Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 9 марта 2021 г. N 62 "Об утверждении паспорта проекта социального воздействия в сфере социального обслуживания" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 9 марта 2021 г. N 62
"Об утверждении паспорта проекта социального воздействия в сфере социального обслуживания"

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2019 г. N 1491 "Об организации проведения субъектами Российской Федерации в 2019 - 2024 годах пилотной апробации проектов социального воздействия", Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 4 июня 2019 г. N 573 "О реализации проектов социального воздействия в Республике Саха (Якутия)" Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Утвердить прилагаемый паспорт проекта социального воздействия в сфере социального обслуживания.

2. Правительству Республики Саха (Якутия) предусмотреть при формировании государственного бюджета Республики Саха (Якутия) бюджетные ассигнования в 2024 году на предоставление грантов в форме субсидий:

в целях реализации на территории Республики Саха (Якутия) проекта социального воздействия в сфере социального обслуживания "Развитие стационарозамещающих технологий в сфере социального обслуживания инвалидов в Республике Саха (Якутия)";

в целях возмещения затрат оператора проекта социального воздействия на осуществление своих функций в целях реализации на территории Республики Саха (Якутия) проекта социального воздействия в сфере социального обслуживания "Развитие стационарозамещающих технологий в сфере социального обслуживания инвалидов в Республике Саха (Якутия)".

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Балабкину О.В.

4. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)

А. Тарасенко

Утвержден
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 9 марта 2021 г. N 62

Паспорт
проекта социального воздействия в сфере социального обслуживания

N п/п	Наименование раздела паспорта	Сведения
1.	Наименование проекта	Развитие стационарозамещающих технологий в сфере социального обслуживания инвалидов в Республике Саха (Якутия)
2.	Наименование уполномоченного органа	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
3.	Наименование организатора проекта	Акционерное общество "ВЭБ.ДВ"
4.	Цель проекта	1. Повышение качества жизни инвалидов, проживающих на территории Республики Саха (Якутия). 2. Создание системы сопровождаемого проживания инвалидов, предусматривающей перевод инвалидов, получающих социальное обслуживание в стационарной форме (в стационарной организации социального обслуживания), на постоянное сопровождаемое проживание в отдельных жилых помещениях с последующим их переходом на самостоятельное проживание с регулярным и (или) периодическим сопровождением. 3. Увеличение численности инвалидов, получающих сопровождаемое проживание на дому, из числа инвалидов, признанных нуждающимися в стационарном социальном обслуживании.
5.	Срок реализации проекта	1 апреля 2021 года - 31 марта 2024 года
6.	Характеристика социальных бенефициаров	Группа социальных бенефициаров 1 - инвалиды, достигшие возраста 18 лет и старше, проживающие на территории Республики Саха (Якутия), получающие социальное обслуживание в стационарной форме (в стационарной организации социального обслуживания) и предоставившие уполномоченному органу письменные заявления о готовности участвовать в реализации проекта (далее - группа 1). Группа социальных бенефициаров 2 - инвалиды, достигшие возраста 18 лет и старше, проживающие на территории Республики Саха (Якутия), признанные нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме, и никогда не получавшие социальное обслуживание в стационарной форме, проживающие на дому (по месту жительства) и предоставившие уполномоченному органу письменные заявления о готовности участвовать в реализации проекта (далее - группа 2). Общая численность социальных бенефициаров: 30 человек. Сведения об инвалидах, проживающих на территории Республики Саха (Якутия), которые отнесены уполномоченным органом к группе 1 и группе 2, направляются уполномоченным органом организатору проекта и исполнителю проекта официальным письмом в течение 45 (сорока пяти) календарных дней со дня заключения между уполномоченным органом и организатором проекта соглашения о предоставлении гранта в форме субсидии (далее - в настоящем пункте Сведения об инвалидах). Не позднее 1 октября 2022 года допускается внесение уполномоченным органом изменений в Сведения об инвалидах в случае невозможности участия инвалидов, включенных в Сведения об инвалидах, в реализации проекта по независящим от организатора, исполнителя и (или) уполномоченного органа обстоятельствам в отношении не более 50 процентов инвалидов от общей численности инвалидов, первоначально указанных в Сведениях об инвалидах
7.	Социальный эффект и целевой показатель, характеризующий достижение социального эффекта	Социальный эффект: "Адаптация инвалидов к условиям сопровождаемого проживания в отдельных жилых помещениях и при индивидуальном проживании на дому с ориентацией на развитие их самостоятельности и самореализации без необходимости обслуживания в стационарной форме (в стационарной организации социального обслуживания)". Целевой показатель 1, характеризующий достижение социального эффекта: "Численность инвалидов из группы 1, получавших социальное обслуживание в стационарной форме (в стационарной организации социального обслуживания), перешедших на постоянное сопровождаемое проживание в отдельных жилых помещениях в групповой форме" - 12 человек. Целевой показатель 2, характеризующий достижение социального эффекта: "Численность инвалидов из группы 1, получавших социальное обслуживание в стационарной форме (в стационарной организации социального обслуживания), перешедших на самостоятельное проживание с регулярным и (или) периодическим сопровождением" - 2 человека. Целевой показатель 3, характеризующий достижение социального эффекта: "Численность инвалидов из группы 2, признанных нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме, и никогда не получавших социальное обслуживание в стационарной форме (в стационарной организации социального обслуживания), получающих сопровождаемое проживание на дому (по месту жительства)" - 18 человек. Целевой показатель 4, характеризующий достижение социального эффекта: "Численность инвалидов из группы 1 и группы 2, подтвердивших положительные изменения их состояния и (или) жизненных условий (удовлетворенность) в результате реализации проекта" - не менее 80 процентов от общей численности инвалидов из группы 1 и группы 2 на момент окончания срока реализации проекта
8.	Порядок расчета значения целевого показателя, характеризующего достижение социального эффекта	Расчет значения целевых показателей, характеризующих достижение социального эффекта, установлен в пункте 10 приложения к настоящему паспорту
9.	Методика проведения независимой оценки достижения социального эффекта	Установлена в приложении к настоящему паспорту
10.	Объем гранта	Объём гранта в форме субсидии, предоставляемый уполномоченным органом организатору проекта из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) при условии достижения социального эффекта по результатам реализации проекта составляет 77 047 640,89 рублей. Объём гранта в форме субсидии, предоставляемый уполномоченным органом оператору проекта из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в целях привлечения организации, осуществляющей независимую оценку достижения социального эффекта, составляет 1 500 000,0 рублей
11.	Совокупный минимальный объём денежных средств, требуемых для реализации проекта	Совокупный минимальный объём денежных средств, требуемых для реализации проекта, составляет 68 740 621,45 рублей за период реализации проекта. Указанные в настоящем пункте средства подлежат использованию в целях реализации проекта в соответствии с планом финансового обеспечения реализации проекта и укрупненным планом мероприятий
12.	Требования к организации, осуществляющей независимую оценку достижения социального эффекта	Организация, привлекаемая для независимой оценки достижения социального эффекта, должна соответствовать следующим требованиям: (далее в настоящем пункте - организация): 1) наличие у организации в штате или привлеченных на основании договора не менее трех специалистов, каждый из которых обладает одной или несколькими компетенциями (репутацией): а) опытом осуществления оценочной деятельности (мероприятий, экспертиз), аналогичной оценке, указанной в пункте 5 порядка проведения независимой оценки достижения социального эффекта в сфере социального обслуживания, прилагаемого к настоящему паспорту, а также положительной профессиональной репутацией, которые подтверждаются в том числе объявленными таким специалистам благодарностями или благодарственными письмами от органов государственной власти (местного самоуправления), юридических лиц, в интересах которых была осуществлена такая оценочная деятельность (мероприятия, экспертизы); б) опытом разработки (участия в разработке) не менее одного научного и (или) практического исследования и (или) обзора в сфере социальных коммуникаций, государственной поддержки и помощи, статистической информации, который подтверждается наличием в открытом доступе для неограниченного круга лиц результатов таких исследований и (или) обзора, в том числе публикаций в информационно-коммуникационной сети Интернет; в) квалификацией в области социальной защиты и социального обслуживания населения Российской Федерации, статистики, психологии, оценки прямых и косвенных эффектов, которая подтверждается полученными в соответствии с законодательством Российской Федерации документами об образовании и (или) о квалификации и (или) об обучении таких специалистов; 2) не приостановление деятельности организации в порядке, установленном действующим законодательством, на дату заключения договора о проведении независимой оценки достижения социального эффекта; 3) отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков информации об организации, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа организации; 4) наличие у организации положительной деловой репутации, который подтверждается в том числе объявленными благодарностями или благодарственными письмами от органов государственной власти (местного самоуправления), юридических лиц, в интересах которых была осуществлена такая оценочная деятельность (мероприятия, экспертизы); 5) наличие в открытом доступе для неограниченного круга, в том числе в информационно-коммуникационной сети Интернет сведений об основных (типовых) методах и принципах осуществления организацией оценочной деятельности (мероприятий, экспертиз), в том числе аналогичной оценке, указанной в пункте 5 порядка проведения независимой оценки достижения социального эффекта в сфере социального обслуживания, прилагаемого к настоящему паспорту; 6) отсутствие задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней Российской Федерации
13.	Порядок проведения независимой оценки достижения социального эффекта	Установлен в приложении к настоящему паспорту
14.	Требования к составу комиссии уполномоченного органа (по должностям)	Председателем комиссии является руководитель уполномоченного органа. Членами комиссии являются: первый заместитель министра труда и социального развития Республики Саха (Якутия); министр финансов Республики Саха (Якутия); руководитель подразделения органа государственной власти Республики Саха (Якутия) (уполномоченного органа), курирующий вопросы социального обслуживания; руководитель подразделения органа государственной власти Республики Саха (Якутия) (уполномоченного органа), курирующий вопросы финансовой деятельности; заместитель руководителя подразделения органа государственной власти Республики Саха (Якутия) (уполномоченного органа) по координации вопросов социальной политики. В качестве членов комиссии могут быть привлечены должностные лица заинтересованных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и ведомств
15.	Наименование оператора проекта	Государственная корпорация развития "ВЭБ.РФ"

Приложение
к паспорту проекта социального
воздействия в сфере
социального обслуживания

Порядок
проведения независимой оценки достижения социального эффекта

1. Настоящий порядок устанавливает процедуру и сроки проведения независимой оценки достижения социального эффекта, методику оценки достижения значений целевых показателей, характеризующих достижение социального эффекта, требования к содержанию заключения о независимой оценке достижения социального эффекта, а также правила взаимодействия между уполномоченным органом, оператором проекта и организацией, осуществляющей независимую оценку достижения социального эффекта, в рамках реализации проекта социального воздействия в сфере социального обслуживания "Развитие стационарозамещающих технологий в сфере социального обслуживания инвалидов в Республике Саха (Якутия)" (далее - проект).

2. Понятия, используемые в настоящем порядке, применяются в значениях, определенных в порядке реализации проектов социального воздействия в Республике Саха (Якутия), утвержденном Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 4 июня 2019 г. N 573 "О реализации проектов социального воздействия в Республике Саха (Якутия)".

3. Проведение независимой оценки осуществляется организацией, соответствующей требованиям, установленным в паспорте проекта социального воздействия (далее - организация), с которой оператор проекта заключает соответствующий договор (далее - договор).

Договор должен содержать в том числе сроки предоставления заключения и форму заключения о независимой оценке достижения социального эффекта.

4. Независимая оценка достижения социального эффекта проводится на основании представленных:

оператором проекта итогового отчета о реализации проекта, а также результатов мониторинга реализации проекта социального воздействия, в том числе опросов социальных бенефициаров о ходе реализации проекта, обследований (осмотров) текущего состояния и (или) жизненных условий социальных бенефициаров, в том числе с выездом на территорию (объекты) реализации проекта, в случае если указанные опросы и обследования были проведены оператором проекта и представлены им организации;

оператором проекта результатов проведённой проверки соблюдения условий и целей реализации заключенного между уполномоченным органом и организатором проекта соглашения о предоставлении гранта в рамках реализации проекта социального воздействия, в случае если такая проверка была проведена оператором проектов, и ее результаты представлены организации;

уполномоченным органом и/или оператором проекта результатов опроса социальных бенефициаров, принимающих участие в проекте и проведенного не позднее окончания его реализации, с целью определения положительных изменений их состояния и (или) жизненных условий (удовлетворенность) в результате реализации проекта;

уполномоченным органом протоколов заседаний коллегиальных (совещательных) органов, создаваемых уполномоченным органом в рамках реализации проекта (в случае если такие органы были созданы и соответствующие заседания были проведены);

уполномоченным органом сведений о фактических значениях целевых показателей, характеризующих достижение социального эффекта, по состоянию на дату окончания срока реализации проекта, указанную в паспорте.

Документы, указанные в четвертом - шестом абзацах настоящего пункта, предоставляются в пятидневный срок после завершения срока реализации проекта, указанного в пункте 5 паспорта.

5. В рамках независимой оценки достижения социального эффекта проводится оценка:

а) достижения значений целевых показателей, характеризующих достижение социального эффекта, в том числе анализ и обоснование причин отклонений фактических значений указанных показателей по сравнению со значениями, установленными в паспорте, в случае наличия таких отклонений;

б) результатов выполнения мероприятий укрупненного плана мероприятий с формированием выводов о соответствии мероприятий, осуществленных в рамках реализации проекта, мероприятиям, предусмотренным в указанном плане, а также об отсутствии негативных последствий для сферы реализации проекта по результатам осуществления таких мероприятий;

в) взаимосвязанности целей реализации проекта и социального эффекта с осуществленными в рамках его реализации мероприятиями, в том числе формирование выводов о "качестве" подбора и планирования таких мероприятий;

г) социальной и экономической эффективности результатов реализации проекта;

д) возможности масштабирования в Республике Саха (Якутия) практики реализации проекта социального воздействия.

6. Организация проводит независимую оценку достижения социального эффекта в течение 30 календарных дней с момента получения документов, указанных в пункте 4 настоящего порядка.

7. Организация не позднее 5 календарных дней с момента получения документов, указанных в пункте 4 настоящего порядка, проверяет указанные документы на предмет достоверности и полноты содержащихся в них сведений.

В течение срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, организация вправе запросить у оператора проекта дополнительную информацию в случае, если представленных сведений недостаточно для целей проведения независимой оценки достижения социального эффекта.

8. Оператор проекта в течение 2 рабочих дней с момента получения запроса, указанного в пункте 7 настоящего порядка, рассматривает его и в случае, если предоставление информации, указанной в таком запросе, относится к компетенции:

уполномоченного органа, направляет указанный запрос в уполномоченный орган;

организатора проекта, направляет указанный запрос организатору проекта.

Уполномоченный орган и организатор проекта не позднее 10 календарных дней с момента получения запроса направляют оператору проекта сведения, указанные в таком запросе, или мотивированный отказ в предоставлении таких сведений.

9. Срок проведения независимой оценки достижения социального эффекта может быть увеличен не более чем на 15 календарных дней в случае, если организацией в соответствии с пунктом 7 настоящего порядка был направлен запрос.

10. В рамках оценки достижения значений целевых показателей, характеризующих достижение социального эффекта, определение достижения значений указанных показателей осуществляется по формуле:

,

где:

- значение целевого показателя 1, характеризующего достижение социального эффекта, рассчитанное по состоянию на дату окончания срока реализации проекта, в части группы социальных бенефициаров 1 (группа 1);

- значение целевого показателя 2, характеризующего достижение социального эффекта, рассчитанное по состоянию на дату окончания срока реализации проекта, в части группы социальных бенефициаров 1 (группа 1);

- значение целевого показателя 3, характеризующего достижение социального эффекта, рассчитанное по состоянию на дату окончания срока реализации проекта, в части группы социальных бенефициаров 2 (группа 2);

27 - суммарное значение целевого показателя 1, характеризующего достижение социального эффекта, и целевого показателя 2, характеризующего достижение социального эффекта, составляющее 90 процентов от значений соответствующих показателей, установленных пунктом 7 паспорта, при котором указанные показатели считаются достигнутыми;

- численность инвалидов из числа группы социальных бенефициаров 1 (Группа 1) и группы социальных бенефициаров 2 (Группа 2), в отношении которых по результатам мониторинга, осуществляемого сплошным методом путем их опроса не позднее окончания срока реализации проекта, были отмечены положительные изменения их состояния и (или) жизненных условий (удовлетворенность) в результате реализации проекта.

11. По результатам проведения оценки, указанной в пункте 5 настоящего порядка, организация в сроки, установленные в договоре, указанной в пункте 3 настоящего порядка, формирует заключение о независимой оценке достижения социального эффекта, которое должно содержать:

а) вывод о достижении социального эффекта или вывод о не достижении социального эффекта;

б) сведения о результатах проведения оценки, указанной в пункте 5 настоящего порядка, в том числе сведения о достижении (не достижении) значения целевых показателей, характеризующих достижение социального эффекта;

в) перечень экспертов, участвовавших в проведении независимой оценки достижения социального эффекта;

г) сроки проведения независимой оценки достижения социального эффекта;

д) описание использованных источников исходной информации и примененных способов проведения оценки, указанной в пункте 5 настоящего порядка, в том числе перечень нормативно-правовых актов (правовых актов, решений), а также иных документов, справочных и информационно-аналитических материалов.

12. Заключение о независимой оценке достижения социального эффекта подписывается лицом, имеющим право действовать от имени организации, и направляется оператору проекта в срок не позднее 2 рабочих дней с момента его подписания.

13. Оператор проекта в течение 10 рабочих дней со дня получения заключения о независимой оценке достижения социального эффекта направляет заверенную лицом, имеющим право действовать от имени оператора проекта, копию заключения о независимой оценке достижения социального эффекта уполномоченному органу и организатору проекта.