципальных служащих, повышение их профессиональной компетентности, создание условий для результативной профессиональной служебной деятельности и должностного (служебного) роста. 2. Реализация современных программ дополнительного профессионального образования. 3. Привлечение на муниципальную службу квалифицированных специалистов, укрепление кадрового потенциала.
Этапы и (или) сроки реализации муниципальной программы	Программа реализуется в один этап: 2019 - 2022 годы.
Целевые показатели (индикаторы) результативности муниципальной программы	Мероприятие 1 - количество муниципальных служащих; - количество работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы; - доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых из кадрового резерва; - доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса. Мероприятие 2 - удельный вес муниципальных служащих, прошедших аттестацию. Мероприятие 3 - удельный вес муниципальных служащих, которым присвоен первый классный чин; - удельный вес муниципальных служащих, которым присвоен очередной классный чин. Мероприятие 4 - количество муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, посетивших обучающие семинары, конференции, тренинги и т.п.; - доля муниципальных служащих и работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, получивших дополнительное профессиональное образование. Мероприятие 5 - удельный вес лиц, назначенных из кадрового резерва; - удельный вес лиц, назначенных из резерва управленческих кадров.
Объемы финансирования муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в администрации муниципального образования город Ефремов"	Общий объем финансирования составит всего 1807,5 тысяч рублей, в том числе из них по годам: 2019 год 678,1 тыс. руб. 2020 год 438,6 тыс. руб. 2021 год 342 тыс. руб. 2022 год 348,8 тыс. руб. в том числе за счет: бюджета округа, всего 1807,5 тысяч рублей, из них по годам: 2019 год 678,1 тыс. руб. 2020 год 438,6 тыс. руб. 2021 год 342 тыс. руб. 2022 год 348,8 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Мероприятие 1 - открытость муниципальной службы и ее доступность; - исключение дублирующих функций, формирование у муниципальных служащих мотивации к повышению результативности профессиональной деятельности. Мероприятие 2 - повышение эффективности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в муниципальном образовании город Ефремов; Мероприятие 3 - повышение престижа муниципальной службы за счет роста профессионализма и компетенции муниципальных служащих; Мероприятие 4 - оптимизация системы непрерывного обучения муниципальных служащих; Мероприятие 5 - внедрение эффективных методов подбора квалифицированных кадров.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния,
основные показатели и основные проблемы
в сфере муниципальной службы

Сегодня одной из актуальных задач является привлечение в органы местного самоуправления высококвалифицированных специалистов, повышение профессионализма муниципальных служащих, стабильность кадров. Это свидетельствует о том, что вопросы кадровой политики, ее совершенствования, и в целом развития муниципальной службы заслуживают особого внимания.

Важным направлением в управлении кадровыми ресурсами является поддержание высокого профессионального уровня должностных лиц, формирование действенного резерва кадров, состоящего из лиц, владеющих организационными навыками, знаниями в области муниципального управления, экономики, финансов, права.

Кадровая политика в муниципальном образовании город Ефремов (далее - муниципальное образование) направлена на реализацию приоритетных направлений формирования кадрового состава муниципальной службы, обозначенных в статье 32 Федерального закона от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации": на должности муниципальной службы назначаются квалифицированные специалисты с учетом их профессиональных качеств и компетентности; оказывается содействие продвижению по службе муниципальных служащих; проводится повышение квалификации муниципальных служащих; создан кадровый резерв, из которого производится назначение на вакантные должности муниципальной службы; на постоянной основе проводится аттестация муниципальных служащих; применяются современные технологии подбора кадров при поступлении граждан на муниципальную службу и работы с кадрами при ее прохождении.

Анализ количественного и качественного состава муниципальных служащих муниципального образования, итоги аттестации муниципальных служащих свидетельствуют о соответствии степени компетентности и уровня профессионализма должностных лиц характеру и сложности решаемых задач. Однако в современных условиях только лишь высшего образования недостаточно. Постоянно растущие требования к квалификационному уровню кадров обуславливают необходимость создания и совершенствования системы непрерывного образования муниципальных служащих с использованием программных методов. В целях обеспечения эффективного и результативного исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей, постепенного обновления и ротации кадров необходимо проводить мероприятия, направленные на постоянный рост профессионального уровня муниципальных служащих, качественный подбор и расстановку кадров, повышение престижа и привлекательности муниципальной службы, ее открытость и доступность.

Раздел 2. Приоритеты реализуемой в округе
политики в сфере муниципальной службы,
основные цели и задачи муниципальной программы.
Прогноз развития муниципальной службы

Основными целями муниципальной программы являются:

- обеспечение профессионального развития муниципальных служащих и повышение кадрового потенциала муниципального образования для эффективного муниципального управления;

- совершенствование организации муниципальной службы в муниципальном образовании.

Для достижения поставленных целей Программы необходимо решение следующих задач:

- внедрение эффективных технологий кадровой работы, направленных на подбор квалифицированных кадров для муниципальной службы, оценку эффективности деятельности муниципальных служащих, повышение их профессиональной компетентности, создание условий для результативной профессиональной служебной деятельности и должностного (служебного) роста;

- реализация современных программ дополнительного профессионального образования;

- привлечение на муниципальную службу квалифицированных специалистов, укрепление кадрового потенциала;

В рамках реализации Программы предполагается создать благоприятные условия для устойчивого функционирования и развития муниципальной службы в муниципальном образовании.

Результаты реализации настоящей Программы будут следующими:

- увеличение количества муниципальных служащих и должностных лиц, прошедших повышение квалификации, переподготовку, принявших участие в конференциях, семинарах, тренингах (в общем количестве муниципальных служащих) до 150 человек в 2022 году;

- доля муниципальных служащих, подтвердивших свою квалификацию, в результате аттестации составит 100% в течение всего периода исполнения программы;

Раздел 3. Этапы и сроки реализации муниципальной программы

Срок реализации Программы: 2019 - 2022 годы.

Программа носит постоянный характер, поэтому выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

Раздел 4. Перечень мероприятий муниципальной
программы, входящих в подпрограммы и основные
мероприятия муниципальной программы

Достижение цели и решение задач Программы обеспечивается путем скоординированного выполнения комплекса мероприятий.

Перечень мероприятий Программы приведен в Приложении 1.

Основные мероприятия муниципальной программы осуществляются в соответствии с полномочиями отдела муниципальной службы и кадровой политики администрации, установленными Положением об отделе муниципальной службы и кадровой работы администрации муниципального образования город Ефремов.

Информация об основных мероприятиях отражается в Приложении 1 к муниципальной программе.

Раздел 5. Основные меры правового регулирования
направленные на достижение целей и (или) конечных
результатов муниципальной программы

Правовое регулирование Программы планируется осуществлять в рамках нормативных правовых актов Российской Федерации, Тульской области и муниципальных правовых актов, регулирующих отношения в сфере муниципальной службы. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере развития муниципальной службы приведены в Приложении 2 к настоящей Программе.

Раздел 6. Перечень показателей
(индикаторов) муниципальной программы

Муниципальная программа имеет следующие показатели (индикаторы):

- доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых из кадрового резерва;

- доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса;

- доля муниципальных служащих и работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, получивших дополнительное профессиональное образование.

Количественные значения показателей (индикаторов) муниципальной программы на срок ее реализации приведены в Приложении 3 к настоящей Программе.

Раздел 7. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования программы составляет 1807,5 тыс. руб.

Сведения о ресурсном обеспечении программы за счет средств бюджета округа приводятся в Приложении 4.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации программы за счет всех источников финансирования приводятся в Приложении 5.

Раздел 8. Анализ рисков реализации муниципальной
программы и описание мер по управлению рисками минимизации
их влияния на достижение целей муниципальной программы

В ходе реализации мероприятий Программы можно предположить возможность возникновения следующих основных рисков, связанных с наличием объективных и субъективных факторов:

- изменение законодательства о муниципальной службе; - возможность недофинансирования или несвоевременного финансирования расходов на реализацию программных мероприятий из бюджета округа; - в процессе реализации Программы возможны отклонения в достижении результатов из-за несоответствия отдельных мероприятий Программы их ожидаемой эффективности.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматривается: - проведение мониторинга выполнения Программы, регулярного анализа и при необходимости ежегодной корректировки;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

Приложение 1
к муниципальной программе
"Развитие муниципальной службы
в муниципальном образовании
город Ефремов"

Перечень
мероприятий муниципальной программы
"Развитие муниципальной службы в муниципальном
образовании город Ефремов"

N п/п	Наименование	Главный распорядитель бюджетных средств (ответственный исполнитель)	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
			Начала реализации	Окончания реализации
1	2	3	4	5	6
1	Разработка и проведение мероприятий по оптимизации штатной численности сотрудников администрации города Ефремов	Отдел муниципальной службы и кадровой работы	2019	2022	Разработка эффективных механизмов проведения кадровой политики
2	Внедрение современных методов оценки профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих при проведении аттестации	Отдел муниципальной службы и кадровой работы	2019	2022	Применение эффективных методов оценки результатов служебной деятельности муниципальных служащих и повышение эффективности их профессиональной служебной деятельности
3	Присвоение муниципальным служащим первого классного чина	Отдел муниципальной службы и кадровой работы	2019	2022	Создание условий для развития муниципальной службы и должностного роста муниципальных служащих
4	Присвоение муниципальным служащим очередного классного чина	Отдел муниципальной службы и кадровой работы	2019	2022	Создание условий для развития муниципальной службы и должностного роста муниципальных служащих
5	Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации	Отдел муниципальной службы и кадровой работы	2019	2022	Повышение профессионального уровня сотрудников администрации города
6	Совершенствование работы по формированию кадрового резерва и резерва управленческих кадров для замещения вакантных должностей муниципальной службы	Отдел муниципальной службы и кадровой работы	2019	2022	Применение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для муниципальной службы

Приложение 2
к муниципальной программе
"Развитие муниципальной службы
в муниципальном образовании
город Ефремов"

Основные меры правового регулирования,
направленные на достижение целей и (или)
конечных результатов программы "Развитие муниципальной
службы в муниципальном образовании город Ефремов"

Наименование мероприятия	Содержание мероприятия	Исполнитель	Ожидаемые сроки принятия правового акта
1	2	3	4
Разработка и проведение мероприятий по оптимизации штатной численности сотрудников администрации города Ефремов	Постановление администрации муниципального образования город Ефремов "Об утверждении штатного расписания администрации муниципального образования город Ефремов"	Отдел муниципальной службы и кадровой работы	Принят, внесение изменений по мере необходимости
Внедрение современных методов оценки профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих при проведении аттестации муниципальных служащих	Постановление администрации муниципального образования город Ефремов от 17.11.2017 N 1455 "О проведении аттестации муниципальных служащих администрации муниципального образования город Ефремов"	Отдел муниципальной службы и кадровой работы	Принят, внесение изменений по мере необходимости
Присвоение первого классного чина муниципальным служащим. Присвоение очередного классного чина муниципальным служащим	Закон Тульской области от 08 июня 2009 года N 1282-ЗТО "О классных чинах муниципальных служащих в Тульской области и порядке их присвоения и сохранения"	Отдел муниципальной службы и кадровой работы	Принят
Совершенствование работы по формированию кадрового резерва и резерва управленческих кадров для замещения вакантных должностей муниципальной службы	Постановление от 10.07.2015 администрации муниципального образования город Ефремов "О порядке формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации муниципального образования город Ефремов"	Отдел муниципальной службы и кадровой работы	Принят, внесение изменений по мере необходимости
	Постановление администрации муниципального образования город Ефремов от 30.08.2018 "Об утверждении Порядка формирования и использования резерва управленческих кадров в муниципальном образования город Ефремов"	Отдел муниципальной службы и кадровой работы	Принят, внесение изменений по мере необходимости

Приложение 3
к муниципальной программе
"Развитие муниципальной службы
в муниципальном образовании
город Ефремов"

Перечень целевых показателей (индикаторов)
результативности муниципальной программы
"Развитие муниципальной службы в администрации
муниципального образования город Ефремов"

N п/п	Наименование показателя		Единица измерения		Значение показателей (индикаторов) результативности
					Отчетный год (базовый)	Текущий год (оценка)	Очередной год		Первый год планового периода		Второй год планового периода		Третий год планового периода
					2017	2018	2019		2020		2021		2022
1	2		3		4	5	6		7		8		9
Мероприятие 1. Разработка и проведение мероприятий по оптимизации штатной численности сотрудников администрации города Ефремов
1	Количество муниципальных служащих		шт.ед		77	81	82		83		83		83
2	Количество работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы		шт.ед		67,5	73,5	73,5		73,5		73,5		73,5
3	Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых из кадрового резерва		%		60	60	70		80		80		80
4	Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса		%		20	20	30		50		50		50
мероприятие 2. Внедрение современных методов оценки профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих при проведении аттестации муниципальных служащих
5	Удельный вес муниципальных служащих, прошедших аттестацию			%	85	5		10	90		5		10
Мероприятие 3. Присвоение первого классного чина муниципальным служащим
6	Удельный вес муниципальных служащих, которым присвоен первый классный чин			%	5	5		5		5		5		5
Мероприятие 4. Присвоение очередного классного чина муниципальным служащим
7	Удельный вес муниципальных служащих, которым присвоен очередной классный чин			%	0	85		15		85		15		85
Мероприятие 5. Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации
8	Количество муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, посетивших обучающие семинары, конференции, тренинги и т.п.			чел	25	26		26		26		26		26
9	Доля муниципальных служащих и работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, получивших дополнительное профессиональное образование			%	5	7		64		42		30		40
Мероприятие 6. Совершенствование работы по формированию кадрового резерва и резерва управленческих кадров для замещения вакантных должностей муниципальной службы
10		Удельный вес лиц, назначенных из кадрового резерва		%	20	20		40		50		60		60
11		Удельный вес лиц, назначенных из резерва управленческих кадров		%	50	50		60		70		80		80

Приложение 4
к муниципальной программе
"Развитие муниципальной службы
в муниципальном образовании
город Ефремов"

Ресурсное обеспечение муниципальной программы
"Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании
город Ефремов" за счет всех источников финансирования

Статус	Наименование муниципальной программы, основного мероприятия/мероприятия муниципальной программы	Наименование ГРБС	Расходы (тыс. руб.), годы
			2019	2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6	7
Муниципальная программа	"Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании город Ефремов"	Всего в т. ч.:	678,1	438,6	342	348,8
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Тульской области	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет округа
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0
		ГРБС-1 - Администрация муниципального образования город Ефремов. Всего в т. ч.:	524,8	270,3	254,5	250,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Тульской области	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет округа	524,8	270,3	254,5	250,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0
		ГРБС-2 - Финансовое управление. Всего в т. ч.:	54,8	38,8	8,0	38,8
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Тульской области	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет округа	54,8	38,8	8,0	38,8
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0
		ГРБС-3 - Комитет по образованию. Всего в т. ч.:	43,5	104,0	50,0	30,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Тульской области	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет округа	43,5	104	50	30,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0
		ГРБС -4 Управление по культуре, молодежной политике, физической культуре и спорту. Всего в т. ч.:	40	10,5	14,5	20,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Тульской области	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет округа	40	10,5	14,5	20,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0
		ГРБС -5 Собрание депутатов. Всего в т. ч.:	5,0	5,0	5,0	5,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Тульской области	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет округа	5,0	5,0	5,0	5,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0
		ГРБС -6 Контрольно-счетный орган. Всего в т. ч.:	10,0	10,0	10,0	5,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Тульской области	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет округа	10,0	10,0	10,0	5,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0
Отдельное основное мероприятие 05	Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации	Всего в т. ч.:	678,1	438,6	342	348,8
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Тульской области	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет округа
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0
		ГРБС-1 - Администрация муниципального образования город Ефремов. Всего в т. ч.:	524,8	270,3	254,5	250,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Тульской области	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет округа	524,8	270,3	254,5	250,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0
		ГРБС-2 - Финансовое управление. Всего в т. ч.:	54,8	38,8	8,0	38,8
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Тульской области	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет округа	54,8	38,8	8,0	38,8
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0
		ГРБС-3 - Комитет по образованию. Всего в т. ч.:	43,5	104	50	30,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Тульской области	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет округа	43,5	104	50	30,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0
		ГРБС -4 Управление по культуре, молодежной политике, физической культуре и спорту. Всего в т. ч.:	40	10,5	14,5	20,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Тульской области	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет округа	40	10,5	14,5	20,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0
		ГРБС -5 Собрание депутатов. Всего в т. ч.:	5,0	5,0	5,0	5,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Тульской области	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет округа	5,0	5,0	5,0	5,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0
		ГРБС -6 Контрольно-счетный орган. Всего в т. ч.:	10,0	10,0	10,0	5,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Тульской области	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет округа	10,0	10,0	10,0	5,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0

Приложение 5
к муниципальной программе
"Развитие муниципальной службы
в муниципальном образовании
город Ефремов"

Прогнозная (справочная оценка)
ресурсного обеспечения реализации муниципальной
программы муниципального образования город Ефремов
"Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании
город Ефремов" за счет всех источников финансирования

Статус	Наименование муниципальной программы/подпрограммы/основного мероприятия/мероприятия муниципальной программы	Источники финансирования в разрезе ГРБС	Расходы (тыс. руб.), годы
			2019	2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6	7
Муниципальная программа	"Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании город Ефремов"	Всего в т. ч.:	678,1	438,6	342	348,8
		бюджет округа	678,1	438,6	342	348,8
		ГРБС-1 - Администрация муниципального образования город Ефремов. Всего в т. ч.:	524,8	270,3	254,5	250,0
		бюджет округа	524,8	270,3	254,5	250,0
		ГРБС-2 - Финансовое управление. Всего в т. ч.:	54,8	38,8	8,0	38,8
		бюджет округа	54,8	38,8	8,0	38,8
		ГРБС-3 - Комитет по образованию. Всего в т. ч.:	43,5	104	50	30,0
		бюджет округа	43,5	104	50	30,0
		ГРБС -4 Управление по культуре, молодежной политике, физической культуре и спорту. Всего в т. ч.:	40	10,5	14,5	20,0
		Бюджет округа	40	10,5	14,5	20,0
		ГРБС -5 Собрание депутатов. Всего в т. ч.:	5,0	5,0	5,0	5,0
		Бюджет округа	5,0	5,0	5,0	5,0
		ГРБС -6 Контрольно-счетный орган. Всего в т. ч.:	10,0	10,0	10,0	5,0
		Бюджет округа	10,0	10,0	10,0	5,0