В соответствии с решениями Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 24.12.2020 N 48 "О внесении изменений в решение Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 26.12.2019 N 570 "О бюджете города Мичуринска на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", от 24.12.2020 N 50 "О внесении изменений в решение Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 26.12.2019 N 570 "О бюджете города Мичуринска на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" и постановлением администрации города Мичуринска Тамбовской области от 09.02.2021 N 217 "О выделении средств из резервного фонда администрации города" администрация города Мичуринска Тамбовской области постановляет:
1. Внести изменения в муниципальную программу города Мичуринска "Экономическое развитие и инновационная экономика города Мичуринска-наукограда Российской Федерации" (далее - Программа), утвержденную постановлением администрации города Мичуринска от 10.09.2014 N 2197 (с изменениями, внесенными постановлениями от 24.02.2015 N 368, от 29.09.2015 N 2056, от 15.02.2016 N 245, от 26.02.2016 N 361, от 14.10.2016 N 2508, от 13.12.2016 N 2969, от 17.02.2017 N 398, от 18.09.2017 N 2127, от 24.01.2018 N 166, от 28.09.2018 N 1873, от 08.02.2019 N 170, от 16.07.2019 N 1304, от 06.04.2020 N 577, от 14.07.2020 N 969, от 11.01.2021 N 7):
1.1. В паспорте Программы:
1.1.1. в строке "Программы Подпрограммы" слова "Развитие малого и среднего предпринимательства" заменить словами "Стимулирование экономической активности и развитие малого и среднего предпринимательства";
1.1.2. в строке "Цели программы" после слов "..., финансируемых из средств федерального бюджета;" дополнить словами:
"рост экономической активности в городе Мичуринске;
увеличение объема инвестиций в экономику города;";
1.1.3. в строке "Задачи программы" после слов "участие в ландшафтном благоустройстве и озеленении территорий г. Мичуринска;" дополнить словами "содействие развитию бизнеса;";
1.1.4. строку "Объемы и источники финансирования Программы" изложить в новой редакции:
1.2. раздел 1 Программы изложить в новой редакции:
"Указом Президента РФ от 04.11.2003 N 1306 "О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Мичуринску Тамбовской области" для решения государственно значимых задач (проблем), связанных с обеспечением национальной безопасности в сфере производства высококачественного продовольственного сырья и здорового питания населения утверждены основные направления повышения эффективности реального сектора экономики, обеспечивающие развитие города Мичуринска и улучшение благосостояния и условий жизни граждан:
развитие научно-производственной и инновационной деятельности; создание условий для повышения качества образовательного процесса; развитие социальной сферы; создание условий для развития наукограда.
Система управления по реализации направлений развития города Мичуринска организована в соответствии с положениями Программы развития города Мичуринска как наукограда РФ в порядке, установленном федеральным законом N 70-ФЗ от 07.04.1999 "О статусе наукограда Российской Федерации" и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1072 "Об утверждении критериев присвоения муниципальному образованию статуса наукограда и порядка рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда и прекращении такого статуса". Для этого за администрацией Тамбовской области закреплен статус Государственного заказчика. Исполнение Программы ведет администрация Мичуринска - наукограда РФ. Решением Мичуринского городского Совета народных депутатов от 12.05.2004 N 388 создан Научно-технический совет Мичуринска-наукограда, выполняющий функции совещательного органа при главе города Мичуринска для коллективного рассмотрения вопросов и выработки рекомендаций по проектам правовых актов, связанных с реализацией Программы развития города Мичуринска как наукограда Российской Федерации. Для координации работ по развитию научно-технической и инновационной деятельности в Научно-производственном комплексе Мичуринска-наукограда РФ по согласованию с Государственным заказчиком в 2004 году создано Управление по реализации Программы развития города Мичуринска как наукограда Российской Федерации администрации города Мичуринска, ныне МКУ "Дирекция Программы". В качестве установления механизмов взаимодействия между участниками Научно-производственного комплекса Мичуринска-наукограда РФ на муниципальном уровне созданы учреждения инновационной инфраструктуры: МКУ "Центр коллективного пользования г. Мичуринска - наукограда", МАУ "Центр инновационных технологий г. Мичуринска - наукограда" (ликвидированы в 2019 году).
С присвоением городу Мичуринску статуса наукограда РФ получены дополнительные возможности увеличения финансового обеспечения деятельности наукограда посредством выделения средств целевой финансовой поддержки в рамках межбюджетных отношений.
Развитие деятельности по созданию в наукограде достойной среды обитания (жилищные и культурно-бытовые условия, транспорт, связь, экологическая безопасность), развитие производства наукоемкой продукции и становление инновационной инфраструктуры стало важным стимулирующим фактором в укреплении привлекательности города для инвесторов и его социально-экономическом развитии.
Экономика муниципального образования представлена предприятиями промышленного производства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, организациями науки, образования, социальной сферы и др.
Одним из основных показателей, характеризующих экономическое развитие города, является объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг организациями города Мичуринска, который за 2019 год (без субъектов малого предпринимательства) составил 8 796 млн. руб. (102,9% к 2018 году). Основное место в объеме отгруженных товаров (работ и услуг) занимает обрабатывающее производство (79,5%).
На территории города сформирован научно-производственный комплекс наукограда, в который на 01.01.2021 входит 12 предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей.
Общий объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятиями НПК наукограда за 2019 год составляет 7 232,63 млн. руб. или 82,2% от общего объема отгруженных товаров, работ и услуг на территории города.
Повышение инвестиционной привлекательности является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития города.
В городе Мичуринске имеется тенденция к увеличению объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, так в 2019 году он составил 3 520,22 млн. руб., что больше уровня предыдущего периода на 33,5%.
В Тамбовской области в рамках реализации мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции 29.04.2020 принят Закон Тамбовской области N 484-З "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Тамбовской области". В рамках вышеуказанного закона, в том числе, внесены изменения в Закон Тамбовской области от 28.11.2003 N 170-З "О налоге на имущество организаций на территории Тамбовской области". В частности, предусмотрена налоговая льгота для арендодателей на размер отсрочки и (или) снижения арендной платы, предоставляемой арендаторам - субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в наиболее пострадавших отраслях экономики.
В целях поддержки устойчивого развития экономики города в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции в 2020 году была принята новая налоговая льгота (налог на имущество физических лиц), которая действует в отношении объектов недвижимого имущества в период введения режима повышенной готовности на территории Тамбовской области.
Развитие малого и среднего предпринимательства для города является стратегическим фактором, определяющим устойчивое состояние городской экономики, неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, способствующим обеспечению благосостояния населения.
Наличие в экономике города развитого малого и среднего предпринимательства существенно расширяет перечень производимых товаров, работ и услуг, обеспечивает занятость населения, в значительной степени способствует формированию бюджета города и развитию конкуренции.
В городе Мичуринске реализуемые механизмы и инструменты поддержки бизнеса не в полной мере охватывают экономические процессы и не позволяют преодолеть негативные тенденции в развитии экономики города.
Мероприятия настоящей программы позволят выработать единый, комплексный подход к созданию условий для устойчивого экономического развития города Мичуринска, а также реализации новых механизмов муниципальной поддержки экономических процессов.
Важной составляющей в повышении эффективности муниципального управления является осуществление комплекса мер по развитию кадрового потенциала. Одним из принципов муниципальной службы Федеральный закон от 02.03.2007 N 5-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" провозглашает "профессионализм и компетентность муниципальных служащих", обеспечение которого возможно путем организации повышения квалификации, профессиональной переподготовки муниципальных служащих, проведения мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала, профессиональных компетенций муниципальных служащих и лиц, включенных в кадровый резерв.
По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Номер названного Федерального закона вместо "5-ФЗ" следует читать "25-ФЗ"
Законом конкретизированы квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы, предъявляются возросшие требования к порядку оценки соответствия служащих установленным требованиям с обеспечением участия в работе аттестационных и квалификационных комиссий независимых экспертов.".
1.3. в разделе 2 Программы:
1.3.1. абзац 7 изложить в новой редакции:
"Обеспечение благоприятных условий для развития экономики, в том числе развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в целях формирования конкурентной среды в экономике города.";
1.3.2. после абзаца 13 дополнить абзацами следующего содержания:
"рост экономической активности в городе Мичуринске;
увеличение объема инвестиций в экономику города;";
1.3.3. после абзаца 20 дополнить абзацем следующего содержания:
"Плана первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Тамбовской области, утвержденного распоряжением администрации Тамбовской области от 20.03.2020 N 147-р.";
1.4. Пункт 4.2 раздела 3 Программы изложить в новой редакции:
"4.2. В рамках Подпрограммы 2 "Стимулирование экономической активности и развитие малого и среднего предпринимательства" основными мероприятиями являются:
4.2.1. Оказание меры поддержки в виде льготы по налогу на имущество физических лиц;
4.2.2. Финансовая поддержка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
4.2.3. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;
4.2.4. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Размещение муниципального заказа у субъектов малого и среднего предпринимательства. Совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства. Развитие системы информационной, консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.".
1.5. Приложение N 1 "Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы города Мичуринска "Экономическое развитие и инновационная экономика города Мичуринска - наукограда Российской Федерации" к Программе изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
1.6. Приложение N 2 "Перечень мероприятий муниципальной программы города Мичуринска "Экономическое развитие и инновационная экономика города Мичуринска - наукограда Российской Федерации" к Программе изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
1.7. Приложение N 3 "Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы города Мичуринска "Экономическое развитие и инновационная экономика города Мичуринска - наукограда Российской Федерации" к Программе изложить в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.
1.8. В приложении N 5 к Программе:
1.8.1. в паспорте подпрограммы 1 "Реализация основных направлений развития социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры города Мичуринска-наукограда РФ" строку "Объемы и источники финансирования подпрограммы" изложить в новой редакции:
1.9. В приложении N 6 к Программе:
1.9.1. наименование подпрограммы 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства" изложить в новой редакции:
"Стимулирование экономической активности и развитие малого и среднего предпринимательства";
1.9.2. наименование паспорта подпрограммы 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства" изложить в новой редакции:
"Стимулирование экономической активности и развитие малого и среднего предпринимательства";
1.9.3. в паспорте Подпрограммы 2:
1.9.3.1. строку "Цели подпрограммы" изложить в новой редакции:
1.9.3.2. строку "Задачи подпрограммы" изложить в новой редакции:
1.9.3.3. строку "Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации" изложить в новой редакции:
1.9.3.4. строку "Объемы и источники финансирования подпрограммы" изложить в новой редакции:
1.9.4. в разделе 1 Подпрограммы 2:
1.9.4.1. абзац 1 признать утратившим силу;
1.9.4.2. добавить в начало раздела 1 абзацы следующего содержания:
"Стимулирование экономической активности в городе является одним из приоритетных направлений развития экономики. Процесс развитие бизнеса является неотъемлемой частью рыночной экономики, который не только устойчиво сохраняет достигнутые позиции, но и с каждым годом усиливает свое влияние на формирование общих социально-экономических показателей в различных отраслях экономики города. Стимулирование экономической активности создаст конкурентную рыночную среду, смягчает социальные проблемы, обеспечивает занятость населения.
В муниципальном образовании реализация мероприятий, направленных на создание условий для развития отраслей экономики, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, осуществляется с 2020 года.
Так, 23.06.2020 утверждена налоговая льгота по налогу на имущество физических лиц, которая действует в отношении объектов недвижимого имущества в период введения режима повышенной готовности на территории Тамбовской области.
В целях поддержки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере гостиничного бизнеса, которые относятся к одной из наиболее пострадавших отраслей экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции в 2020 году, была предусмотрена финансовая поддержки в виде предоставления субсидии на обеспечение затрат на осуществление деятельности в сфере гостиничного бизнеса.".
1.9.5. в разделе 2 Подпрограммы 2:
1.9.5.1. после абзаца 1 раздела 2 дополнить новыми абзацами следующего содержания:
"рост экономической активности в городе Мичуринске;
увеличение объема инвестиций в экономику города;";
1.9.5.2. после абзаца 3 раздела 2 дополнить новыми абзацами следующего содержания:
"развитие системы финансовой поддержки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
содействие развитию бизнеса;";
1.9.6. после абзаца 1 раздела 3 Подпрограммы 2 дополнить новыми абзацами следующего содержания:
"объем инвестиций в основной капитал;
доля отгрузки товаров работ и услуг предприятиями научно-производственного комплекса наукограда в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций;
количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, получивших финансовую поддержку;";
1.9.7. раздел 4 Подпрограммы 2 изложить в новой редакции:
"Подпрограмма предусматривает следующие мероприятия:
4.1. Оказание меры поддержки в виде льготы по налогу на имущество физических лиц.
Налоговая льгота по налогу на имущество физических лиц утверждена Решением Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области "О введении в действие на территории города Мичуринска налога на имущество физических лиц" от 25.11.2016 N 172 (в редакции от 23.06.2020 N 613) и действует в период введения режима повышенной готовности на территории Тамбовской области.
Наименование категории плательщиков налогов, для которых предусмотрены налоговые льготы, - физические лица. Условием предоставления льготы является договор аренды, заключённый не позднее 01 апреля 2020 года. Распространяет свое действие в отношении объектов недвижимого имущества, являющихся предметом договора аренды, по которым заключены дополнительные соглашения о предоставлении в 2020 году отсрочки по уплате арендной платы и/или снижении размера арендной платы, сумма налога по данному объекту недвижимого имущества уменьшается на размер арендной платы, в отношении которой предусмотрена отсрочка.
4.2. Финансовая поддержка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Предоставление субсидии на обеспечение затрат на осуществление деятельности в сфере гостиничного бизнеса.
Цель предоставления субсидии - сохранение финансовой устойчивости организаций и поддержание одной из наиболее пострадавших отраслей экономики (гостиничный бизнес) в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции в 2020 году.
Субсидия предоставляется в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением администрации города.
Субсидия предоставляется на обеспечение следующих расходов:
расходы на оплату труда;
расходы на уплату налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
расходы по расчетам с поставщиками и подрядчиками.
4.3. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.
В целях формирования положительного образа малого и среднего предпринимательства предусмотрены мероприятия по пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности посредством проведения ежегодных городских конкурсов "Лучший предприниматель года", "Смотр-конкурс на лучшее декоративно-художественное и световое оформление фасадов зданий и витрин предприятий потребительского рынка к Новому году и Рождеству Христову", конференций представителей малого и среднего предпринимательства, встреч, "круглых столов" по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, участие предпринимателей города в проведении "Дня садовода" и Международной Покровской ярмарке в городе Тамбове. Реализация основных мероприятий будет способствовать социально-экономическому развитию города и в итоге позволит увеличить вклад малого и среднего бизнеса в экономику города.
4.4. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Размещение муниципального заказа у субъектов малого и среднего предпринимательства. Совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства. Развитие системы информационной, консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства предусматривает сохранение за субъектами малого и среднего предпринимательства права аренды муниципального имущества, включенного в перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства). Перечень муниципального недвижимого имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержден решением Мичуринского городского Совета депутатов от 16.06.2010 N 42. Не менее важным мероприятием является обеспечение преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого ими имущества в соответствии с действующим законодательством.
В рамках реализации имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на 2017 год предусматривается передача в аренду объектов муниципальной собственности на льготных условиях. В соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135 "О защите конкуренции", приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 управлением муниципальными активами и доходами администрации города будут проводиться аукционы на право заключения договоров аренды нежилых помещений, расположенных в муниципальном здании по адресу: Тамбовская область, город Мичуринск, ул. Коммунистическая, д. 47, общей площадью 330,04 квадратных метра. Начальной (минимальной) ценой аукциона будет, является 50% от рыночной обоснованной величины годовой арендной платы, определенной независимыми оценщиками.
Размещение муниципального заказа у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Действенным инструментом стимулирования развития малого и среднего предпринимательства является привлечение их к выполнению муниципального заказа. Доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом 05.04.2013 N 44 "О конкурентной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных программ" у субъектов малого предпринимательства" составляет 18 - 20% в общем годовом объеме заказов.
Совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства.
Одной из приоритетных задач подпрограммы является совершенствование экономического и налогового потенциала малого и среднего предпринимательства. В целях увеличения налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет города продолжится работа по проведению мониторинга эффективности применения специальных налоговых режимов.
Развитие системы информационной, консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Оказание информационной и консультационной поддержки по вопросам осуществления социально ориентированной деятельности. В рамках информационной поддержки администрация города проводит работу по своевременному доведению нормативной и другой информации на основе существующих ресурсов (на официальном сайте администрации города на странице управления развития предпринимательства и потребительского рынка в разделе - малое предпринимательство).
Для обсуждения проблем малого бизнеса в городе создан общественный совет по координации и развитию малого и среднего предпринимательства при главе города, утвержденный постановлением администрации города Мичуринска от 22.05.2008 N 986. Члены Совета принимают участие в обсуждении наиболее актуальных и острых вопросов развития предпринимательской деятельности, обсуждении предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы.
Реализация основных мероприятий будет способствовать социально-экономическому развитию города и в итоге позволит увеличить вклад малого и среднего бизнеса в экономику города.
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к муниципальной Программе.".
1.10. В приложении N 7 к Программе:
1.10.1. в паспорте подпрограммы 3 "Совершенствование муниципального управления" строку "Объемы и источники финансирования подпрограммы" изложить в новой редакции:
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Мичуринская правда" и разместить на сайте сетевого издания "РИА "ТОП68" (www.top68.ru).
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Неуймина Д.С.
Глава города Мичуринска |
М.В. Харников |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление администрации города Мичуринска Тамбовской области от 19 февраля 2021 г. N 302 "О внесении изменений в муниципальную программу города Мичуринска "Экономическое развитие и инновационная экономика города Мичуринска - наукограда Российской Федерации", утвержденную постановлением администрации города Мичуринска от 10.09.2014 N 2197 (с изменениями, внесенными постановлениями от 24.02.2015 N 368, от 29.09.2015 N 2056, от 15.02.2016 N 245, от 26.02.2016 N 361, от 14.10.2016 N 2508, от 13.12.2016 N 2969, от 17.02.2017 N 398, от 18.09.2017 N 2127, от 24.01.2018 N 166, от 28.09.2018 N 1873, от 08.02.2019 N 170, от 16.07.2019 N 1304, от 06.04.2020 N 577, от 14.07.2020 N 969, от 11.01.2021 N 7)"
Вступает в силу с 10 марта 2021 г.
Текст постановления опубликован на "Тамбовском областном портале" (www.top68.ru) 9 марта 2021 г., в газете "Мичуринская правда" от 10 марта 2021 г. N 7/10 (26348) (спецвыпуск)