Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
город Ефремов
от 11.02.2021 N 138

Муниципальная программа
"Защита населения и территорий муниципального образования
город Ефремов от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах"

Паспорт муниципальной программы
муниципального образования город Ефремов
"Защита населения и территории муниципального образования
город Ефремов от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел мобилизационной работы, ГО и ЧС администрации муниципального образования город Ефремов.
Соисполнители муниципальной программы	Отсутствуют
Подпрограммы муниципальной программы	Отсутствуют
Цель (цели) муниципальной программы	- создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности администрации муниципального образования город Ефремов по защите населения и территории от угроз чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), пожаров и обеспечению безопасности людей на водных объектах, - сокращение людских и материальных потерь от ЧС и пожаров, - обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития муниципального образования.
Задачи муниципальной программы	- развитие механизмов координации управления в сфере пожарной безопасности, повышения безопасности населения и территории от угроз ЧС, охраны окружающей среды; - совершенствование организационной основы сил ликвидации ЧС, тушения пожаров и гражданской обороны; - совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности; - концентрация организационно-технических, финансовых, материальных и информационных ресурсов при решении проблемы обеспечения пожарной безопасности на территории муниципального образования.
Этапы и (или) сроки реализации муниципальной программы	Программа будет реализована в 1 этап, в течение 5 лет: 2019 - 2023 годы.
Целевые показатели (индикаторы) результативности муниципальной программы	Основное мероприятие N 1
	- удельный вес населения, оповещаемого и информируемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (%), (годовая периодичность, за отчётный период); - удельный вес населения, информируемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (%), (годовая периодичность, за отчётный период);
	Основное мероприятие N 2
	- количество населения посещающего городской пляж (чел) (годовая периодичность за отчётный период); - Количество утонувших на водоемах на территории муниципального образования город Ефремов (чел) (годовая периодичность за отчётный период);
	Основное мероприятие N 3
	- количество пожаров (ед.), (годовая периодичность за отчётный период); - количество людей, погибших на пожарах, (чел) (годовая периодичность за отчётный период) - количество людей, травмированных на пожарах (чел) (годовая периодичность за отчётный период) - размер материального ущерба, причиненного пожарами (тыс. руб), (годовая периодичность за отчётный период);
	Основное мероприятие N 4
	- количество неисправных гидротехнических сооружений (ед). (годовая периодичность за отчётный период)
Объемы финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования составит - 4254,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2019 год - 424,4 тыс. руб. 2020 год - 426,4 тыс. руб. 2021 год - 1134,5 тыс. руб. 2022 год - 1134,5 тыс. руб. 2023 год - 1134,5 тыс. руб В том числе за счёт средств бюджета муниципального образования- 4254,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2019 год - 424,4 тыс. руб. 2020 год - 426,4 тыс. руб. 2021 год - 1134,5 тыс. руб. 2022 год - 1134,5 тыс. руб. 2023 год - 1134,5 тыс. руб
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	В результате выполнения мероприятий, намеченных настоящей Программой, предполагается:
	Основное мероприятие N 1
	- Увеличить удельный вес городского населения, оповещаемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на 3% - Увеличить удельный вес населения, информируемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на 10%
	Основное мероприятие N 2
	- Увеличить количество населения посещающего городской пляж на 100 чел. - Уменьшить количество утонувших на водоемах на территории муниципального образования город Ефремов до 1 чел
	Основное мероприятие N 3
	- Уменьшить количество пожаров на 4 ед. - Уменьшить количество людей, погибших на пожарах до 3 чел. - Уменьшить количество людей, травмированных на пожарах до 2 чел - Уменьшить размер материального ущерба, причиненного пожарами на 10%
	Основное мероприятие N 4
	- Уменьшить количество неисправных ГТС до 0.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные
показатели и основные проблемы сферы защиты населения
и территории муниципального образования город Ефремов
от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах.

Муниципальная программа "Защита населения и территорий муниципального образования город Ефремов от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (далее - Программа) создана в целях подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС, а также организации первичных мер в области пожарной безопасности, системы сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС между органами местного самоуправления и органами МЧС России, иными государственными и общественными организациями.

Техногенные аварии могут создать угрозу жизни или повлечь за собой многочисленные человеческие жертвы, привести к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушить производственный и транспортный процесс, жизнеобеспечение населения, а также нанести ущерб окружающей природной среде.

На территории муниципального образования расположены 6 потенциально опасных объектов (ОАО "ЕЗСК", Филиал ПАО "КВАДРА-Центральная генерация" ПП Ефремовская ТЭЦ, ОАО "Щёкиноазот" Ефремовский филиал, ООО "Зернопродукт", ОАО "Ефремовский элеватор N 2", ООО "Каргилл").

При авариях на потенциально опасных объектах может пострадать более 2,5 тыс. человек населения в связи с чем, особую важность приобретет задача прогнозирования ЧС.

Статистические данные за последние 3 года свидетельствуют о том, что на территории муниципального образования город Ефремов произошло 220 пожаров, в результате которых погибло 8 человек, было травмировано 13 человек, прямой ущерб от пожаров составил 13880352 рубля.

Несмотря на то, что ежегодно статистика количества пожаров, материального ущерба от них и гибели людей на пожарах снижается, последствия от них остаются крайне высокими.

В значительной мере это обусловлено недостаточной защищенностью населения от пожаров, особенно слабо защищенных в социальном отношении людей (малоимущие, пенсионеры, дети), малонаселенные и удаленные от райцентра населенные пункты.

Пожары в жилом секторе составляют основную часть в структуре пожаров по объектам их возникновения.

Всего на территории муниципального образования город Ефремов дислоцируется 8 пожарных частей, на объектах экономики созданы 5 добровольных пожарных команд, зарегистрировано 565 добровольных пожарных.

За прошедшие 3 года на водоёмах, расположенных на территории муниципального образования, утонуло 7 человек. Практически все случаи гибели людей связаны с купанием в неустановленных местах и в состоянии алкогольного опьянения. Один случай связан с выходом ребенка на лед.

Успешное комплексное решение масштабных и разнородных задач, объединенных единой целевой установкой, возможно лишь с использованием программно-целевых методов, реализующих системный подход.

К обстоятельствам, возникновение которых может негативно отразиться на реализации Программы в целом и не позволит достичь плановых показателей, относятся:

а) сокращение объемов финансирования мероприятий из бюджета муниципального образования город Ефремов;

б) несвоевременное выполнение работ по противопожарной защите объектов, указанных в Программе;

в) резкое изменение климата, существенно изменяющее вероятностные показатели ЧС.

С учетом уровня угроз для безопасного развития муниципального образования эффективное противодействие возникновению ЧС не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Ефремов. Характер проблемы требует долговременной стратегии и организационно-финансовых механизмов взаимодействия и координации усилий для решения первоочередных задач и проведения превентивных мероприятий.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Приоритеты реализуемой в муниципальном образовании
политики в сфере защиты населения и территории муниципального
образования город Ефремов от чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах,
основные цели и задачи муниципальной программы.

Прогноз развития сферы защиты населения и территории муниципального образования город Ефремов от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Приоритетом реализуемой Программы является заблаговременное осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения ЧС, а также на сохранение жизни и здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде.

Цель Программы - снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение защиты населения и территорий муниципального образования от угроз ЧС природного и техногенного характера, обеспечение безопасности людей на водных объектах, обеспечение пожарной безопасности, сокращения людских и материальных потерь, повышение количества населения оповещаемого и информируемого при угрозе возникновения (возникновении) ЧС.

Задачами Программы являются:

развитие и совершенствование системы мониторинга, прогнозирования и предупреждения ЧС;

развитие и совершенствование технических средств защиты населения от опасностей, обусловленных возникновением ЧС;

оснащение единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования современными техническими средствами оповещения органов управления и населения муниципального образования о ЧС;

ремонт и техническое обслуживание системы оповещения для поддержания ее в постоянной готовности к действиям по предназначению;

оповещение населения об опасностях и угрозах возникновения ЧС;

оповещение населения об эвакуации, защита и эвакуация материальных, культурных ценностей в безопасные районы;

предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

освежение и замена средств индивидуальной защиты с истекшими назначенными сроками хранения в резерве муниципального образования;

обучение населения способам защиты от опасностей, возникающей угрозы ЧС;

минимизация ущерба, причиненного в результате ЧС и пожаров;

организация безаварийного пропуска паводковых вод, безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений;

сокращение количества пожаров и количества людей, травмированных и погибших на пожарах;

разработка и осуществление мер, направленных на сохранение имущества и территорий при возникновении ЧС;

обеспечение необходимых условий для усиления пожарной безопасности, безопасного отдыха населения на воде в летний период, защиты жизни и здоровья людей, имущества граждан и организаций от пожаров на территории муниципального образования город Ефремов;

поддержание порядка в случае возникновения угрозы ЧС.

Реализация Программы позволит решать указанные проблемы и добиться значительного роста основных показателей по защите населения и территорий от пожаров, а также сокращения людских и материальных потерь от огня при максимально эффективном управлении средствами бюджета.

Мероприятиями данной Программы будет охвачена вся территория муниципального образования город Ефремов.

Достижение целей и решение задач муниципальной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий муниципальной Программы, которые направлены на решение конкретных задач муниципальной Программы. Решение задач муниципальной Программы обеспечивает достижение поставленных целей муниципальной Программы.

Состав мероприятий программы может корректироваться по мере решения ее задач.

Последовательность выполнения отдельных мероприятий и решения задач программы определяется ответственным исполнителем и участниками муниципальной Программы.

Достижение целей и реализация задач Программы осуществляется путём выполнения мероприятий, предусмотренных программой.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Раздел 3. Этапы и (или) сроки реализации муниципальной программы

Программа будет реализована в один этап, в течение 5 лет: 2019 - 2023 годы. Программа носит постоянный обеспечивающий характер, поэтому выделение отдельных этапов не предусматривается.

Раздел 4. Перечень мероприятий муниципальной программы,
входящих в подпрограммы и основные мероприятия муниципальной
программы муниципального образования город Ефремов "Защита
населения и территории муниципального образования город
Ефремов от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах"

N п/п	Наименование	Главный распорядитель бюджетных средств (ответственный исполнитель)	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
			Начала реализации	Окончания реализации
1	2	3	4	5	6
1	Основное мероприятие: "Мероприятия по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций"
2	Основное мероприятие: "Обеспечение безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья"
3	Основное мероприятие "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности"
4	Основное мероприятие "Обеспечение безопасного содержания гидротехнических сооружений"

Раздел 5 Основные меры правового регулирования, направленные
на достижение целей и (или) конечных результатов муниципальной
программы муниципального образования город Ефремов "Защита
населения и территории муниципального образования город
Ефремов от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах"

N п/п	Наименование мероприятия	Содержание мероприятия	Исполнитель	Ожидаемые сроки принятия правового акта
1	2	3	4	5
1. Основное мероприятие: "Мероприятия по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций"
1	Реализация мероприятий ГО и предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	Внесение изменений в Постановление администрации муниципального образования город Ефремов от 27.01.2016 г. N 77 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании город Ефремов"	Администрация муниципального образования город Ефремов	По мере необходимости
2. Основное мероприятие: "Обеспечение безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья"
1	Обеспечение безопасности людей на водных объектах	Принятие Постановления администрации муниципального образования город Ефремов "О мерах по обеспечению безопасности населения на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования город Ефремов"	Администрация муниципального образования город Ефремов	По мере необходимости
3. Основное мероприятие "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности"
1	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности	Внесение изменений в Постановление администрации муниципального образования город Ефремов от 18.05.2016 г. N 714 "О порядке обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Ефремов	Администрация муниципального образования город Ефремов	По мере необходимости
4. Основное мероприятие "Обеспечение безопасного содержания гидротехнических сооружений"
1	Обеспечение безопасного содержания гидротехнических сооружений	Принятие Постановления администрации муниципального образования город Ефремов "О возложении обязанностей по безопасному содержанию и эксплуатации гидротехнических сооружений находящихся в собственности муниципального образования город Ефремов"	Администрация муниципального образования город Ефремов	По мере необходимости

Раздел 6. Перечень целевых показателей (индикаторов) результативности
муниципальной программы муниципального образования город Ефремов
"Защита населения и территорий муниципального образования город
Ефремов от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах"

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения		Значение показателей (индикаторов) результативности
				2019		2020		2021		2022			2023
1	2	3		4		5		6		7			8
1. Основное мероприятие: "Мероприятия по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций"
1	Удельный вес городского населения, оповещаемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций	%		85,0		87,0		88,0		90,0			92,0
2	Удельный вес населения, информируемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций	%		15,0		20,0		25,0		30,0		35,0
2. Основное мероприятие: "Обеспечение безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья"
1	Количество населения посещающего городской пляж	чел.	150		200		250		300		300
2	Количество утонувших на водоемах на территории муниципального образования город Ефремов	чел.	3		2		1		1		1
3. Основное мероприятие "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности"
1	Количество пожаров	ед.	89		69		55		53		50
2	Количество людей, погибших на пожарах	чел.	2		4		3		3		3
3	Количество людей, травмированных на пожарах	чел.	8		1		2		2		2
4	Размер материального ущерба, причиненного пожарами	тыс. руб.	4687,8		788,0		1037,9		1010,0		1000,0
4. Основное мероприятие "Обеспечение безопасного содержания гидротехнических сооружений"
1	Количество неисправных ГТС	ед.		2		1		0		0			0

Раздел 7. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
муниципального образования город Ефремов "Защита населения
и территории муниципального образования город Ефремов от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах" за счёт всех источников финансирования

Статус программы/ мероприятия	Наименование муниципальной программы/ подпрограммы/ основного мероприятия муниципальной программы	Наименование ГРБС	Расходы (тыс. рублей)
			2019	2020	2021	2022	2023
Муниципальная программа	"Защита населения и территории муниципального образования город Ефремов от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"	Всего, в т.ч.:	424,4	426,4	1134,5	1134,5	1134,5
		Бюджет округа	424,4	426,4	1134,5	1134,5	1134,5
		Внебюджетные источники	0	0	0	0	0
		Администрация муниципального образования город Ефремов, всего в том числе	424,4	426,4	1134,5	1134,5	1134,5
		Бюджет округа	424,4	426,4	1134,5	1134,5	1134,5
1. Основное мероприятие	"Мероприятия по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций"	Всего, в т.ч.:	40,0	19,8	50,0	80,0	80,0
		Бюджет округа	40,0	19,8	50,0	80,0	80,0
		Внебюджетные источники	0	0	0	0	0
		Администрация муниципального образования город Ефремов, всего в том числе	40,0	19,8	50,0	80,0	80,0
		Бюджет округа	40,0	19,8	50,0	80,0	80,0
2. Основное мероприятие	"Обеспечение безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья"	Всего, в т.ч.:	309,4	302,0	899,5	799,5	799,5
		Бюджет округа	309,4	302,0	899,5	799,5	799,5
		Внебюджетные источники	0	0	0	0	0
		Администрация муниципального образования город Ефремов, всего в том числе	309,4	302,0	899,5	799,5	799,5
		Бюджет округа	309,4	302,0	899,5	799,5	799,5
3. Основное мероприятие	"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности"	Всего, в т.ч.:	0	35,0	60,0	130,0	130,0
		Бюджет округа	0	35,0	60,0	130,0	130,0
		Внебюджетные источники	0	0	0	0	0
		Администрация муниципального образования город Ефремов, всего в том числе	0	35,0	60,0	130,0	130,0
		Бюджет округа	0	35,0	60,0	130,0	130,0
4. Основное мероприятие	"Обеспечение безопасного содержания гидротехнических сооружений"	Всего, в т.ч.:	75,0	69,6	125,0	125,0	125,0
		Бюджет округа	75,0	69,6	125,0	125,0	125,0
		Внебюджетные источники	0	0	0	0	0
		Администрация муниципального образования город Ефремов, всего в том числе	75,0	69,6	125,0	125,0	125,0
		Бюджет округа	75,0	69,6	125,0	125,0	125,0

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного
обеспечения реализации муниципальной программы
муниципального образования город Ефремов "Защита населения
и территорий муниципального образования город Ефремов от
чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах" за счёт всех источников финансирования

Статус	Наименование муниципальной программы/ подпрограммы/ основного мероприятия/ мероприятия муниципальной программы	Источник финансирования в разрезе ГРБС	Оценка расходов (тыс. рублей)
			2019	2020	2021	2022	2023
Муниципальная программа	"Защита населения и территорий муниципального образования город Ефремов от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"	Всего, в т.ч.:	424,4	426,4	1292,0	1295,7	1409,2
		Бюджет округа	424,4	426,4	1292,0	1295,7	1409,2
		Внебюджетные источники	0	0	0	0	0
		Администрация муниципального образования город Ефремов, всего, в том числе	424,4	426,4	1292,0	1295,7	1409,2
		Бюджет округа	424,4	426,4	1292,0	1295,7	1409,2
1. Основное мероприятие	"Мероприятия по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций"	Всего, в т.ч.:	40,0	19,8	100,0	110,0	120,0
		Бюджет округа	40,0	19,8	100,0	110,0	120,0
		Внебюджетные источники	0	0	0	0	0
		Администрация муниципального образования город Ефремов, всего, в том числе	40,0	19,8	100,0	110,0	120,0
		Бюджет округа	40,0	19,8	100,0	110,0	120,0
2. Основное мероприятие	"Обеспечение безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья"	Всего, в т.ч.:	309,4	302,0	900,0	879,5	967,4
		Бюджет округа	309,4	302,0	900,0	879,5	967,4
		Внебюджетные источники	0	0	0	0	0
		Администрация муниципального образования город Ефремов, всего, в том числе	309,4	302,0	900,0	879,5	967,4
		Бюджет округа	309,4	302,0	900,0	879,5	967,4
3. Основное мероприятие	"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности"	Всего, в т.ч.:	0	35,0	142,0	156,2	171,8
		Бюджет округа	0	35,0	142,0	156,2	171,8
		Внебюджетные источники	0	0	0	0	0
		Администрация муниципального образования город Ефремов, всего в том числе	0	35,0	142,0	156,2	171,8
		Бюджет округа	0	35,0	142,0	156,2		171,8
4. Основное мероприятие	"Обеспечение безопасного содержания гидротехнических сооружений"	Всего, в т.ч.:	75,0	69,6	150,0	150,0		150,0
		Бюджет округа	75,0	69,6	150,0	150,0		150,0
		Внебюджетные источники	0	0	0	0		0
		Администрация муниципального образования город Ефремов, всего, в том числе	75,0	69,6	150,0	150,0		150,0
		Бюджет округа	75,0	69,6	150,0	150,0		150,0

Раздел 8. Анализ рисков реализации муниципальной программы
и описание мер по управлению рисками с целью минимизации
их влияния на достижения целей муниципальной программы.

При реализации Программы могут возникнуть следующие риски:

- недостаточное ресурсное обеспечение мероприятий программы;

- недоработки исполнителей при реализации мероприятий программы.

Риски, связанные с недостаточным ресурсным обеспечением мероприятий Программы, могут привести к значительному снижению эффективности решения указанных проблем.

Недостаточный мониторинг хода реализации Программы и, как следствие, несвоевременное выявление недостатков в работе исполнителей Программы может повлиять на объективность принятия решений при выполнении мероприятий программы.

Устранение указанных негативных последствий может осуществляться посредством корректировки и уточнения мероприятий Программы.