Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявления о постановке на учет для зачисления в образовательную организацию, реализующую основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады)"

Приложение
к постановлению
Администрации городского
округа город Рыбинск
Ярославской области
от 25.02.2021 N 443

Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявления о постановке на учет для зачисления в образовательную организацию, реализующую основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады)"

С изменениями и дополнениями от:

1 июня 2021 г.

I. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявления о постановке на учет для зачисления в образовательную организацию, реализующую основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады)" (далее по тексту - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата предоставления муниципальной услуги (далее по тексту - услуга) в части постановки на учет детей, нуждающихся в предоставлении места в муниципальных дошкольных образовательных организациях городского округа город Рыбинск Ярославской области, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам дошкольного образования (далее по тексту - Организация), создания комфортных условий для получателей услуги.

1.2. Административный регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении услуги, порядок взаимодействия между органами, организациями, должностными лицами, физическими лицами, обратившимися с заявлением о предоставлении услуги.

Прием заявлений о направлении в Организацию, а также постановка на соответствующий учет осуществляется в целях обеспечения "прозрачности" процедуры комплектования Организаций, соблюдения прав ребенка при направлении в Организацию и регулируется постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 07.08.2014 N 2446 "Об утверждении Порядка учета детей, нуждающихся в предоставлении места в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования" (далее по тексту - Порядок).

Постановка на учет детей, нуждающихся в предоставлении места в Организации (далее по тексту - постановка на учет), и ведение учета осуществляется с помощью автоматизированной информационной системы АИСДОУ (далее по тексту - электронная очередь).

Учет включает в себя: составление поименного списка детей, нуждающихся в предоставлении места в Организации (далее по тексту - список), в соответствии с датой постановки на учет; систематическое обновление списка с учетом предоставления детям мест в Организациях.

1.3. Административный регламент обеспечивает направление в Организации всех граждан, которые имеют право на получение дошкольного образования, а также граждан, имеющих право на получение дошкольного образования и проживающих на территории, за которой закреплена указанная Организация (далее по тексту - закрепленная территория).

1.4. Получателями услуги являются физические лица (родители (законные представители) ребенка) либо их уполномоченные представители (далее по тексту - заявитель). Услуга предоставляется заявителям на основании личных заявлений.

1.5. Порядок информирования о правилах предоставления услуги:

1.5.1. Информирование о предоставлении услуги осуществляется Организациями (приложение 1 к настоящему Административному регламенту) и Департаментом образования Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области (далее по тексту - Департамент образования), Крестовая улица, дом 139, Рыбинск, 152903.

Тел./факс (4855) 28-23-82.

E-mail: depobr@rybadm.ru.

Сайт: http://rybinsk.ru.

График приема заявителей специалистами отдела дошкольного образования Департамента образования: понедельник - с 9-00 до 12-00; среда - с 14-00 до 16-00.

1.5.2. Информацию по вопросам предоставления услуги можно получить следующим образом: обратившись лично, по телефону, посредством факсимильной связи, по электронной почте, а также получить информацию можно на официальном сайте Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области http://rybinsk.ru, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее по тексту - ЕПГУ) http://www.gosuslugi.ru, в объеме, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)".

1.6. При ответах на устные обращения и обращения с использованием средств телефонной связи информирование заявителей должно проходить с учетом следующих требований:

- сотрудники Департамента образования сообщают наименование Организации;

- сотрудники Департамента образования подробно и в тактичной корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам;

- сотрудники Департамента образования принимают все необходимые меры для ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц, или сообщают номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию, либо назначают другое удобное для заявителя время устного информирования о порядке предоставления муниципальной услуги.

В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени, специалист, осуществляющий информирование, может предложить заявителю направить письменное обращение по данному вопросу либо назначить другое удобное время для информирования. Письменные обращения граждан рассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

II. Стандарт предоставления услуги

2.1. Наименование услуги: "Прием заявления о постановке на учет для зачисления в образовательную организацию, реализующую основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады)".

2.2. Предоставление услуги осуществляется Департаментом образования.

Непосредственное предоставление услуги осуществляется специалистами отдела дошкольного образования Департамента образования - лицами, постоянно, временно или в соответствии с должностными полномочиями осуществляющими деятельность по предоставлению услуги, а также при участии руководителей Организаций.

2.3. Форма предоставления услуги.

Прием заявления о постановке на учет для зачисления в Организацию (далее по тексту - заявление о постановке на учет), осуществляется в очной и заочной форме:

- очная форма подачи заявления о постановке на учет - подача заявления о постановке на учет и документов при личном приеме на бумажном носителе;

- заочная форма подачи заявления о постановке на учет - направление заявления о постановке на учет и документов в электронной форме через единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) региональные порталы государственных и муниципальных услуг (функций) (далее по тексту - ЕПГУ). Для осуществления действий по направлению запроса на получение услуги в электронной форме требуется авторизация на портале государственных услуг Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень документов, предоставляемых заявителем при очном или заочном обращении, указан в п. 2.7 настоящего Административного регламента.

2.4. Результатом предоставления услуги является постановка на учет и направление на зачисление ребенка в Организацию.

2.5. Срок предоставления услуги.

Прием специалистом Департамента образования заявления о постановке на учет и документов не может превышать 10 минут. Формирование специалистами отдела дошкольного образования Департамента образования списков для комплектования организаций, рассмотрение и утверждение данных списков детей в Департаменте образования осуществляется ежегодно в период:

- с 15 по 31 мая - в группы общеразвивающей, компенсирующей, комбинированной и оздоровительной направленности;

- с 01 июня по 14 мая - при возникновении вакантных мест.

Руководители Организаций не вправе рассматривать заявления от заявителей для получения места в Организации.

2.6. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление услуги:

- Конституция Российской Федерации,

- Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации",

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

- Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 31.07.2020 N 373 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования",

- Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 15.05.2020 N 236 "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования",

- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 N 1527 "Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности",

- Письмо Министерства образования и науки РФ от 08.08.2012 N 08-1063 "О рекомендациях по порядку комплектования дошкольных образовательных учреждений",

- Устав городского округа город Рыбинск Ярославской области,

- Положение о Департаменте образования Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области,

- постановление Администрации городского округа город Рыбинск от 07.08.2014 N 2446 "Об утверждении Порядка учета детей, нуждающихся в предоставлении места в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования".

2.7. Исчерпывающий перечень документов при обращении заявителя с заявлением о постановке на учет.

2.7.1. При очной форме постановки на учет заявители заполняют бланк заявления по форме согласно приложению 3 к настоящему Административному регламенту. Заявители несут ответственность за достоверность указанных сведений.

2.7.1.1. При постановке на учет к указанному заявлению заявителем предъявляются следующие документы:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность родителя (законного представителя) ребенка, либо документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25.07.2002N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";

- документ, подтверждающий установление опеки (при необходимости);

- документ, подтверждающий наличие льгот в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством (при наличии льготы). Документ предоставляется вместе с копиями, подлинность которых удостоверяется специалистами Департамента образования. Наличие льготы для инвалидов подтверждается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, запрашиваемых Департаментом образования посредством межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия соответствующих сведений в федеральном реестре инвалидов - на основании представленных родителями (законными представителями) документов;

- дополнительно вправе предъявить свидетельство о рождении ребенка, выданное на территории Российской Федерации, и свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории по собственной инициативе. При отсутствии свидетельства о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории родитель (законный представитель) ребенка предъявляет документ, содержащий сведения о месте пребывания, месте фактического проживания ребенка.

При постановке на учет в группы оздоровительной направленности заявители дополнительно представляют в Департамент образования:

- для детей с туберкулезной интоксикацией - санаторно-курортную карту, выданную детским отделением ГУЗ ЯО "Рыбинский противотуберкулезный диспансер";

- для детей с пищевой аллергией - заключение врачебной комиссии.

При постановке на учет в группы компенсирующей и комбинированной направленности заявители дополнительно представляют в Департамент образования заключение психолого-медико-педагогической комиссии (для детей с ограниченными возможностями здоровья) (далее по тексту - заключение ПМПК).

Родители (законные представители) ребенка, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства, дополнительно предъявляют документ(-ы), удостоверяющий(е) личность ребенка и подтверждающий(е) законность представления прав ребенка, а также документ, подтверждающий право заявителя на пребывание в Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства все документы представляют на русском языке или вместе с заверенным переводом на русский язык.

2.7.1.2. Текст заявления о постановке на учет, предоставляемого для оказания услуги в письменной форме, должен быть написан разборчиво на русском языке.

В тексте заявления о постановке на учет содержится информация о согласии (несогласии) заявителя на обработку персональных данных в целях и объеме, необходимых для предоставления услуги.

Заявители вправе приложить к обращению (заявлению) дополнительные документы и материалы или их копии в письменной форме либо направить в электронной форме.

Департамент образования не вправе требовать от заявителя:

- представления документов, информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением услуги;

- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами городского округа город Рыбинск Ярославской области, за исключением документов, включенных в перечень документов, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе;

- осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления услуги, либо в предоставлении услуги, за исключением следующих случаев:

а) изменение требований нормативных правовых актов, касающихся предоставления услуги, после первоначальной подачи заявления о предоставлении услуги;

б) наличие ошибок в заявлении о предоставлении услуги и документах, поданных заявителем после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги, либо в предоставлении услуги и не включенных в представленный ранее комплект документов;

в) истечение срока действия документов или изменение информации после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги, либо в предоставлении услуги;

г) выявление документально подтвержденного факта (признаков) ошибочного или противоправного действия (бездействия) должностного лица органа, предоставляющего услугу, муниципального служащего при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления услуги, либо в предоставлении услуги, о чем в письменном виде за подписью руководителя органа, предоставляющего услугу, уведомляется заявитель, а также приносятся извинения за доставленные неудобства.

2.7.2. При подаче заявления о постановке на учет через ЕПГУ (заочная форма): после регистрации обращения заявителя о потребности в предоставлении места ребенку в Организации на ЕПГУ (заочная форма) заявителю необходимо в течение 30 календарных дней подтвердить свое обращение путем представления в Департамент образования документов, указанных в пункте 2.7.1.1 настоящего Административного регламента, подтверждающих подлинность внесенных сведений о ребенке и заявителе. При соответствии указанных сведений ребенок считается поставленным на учет с даты и времени регистрации обращения на ЕПГУ, заявителю под личную подпись выдается уведомление (из электронной очереди) о подтверждении постановки на учет через ЕПГУ.

В случае, если заявитель не подтвердил подлинность внесенных сведений о ребенке и заявителе в указанный срок, обращение, поданное заявителем через ЕПГУ, аннулируется.

2.7.3. Заявитель в период нахождения сведений о ребенке в электронной очереди вправе менять Организацию на основе письменного заявления, при этом очередь в новую Организацию начинается с даты подачи заявления о переводе.

2.7.4. В случае перемены места жительства родителей (законных представителей) и ребенка, уже стоящего в Департаменте образования на учете, а также всех членов семьи ребенка, перевод ребенка на электронную очередь в другую Организацию производится с учетом даты регистрации обращения родителей (законных представителей) по прежнему месту жительства на основании документов, подтверждающих регистрацию по новому месту жительства, - паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, родителей (законных представителей) с отметкой о регистрации по новому месту жительства, свидетельства о регистрации ребенка и всех членов семьи ребенка по новому месту жительства.

2.8. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги по обращению заявителя с заявлением о постановке на учет, отсутствуют.

Основаниями для отказа в постановке на учет путем личного обращения заявителя в Департамент образования или на ЕПГУ являются:

1. Непредставление в полном объеме документов, перечисленных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента.

2. Несоответствие указанных в заявлении о постановке на учет сведений представленным документам.

3. Наличие сведений о ребенке в электронной очереди в другом муниципальном образовании Ярославской области. Для постановки на учет детей, нуждающихся в предоставлении места в Организации, ранее поставленных на учет в электронной очереди в других муниципальных образованиях Ярославской области, родителям (законным представителям) необходимо аннулировать свою очередность в другом муниципальном образовании Ярославской области, затем обратиться в Департамент образования для постановки на учет детей, нуждающихся в предоставлении места в Организации.

Основания для приостановления предоставления услуги по обращению заявителя с заявлением о постановке на учет отсутствуют. Основанием для отказа в выдаче путевки является отсутствие в Организации свободных мест.

2.9. Услуга предоставляется Департаментом образования бесплатно.

2.10. Время ожидания заявителя в очереди при личном обращении за консультацией не может превышать 15 минут.

2.11. Срок регистрации заявления о постановке на учет о предоставлении услуги составляет 15 минут с момента подачи заявления и документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента.

При отсутствии доступа к электронной очереди заявление о постановке на учет регистрируется не позднее одного рабочего дня после восстановления доступа к электронной очереди.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется услуга.

Помещения, в которых предоставляется услуга, содержат информационные стенды. Текст размещаемых на стендах материалов должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены. Информационные стенды должны содержать актуальную и исчерпывающую информацию о предоставлении услуги:

- сведения о перечне выполняемой услуги,

- порядок обжалования решений и действий (бездействия), принимаемых в ходе предоставления услуги,

- об оказании услуги без взимания платы,

- о максимальном сроке ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении услуги,

- показатели доступности,

- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур Административного регламента (приложение 2 к настоящему Административному регламенту),

- перечень документов, которые заявитель должен представить для исполнения услуги,

- образец заполнения заявления о предоставлении услуги,

- адреса, номера телефонов и факса, режим работы, адрес электронной почты Организаций, Департамента образования,

- Административный регламент.

Помещения, в которых предоставляется услуга, должны содержать места для заявителей, ожидающих приема, а также столы для возможности оформления документов.

2.13. Показателями доступности и качества услуги являются:

- своевременность и полнота предоставления услуги;

- пешеходная доступность от остановок общественного транспорта до здания Департамента образования;

- беспрепятственный доступ к местам предоставления услуги для маломобильных групп граждан (входы в помещения оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп граждан, включая инвалидов, использующих кресла-коляски), собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме, в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика;

- оборудование соответствующими информационными указателями пути следования от остановок общественного транспорта до здания, где оказывается услуга;

- соблюдение сроков предоставления услуги;

- подробное информирование и консультирование заявителя о порядке получения услуги;

- размещение присутственных мест на нижних этажах зданий (строений) для удобства заявителей;

- оборудование мест для бесплатной парковки автотранспортных средств, в том числе не менее 10% (но не менее 1 места) для парковки транспортных средств, управляемых инвалидами, и транспортных средств, перевозящих инвалидов.

2.14. Предоставление услуги в электронном виде обеспечивает возможность:

- подачи заявителем обращения о предоставлении услуги;

- получения заявителем сведений о ходе предоставления услуги;

- получение информации о направлении ребенка в Организацию в электронном виде.

2.15. Формирование контингента воспитанников Организации производится Департаментом образования в соответствии с Порядком.

2.16. Департамент образования обеспечивает направление детей в Организации в соответствии с установленной на момент комплектования очередностью. Под очередностью понимается список детей, поставленных на учет для предоставления места в Организации, но таким местом не обеспеченных, на дату начала учебного года (01 сентября текущего учебного года).

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Информационное обеспечение по предоставлению услуги осуществляется Департаментом образования и Организациями. Информация, предоставляемая гражданам, является открытой и общедоступной.

3.2. Информацию о процедуре предоставления услуги можно получить у специалистов Департамента образования, должностного лица Организации, в том числе по телефону, по электронной почте, а также на сайтах.

3.3. Предоставление услуги включает в себя следующие административные процедуры:

Информация об изменениях:

Подпункт 3.3.1 изменен. - Постановление Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 1 июня 2021 г. N 1356

См. предыдущую редакцию

3.3.1. Прием заявления о постановке на учет и документов для оказания услуги, поданных в очной или заочной форме; заявитель предоставляет документы, определенные пунктом 2.7 настоящего Административного регламента; срок предоставления - 1 минута. Установление личности заявителя может осуществляться в ходе личного приема посредством предъявления паспорта гражданина Российской Федерации либо иного документа, удостоверяющего личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации или посредством идентификации и аутентификации с использованием информационных технологий, предусмотренных частью 18 статьи 14.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

3.3.2. Рассмотрение заявления о постановке на учет и проверка представленных документов; специалистом Департамента образования определяется соответствие объема представленных документов пункту 2.7 настоящего Административного регламента и соответствие указанных в заявлении о постановке на учет сведений предоставленным документам; срок предоставления - 3 минуты.

3.3.3. Постановка на учет: специалистом Департамента образования в электронную очередь вносятся сведения, указанные в заявлении о постановке на учет; срок предоставления - 6 минут (без учета дополнительных консультаций по просьбе заявителя); выдача уведомления (из электронной очереди) о постановке на учет- 1 минута.

3.3.4. Формирование специалистами отдела дошкольного образования Департамента образования списков детей для комплектования Организаций; рассмотрение и утверждение данных списков комиссией по комплектованию, утвержденной приказом директора Департамента образования Администрации городского округа город Рыбинск:

- с 15 по 31 мая - в группы общеразвивающей, компенсирующей, комбинированной и оздоровительной направленности;

- с 01 июня по 14 мая - при возникновении вакантных мест.

Инфор