Приложение N 1

Приложение N 1

Муниципальная программа
Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия "Развитие муниципального хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий на 2016 - 2021 годы

Паспорт
Муниципальной программы Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия "Развитие муниципального хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий" на 2016 - 2022 годы

Наименование муниципальной программы	Развитие муниципального хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий
Подпрограммы	1) подпрограмма "Территориальное развитие (градостроительство и землеустройство)"; 2) подпрограмма "Развитие жилищно-коммунального хозяйства"; 3) подпрограмма "Ремонт и содержание дорог общего пользования местного значения Октябрьского РМО РК"; 4) подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" 5) подпрограмма "Чистый район"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Октябрьского РМО РК
Соисполнители муниципальной программы	Отдел образования АОРМО РК, сельские муниципальные образования Республики Калмыкия (по согласованию), коммунальное хозяйство
Цель и задачи муниципальной программы	Повышение качества жилищно-коммунальных услуг на основе самоокупаемости, энергоэффективности и надежности функционирования систем жилищно-коммунального комплекса для удовлетворения потребностей населения в жилищно-коммунальных услугах в соответствии с установленными нормативами и стандартами.
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы	- уровень износа коммунальной инфраструктуры; протяженность сетей построенных газопроводов; протяженность сетей построенных и реконструированных объектов водоснабжения; - количество поданной воды на питьевое водоснабжение; доля усовершенствованных дорог в общей протяженности дорог - строительство дорог общего пользования с твердым покрытием; - ремонт дорог общего пользования местного значения; снижение энергоемкости муниципального продукта на 40% к 2022 году; снижение электропотребления за период 2016 - 2022 годы, всего на 0,856 млн.кВтч., снижение теплопотребления за 2016 - 2022 годы на 17,49 тыс. Гкал. - систематизированный в соответствии с кадастровым делением Российской Федерации свод документированных сведений о застроенных и подлежащих застройке земельных участках - увеличение количества рекламных конструкций установленных в соответствии с действующим законодательством
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2016-2022 годы, этапы реализации программы не выделяются
Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета муниципального образования	Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы из средств бюджета Октябрьского РМО составляет - 113743 тыс. руб. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограмм из средств бюджета Октябрьского РМО составляет: Подпрограмма 2 - 26209 тыс. руб.; Подпрограмма 3 - 87027,7 тыс. руб.; Подпрограмма 4 - 249,9 тыс. руб. Подпрограмма 5 - 256,4 тыс. руб. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Октябрьского РМО на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	Реализация программы позволит: повысить удовлетворенность населения района уровнем жилищно-коммунального обслуживания, в том числе на уровне сельских (городских) муниципальных образований; снизить уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и потерь при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов на территории; повысить эффективность использования топливно-энергетических ресурсов в Республике Калмыкия, в том числе снизить потребление энергоресурсов, обеспечить их экономию Приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования; улучшение экологической обстановки и создание среды, комфортной для проживания жителей района.

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа "Развитие муниципального хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий" на 2016 - 2022 годы (далее - программа) разработана в соответствии с Государственной программой Республики Калмыкия "Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, развитие инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса Республики Калмыкия на 2013 - 2020 годы", Государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. N 2227-р, Государственной программой Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 512-р, федеральной целевой программой "Юг России (2008-2013 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2008 г. N 10.

Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на модернизацию жилищно-коммунального комплекса, повышение надежности работы инфраструктуры жизнеобеспечения населенных пунктов, обеспечение комфортных и безопасных условий проживания граждан, применение энергосберегающих технологий в бюджетной сфере, экономическую устойчивость деятельности предприятий, оказывающих коммунальные услуги.

Программа предусматривает строительство и реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры и улучшение технического состояния жилищного фонда, укрепление материально-технической базы предприятий жилищно-коммунального хозяйства, внедрение ресурсосберегающих технологий для обеспечения надежного и устойчивого обслуживания потребителей Республики Калмыкия.

При исполнении Государственной программы будут проводиться мероприятия по сохранению и повышению качества имущества, находящегося в управлении организаций, предоставляющих коммунальные услуги, повышению эффективности деятельности данных предприятий, созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций и финансового оздоровления в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Улучшение жилищных условий и повышение качества услуг коммунального хозяйства - важные факторы, определяющие уровень жизни населения.

Основная проблема - некачественные услуги, главным образом обусловлена сохраняющимся ростом морально-технического износа объектов коммунальной инфраструктуры и энергетики, что приводит к превышению темпов старения жилищно-коммунального комплекса над темпами его реновации и модернизации.

Жилищно-коммунальные услуги - важнейшая составляющая часть системы жизнеобеспечения населения и достижение соответствующего качества предоставления услуг является важнейшей целью функционирования организации, входящей в систему жилищно-коммунального хозяйства.

Достижение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг должно сочетаться с оптимизацией затрат на их предоставление, что обусловлено монопольным положением организаций, действующих на рынке жилищно-коммунальных услуг.

Эффективная система качества должна удовлетворять запросы и ожидания потребителя и защищать интересы поставщика (исполнителя) услуги. Хорошо структурированная система качества является надежным средством в деле оптимизации затрат и управления качеством. Предоставление качественной услуги должно быть выгодно и способствовать сокращению рисков. Риски, в данном случае связаны со здоровьем и безопасностью людей, штрафными санкциями за неудовлетворительное качество услуги, потерей репутации и, в конечном счете, потерей бизнеса.

Жилищно-коммунальная услуга должна отвечать следующим требованиям: отвечать строго определенным потребностям заказчика (потребителя); соответствовать действующим стандартам, техническим требованиям или условиям договора;

отвечать требованиям общества (требования, вытекающие из законов инструкций, правил, кодексов, относящихся к защите окружающей среды, здоровью и безопасности населения);

жилищно-коммунальная услуга должна предлагаться потребителю на основании экономически обоснованного тарифа;

жилищно-коммунальная услуга должна быть выгодной для исполнителя и доступной для потребителя.

Для достижения поставленных целей необходимо держать под контролем все технические, административные, экономические и человеческие факторы, влияющие на качество жилищно-коммунальной услуги.

На протяжении многих лет остается не решенной проблема, обуславливающая кризисное состояние жилищно-коммунального комплекса, следствием которых является:

высокая степень износа основных фондов отрасли (средний процент износа коммунальных инфраструктур составляет 65%);

большие потери ресурсов (при производстве и транспортировке энергоресурсов потери составляют до 30-40%);

значительное количество убыточно работающих предприятий.

Большие потери происходят в процессе передачи электричества по российским электросетям - самым протяженным в мире (более 2 млн. км). Из-за высокой степени износа и медленной модернизации технологий, только в сетях общего пользования они достигают 12%.

Решение существующих проблем в сфере ресурсопотребления и энергоэффективности требует пересмотра и реорганизации экономических и организационно-правовых механизмов, а также более интенсивного внедрения технологий эффективного использования энергии в системы жилищно-коммунального хозяйства. Энергоэффективность и энергосбережение это, прежде всего, бережное отношение к любой сфере и ее безвредное производство. Эффективное использование энергии - позволит сохранить окружающую среду.

Управление энергоэффективностью выражается в уменьшении потребления ресурсов при выполнении объема работ: освещения и (или) обогрева заданной площади, водообеспечения. Для населения энергоэффективность означает уменьшение платежей за коммунальные услуги.

Также необходимо активное инвестирование денежных средств в область развития технологий эффективного использования энергии.

В районе фактическое водопотребление на одного человека в отдельных сельских районах составляет 20% от норматива, а в городах - не более 60%.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации программы, цели, задачи

Приоритеты и цели государственной политики в жилищно-коммунальной сферах определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Стратегией социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30 декабря 2008 г. N 465.

Приоритетами государственной политики в жилищно-коммунальной сфере, направленными на достижение указанной стратегической цели, являются модернизация и повышение энергоэффективности объектов коммунального хозяйства.

В целях модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" будут реализованы меры по обеспечению благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства, заемного финансирования для развития и реконструкции коммунальной инфраструктуры.

В целях обеспечения населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, особое внимание уделено модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

В результате будут созданы благоприятные условия для реализации на территории района инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнерства, что позволит осуществить масштабную модернизацию систем коммунальной инфраструктуры с использованием энергоэффективных и экологически чистых технологий, повысить надежность и эффективность производства и поставки коммунальных ресурсов.

Таким образом, основная цель программы состоит в повышении качества жилищно-коммунальных услуг на основе самоокупаемости, энергоэффективности и надежности функционирования систем жилищно-коммунального комплекса для удовлетворения потребностей населения и хозяйственного комплекса района в жилищно-коммунальных услугах в соответствии с установленными нормативами и стандартами.

Для достижения цели программы необходимо решение следующих задач: повышение доступности и качества жилищно-коммунальных услуг на местном уровне путем строительства и реконструкции объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры на территории Городовиковского района;

повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов, в том числе путем привлечения долгосрочных частных инвестиций;

повышение энергоэффективности и энергосбережения, стимулирование рационального потребления коммунальных услуг населением.

III. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов программы

Состав показателей (индикаторов) программы определен, исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач программы.

Перечень целевых индикаторов и показателей программы представлен в Приложении 1 к настоящей программе.

IV. Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации программы: 2016 - 2022 годы. Разделения реализации программы на этапы не предусматривается.

V. Основные мероприятия программы

Перечень основных мероприятий программы приведен в Приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.

Программа, определяет целесообразность разработки и реализации нескольких направлений (подпрограмм), в том числе:

1) подпрограмма "Территориальное развитие (градостроительство и землеустройство)";

2) подпрограмма "Развитие жилищно-коммунального хозяйства";

3) подпрограмма "Ремонт и содержание дорог общего пользования местного значения Октябрьского РМО РК";

4) подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"

5) подпрограмма "Чистый район"

VI. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий программы планируется за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов, и внебюджетных источников.

Ресурсное обеспечение программы представлено в Приложении N 3, в том числе по годам реализации программы.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации программы представлена в Приложении N 4, в том числе по годам реализации программы.

Предполагается, что при софинансировании отдельных мероприятий программы за счет внебюджетных источников будут использоваться, в том числе, различные инструменты государственно-частного партнерства.

Планируемые объемы финансирования программы носят прогнозный характер. Они подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней и утверждении комплекса мероприятий программы на очередной год. Ежегодно при подготовке бюджетной заявки на очередной финансовый год с учетом хода выполнения мероприятий программы уточняются размеры государственной и муниципальной поддержки, и меры по привлечению внебюджетных источников.

VII. Анализ рисков реализации программы и описание мер управления рисками реализации программы

Высокий износ объектов коммунальной инфраструктуры, отсутствие достаточных средств на обновление основных фондов, неразвитая инженерная инфраструктура приводят к нерентабельной работе предприятий коммунального комплекса района.

С целью анализа сильных и слабых сторон развития коммунального комплекса и энергетики в районе, а также поиска возможностей и потенциальных угроз текущего состояния.

К рискам реализации настоящей программы относятся:

Финансовый риск - выделение средств республиканского бюджета в меньших объемах, чем предусмотрено программой. Вероятность возникновения такого риска оценивается как малозначительная, влияние риска на достижение целевых значений индикаторов выполнения программы - абсолютное.

Механизм управления настоящим риском реализации программы не предусматривается.

Потребительский риск - уменьшение объема реализации товаров (услуг) исполнителями программы и, как следствие, уменьшение внебюджетного финансирования подпрограммы. Вероятность возникновения такого риска оценивается как малозначительная, влияние риска на достижение целевых значений индикаторов выполнения подпрограммы - несущественное. Механизм управления настоящим риском реализации программы включает в себя ежегодную оценку производственных показателей соисполнителей программы и корректировку объема бюджетного финансирования мероприятий.

Нормативный риск - принятие нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих более жесткие, нежели существующие, требования к выполнению работ (оказанию услуг) предусмотренные программой, что повлечет отвлечение средств исполнителями подпрограммы на развитие материально-технической базы в соответствии с вводимыми требованиями и, как следствие, уменьшение внебюджетного финансирования программы. Вероятность возникновения такого риска оценивается как малозначительная, влияние риска на достижение целевых значений индикаторов выполнения программы - несущественное. Механизм управления настоящим риском реализации программы включает в себя ежегодную оценку производственных показателей программы и корректировку объема бюджетного финансирования мероприятий программы.

VIII. Конечные результаты и оценка эффективности

Ожидаемые конечные результаты программы определены в ее паспорте.

Оценка эффективности программы осуществляется с использованием показателей выполнения программы, мониторинга и оценки степени достижения целевых значений программы, на основе которых будет проводиться анализ хода выполнения программы и приниматься оптимальные управленческие решения.

Методика расчета целевых показателей эффективности реализации программы в целом, а также в отношении подпрограмм муниципальной программы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности муниципальных программ, утвержденной Постановлением администрации ОРМО от 29 августа 2014 г. N 277 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия".

Подпрограмма 1. "Территориальное развитие (градостроительство и землеустройство)"

Наименование	Территориальное развитие (градостроительство и
подпрограммы	землеустройство)
Координатор и ответственный исполнитель	Администрация Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия
Соисполнители	-
Программно целевые инструменты программы	Федеральный закон от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе"
Цель подпрограммы	Обеспечение порядка формирования и ведения информационной системы, обеспечения градостроительной деятельности
Задачи подпрограммы	Оптимизация размещения объектов наружной рекламы и информации на территории района. Выявление и пресечение нарушений действующего законодательства РФ и правовых актов Администрации в сфере наружной рекламы на территории Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия.
Целевые показатели	- Систематизированный в соответствии с кадастровым делением Российской Федерации свод документированных сведений о застроенных и подлежащих застройке земельных участках, карт, схем и чертежей, содержащих информацию о развитии территории, объектах капитального строительства и иную информацию необходимую для градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Октябрьского района. - Увеличение количества рекламных конструкций установленных в соответствии с действующим законодательством. - Увеличение объемов демонтажа самовольно установленных рекламных конструкций и рекламно-информационных материалов. - Увеличение объемов размещения социальной рекламы.
Сроки и этапы реализации	Срок реализации 2016 - 2022 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Ресурсное обеспечение	Мероприятия подпрограммы не предполагают финансового обеспечения
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	1. Сокращение времени предоставления информации по запросам органов государственной власти, органов муниципального самоуправления, юридических и физических лиц. 2. Повышение качества оказания муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности. - Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы является создание оптимальной сети размещения объектов наружной рекламы и информации на территории Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия, выявление и пресечение нарушений действующего законодательства РФ и правовых актов администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия в сфере наружной рекламы на территории Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия и обеспечение потребностей района в размещении социальной рекламы.

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной подпрограммы

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкии, относится не только к полномочиям, но и является обязанностью органа местного самоуправления.

Согласно ст. 57 Градостроительного кодекса РФ, ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности осуществляется органами местного самоуправления городских округов, органами местного самоуправления муниципальных районов путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности.

В настоящее время на территории Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкии отсутствует единая электронная информационная база данных о земельных участках и объектах капитального строительства.

Неотъемлемой частью деятельности по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности должен стать мониторинг изменения состояния территории Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкии и объектов капитального строительства в целях обеспечения администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкии, физических и юридических лиц информацией о динамике развития города и отдельных объектов капитального строительства, а также о степени соответствия фактического использования территории Правилам землепользования и застройки Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкии и утвержденной документации по планировке территорий.

1. Настоящая Схема регулирует отношения, возникающие при распространении наружной рекламы с использованием щитов, стендов, перетяжек, электронных табло и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), эксплуатации, техническом обслуживании, модернизации и оценке соответствия размещения рекламных конструкций.

2. Настоящая Схема распространяется на рекламные конструкции, расположенные на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений и сооружений или вне их, а также на остановочных пунктах движения общественного транспорта, являющиеся рекламными конструкциями стабильного территориального размещения.

3. Настоящая Схема устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам и субъектам визуально-рекламного регулирования, указанным в настоящей Схеме.

4. Содержащиеся в настоящей Схеме обязательные требования к объектам и субъектам визуально - рекламного регулирования являются исчерпывающими, имеют прямое действие на всей территории Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкии и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в настоящую Схему.

II. Приоритеты, цели и задачи в сфере реализации подпрограммы

Цель подпрограммы "Территориальное развитие (градостроительство и землеустройство" (далее - подпрограмма) заключается в комплексном решении проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию градостроительной деятельности на территории Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкии на основании формирования и ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, предоставления сведений, содержащихся в информационной системе, по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, повышение качества и эффективности принимаемых решений в сфере градостроительной деятельности. На основе разработанных программных мероприятий должна быть создана система обеспечения градостроительной деятельности в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В результате реализации подпрограммы последовательно решаются следующие задачи:

- формирование единой базы данных по земельным участкам их границам и объектам капитального строительства;

- подготовка градостроительных планов;

- выдача разрешений на строительство;

- выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;

- ведение дежурной карты города в электронном виде;

- ведение адресного плана муниципального образования;

1. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах.

2. Настоящая Схема размещения рекламных конструкций на территории Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия устанавливает необходимые требования по обеспечению благоприятной визуально-рекламной городской среды для граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества при размещении, эксплуатации и утилизации рекламных конструкций на территории Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия. Определяет соответствие размещения наружной рекламы архитектурному облику сложившейся застройки.

III. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Состав целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации подпрограммы определен в ее паспорте и представлены в приложении N 2 к настоящему постановлению.

IV. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2016 - 2022 годы. Этапы реализации не выделяются.

V. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Мероприятия по реализации подпрограммы отражены в приложении N 3 к настоящему постановлению.

- Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы является создание оптимальной сети размещения объектов наружной рекламы и информации на территории района, выявление и пресечение нарушений действующего законодательства РФ и правовых актов администрации муниципального образования в сфере наружной рекламы на территории Муниципального образования и обеспечение потребностей района в размещении социальной рекламы. Основными результатами реализации подпрограммы будут являться: увеличение количества рекламных конструкций установленных в соответствии с действующим законодательством, увеличение объемов демонтажа самовольно установленных рекламных конструкций и рекламно-информационных материалов, увеличение количества плакатов социальной рекламы и некоммерческой информации социально значимой направленности на 29 процентов.

VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы сопряжена с определенными рисками.

Важнейшими рисками выступают следующие факторы:

- несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы;

- изменение нормативно - правовой базы.

В целях минимизации рисков в процессе реализации подпрограммы предусматривается:

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей и соисполнителей подпрограммы;

- мониторинг выполнения подпрограммы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка показателей, а также мероприятий подпрограммы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения задач.

VII. Конечные результаты и оценка эффективности

Эффективность реализации подпрограммы и использования на нее бюджетных средств характеризуется выполнением следующих показателей результативности:

Градостроительная документация является основным инструментом, обеспечивающим градостроительную деятельность на территории муниципального образования.

Поставка программного обеспечения и его адаптация позволит получать возможность определять направления и границы развития территории муниципального образования г. Саяногорск, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры с учетом градостроительных требований.

В ходе реализации подпрограммы появится возможность: ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности органом местного самоуправлением в форме организованного (в соответствии с требованиями Градостроительного Кодекса и Постановления Правительства РФ N 363 от 09.06.2006 г. "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности") систематизированного свода документированных сведений о развитии территории Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкии, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иной, необходимой для осуществления градостроительной деятельности информации, регламентировать деятельность муниципалитета, направленную на ускоренное создание условий для жилищного строительства, развитие предпринимательской деятельности, совершенствование градостроительной деятельности, предоставляя документированные сведения о застроенных и подлежащих застройке территориях, объектах капитального строительства и иную информацию необходимую для градостроительной деятельности осуществляемой на территории Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкии.

Ожидаемые конечные результаты муниципальной подпрограммы определены в ее паспорте.

Методика расчета целевых показателей эффективности реализации муниципальной подпрограммы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности муниципальных программ, описанным для муниципальной программы в целом.

Подпрограмма 2. "Развитие жилищно-коммунального хозяйства"

Паспорт
подпрограммы муниципальной программы Октябрьского районного муниципального образования "Развитие муниципального хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий" на 2016 - 2022 годы

Наименование подпрограммы	Развитие жилищно-коммунального хозяйства
координатор подпрограммы	Администрация Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия
Соисполнители подпрограммы	Сельские муниципальные образования Республики Калмыкия (по согласованию)
Программно-целевые инструменты программы	распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. N 2227-р о государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Цель подпрограммы	Создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры Октябрьского района в соответствие со стандартами качества.
Задачи подпрограммы	Обеспечить надежность и эффективность поставки коммунальных ресурсов за счет развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры; снизить средний уровень износа коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда; повысить эффективность управления объектами жилищно-коммунальной инфраструктуры; привлечь средства внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры, в том числе частных инвесторов; развитие государственно-частного партнерства в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	уровень износа коммунальной инфраструктуры; протяженность сетей построенных газопроводов; протяженность сетей построенных и реконструированных объектов водоснабжения.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	Срок реализации 2016 - 2022 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Ресурсное обеспечение	Общий объем финансирования муниципальной подпрограммы - 26209 тыс. рублей, в том числе: республиканский бюджет - 17776,2 тыс. рублей; местные бюджеты - 8432,8 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы позволит: повысить удовлетворенность населения района уровнем жилищно-коммунального обслуживания; снизить уровень потерь при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития

Муниципальная подпрограмма "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" (далее - подпрограмма) разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. N 2227-р о государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Подпрограмма обеспечит разработку и принятие мер для проведения модернизации коммунальной инфраструктуры, создание оптимальной модели жилищных отношений, повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг населению, а также позволит посредством создания специальных механизмов финансирования обеспечить проведение ремонта общего имущества объектов.

Сфера жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) представлена основным взаимосвязанным элементом, коммунальный сектор, включающий в себя сети и сооружения (системы), обеспечивающие водо-, тепло-, газо- и электроснабжение.

На 1 января 2015 г. коммунальное хозяйство района составляют:

4 автономных котельных мощностью 0,9 Гкал/час; 14 котлов наружного размещения, 185 м тепловых сетей (в двухтрубном исчислении);

36,1 км водопроводных сетей.

Общая протяженность газовых сетей в целом по району на 1 января 2015 г. составляла 114 км.

На текущий момент уровень газификации природным газом составляет 75%.

Основные проблемы коммунальной инфраструктуры: высокий уровень износа инженерных сетей и сооружений; низкий уровень обеспеченности приборами учета потребления ресурсов;

технологическая отсталость отрасли, в том числе слабая практика применения инновационных энерго- и ресурсосберегающих технологий и мероприятий; недостаточные объемы финансирования проектов по реконструкции сетей и сооружений из внебюджетных источников.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи

Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

Стратегическая цель политики в жилищно-коммунальной сферах на период до 2022 года - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

Приоритетами государственной политики в жилищно-коммунальной сфере, направленными на достижение указанной стратегической цели, являются модернизация и повышение энергоэффективности объектов коммунального хозяйства.

Таким образом, основная цель подпрограммы - создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры района в соответствие со стандартами качества.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи: обеспечить надежность и эффективность поставки коммунальных ресурсов за счет развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;

снизить средний уровень износа коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда; повысить эффективность управления объектами жилищно-коммунальной инфраструктуры;

привлечь средства внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры, в том числе частных инвесторов развитие государственно-частного партнерства в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.

III. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Состав целевых показателей эффективности реализации подпрограммы определен в ее паспорте.

IV. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2016 - 2022 годы. Этапы реализации не выделяются.

V. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляется путем выполнения комплекса мероприятий, взаимосвязанных по срокам, ресурсам и исполнителям мероприятий подпрограммы.

В рамках подпрограммы предполагается реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 1.1. Строительство объектов водоснабжения Мирненского СМО, на софинансирование которой будут предоставляться субсидии из средств Фонда Министерства сельского хозяйства при условии осуществления Республикой Калмыкия и органами местного самоуправления преобразований по реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Основное мероприятие 1.2. Реконструкция объекта водоснабжения п. Шарлджин - п. Большой Царын.

Основное мероприятие 1.3. Реконструкция водопроводных сетей и сооружений в п. Большой Царын.

Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием ответственного исполнителя, сроков реализации и ожидаемых непосредственных результатов представлен в Приложении 3 Перечень основных мероприятий муниципальной программы.

VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы обеспечивается за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов и внебюджетных источников.

Финансирование подпрограммы из федерального и республиканского бюджетов осуществляется в пределах средств, выделяемых на выполнение мероприятий подпрограммы.

Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в Приложение N 3, в том числе по годам реализации подпрограммы.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы представлена в Приложение N 4, в том числе по годам реализации подпрограммы.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета

Октябрьского РМО на очередной финансовый год и на плановый период.

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

При использовании программного метода могут возникнуть следующие риски: недостаточное ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы;

изменение принципов регулирования межбюджетных отношений в части финансирования мероприятий подпрограммы;

резкое изменение экологических параметров, влияющих на строительство объектов.

Риски, связанные с недостаточным ресурсным обеспечением мероприятий подпрограммы и недостатками в реализации исполнителями мероприятий подпрограммы, могут привести к созданию в рамках подпрограммы не завершенных строительством объектов, невыполнению поставленных ею целей.

Недостаточный мониторинг хода реализации подпрограммы может повлиять на объективность принятия решений при выполнении программных мероприятий, что приведет к отсутствию их привязки к реальной ситуации в жилищно-коммунальной сфере.

Изменения в отраслевом и региональном законодательстве могут повлечь значительные изменения в структуре и содержании подпрограммы, принципах ее ресурсного обеспечения и механизмах реализации.

VIII. Конечные результаты и оценка эффективности

Ожидаемые конечные результаты подпрограммы определены в ее паспорте. Методика расчета целевых показателей эффективности реализации муниципальной подпрограммы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности муниципальных программ, описанным для программы в целом.

Подпрограмма 3. "Ремонт и содержание дорог общего пользования местного значения Октябрьского РМО РК"

Паспорт
муниципальной подпрограммы Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия "Ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Октябрьского РМО РК" на 2016 - 2022 годы

Наименование подпрограммы	Ремонт и содержание дорог общего пользования местного значения Октябрьского РМО РК
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - КУМИЗО)
Соисполнители муниципальной программы	-
Программно-целевые инструменты программы	Федеральный закон от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации", Федеральный закон от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"
Цель подпрограммы	развитие сети автомобильных дорог
Задачи подпрограммы	- повышение доступности автомобильных дорог общего пользования для населения; - повышение надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам; - повышение устойчивости и сохранение существующей сети автомобильных дорог общего пользования; - увеличение доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационному состоянию; - доведение технического и эксплуатационного состояния дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов до нормативных требований. - строительство и ремонт автомобильных дорог общего пользования муниципального района; - повышение уровня содержания дорог; - восстановление и улучшение эксплуатационных качеств автомобильных дорог до нормативных показателей; - снижение уровня аварийности, сопутствующими причинами которой являются неудовлетворительные дорожные условия; - ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов.
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы	- доля усовершенствованных дорог в общей протяженности дорог
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2016-2022 годы, этапы реализации подпрограммы не выделяются
Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета муниципального образования	Общий объем финансирования муниципальной подпрограммы - 87027,7 тыс. руб. рублей, в том числе: - местный бюджет - 57027,7 тыс. рублей; - республиканский бюджет - 30000,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируем ой эффективности	Реализация подпрограммы позволит привести в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования.

1. Характеристика проблемы

Сеть автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам, позволяет расширить производственные возможности экономики за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки.

Социальная значимость роли автомобильных дорог может быть оценена по следующим показателям:

- экономия свободного времени;

- увеличение занятости;

- снижение миграции населения и т.д.

Автомобильные дороги общего пользования обеспечивают связь населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, с районным центром, центрами муниципальных образований и между ними.

Сеть автомобильных дорог - важнейший элемент экономики Октябрьского района. Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием по Октябрьскому району составляет 143,9 км. Из них 4 муниципальных автомобильных дорог протяженностью 84 км и улично-дорожная сеть в населенных пунктах и вне населенных пунктах 59,9 км. Площадь района 368580 га. Доля автомобильных дорог общего пользования, не отвечающих нормативным требованиям, по состоянию на 01.01.2015 г. - 100%.

Учитывая вышеизложенное, в условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков автомобильных дорог и сооружений на них.

2. Основные цели и задачи подпрограммы

Основные цели подпрограммы "Ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Октябрьского РМО РК" (далее - подпрограммы):

- развитие сети автомобильных дорог, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике;

- повышение доступности автомобильных дорог общего пользования для населения;

- повышение надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам;

- повышение устойчивости и сохранение существующей сети автомобильных дорог общего пользования;

- увеличение доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационному состоянию;

- доведение технического и эксплуатационного состояния дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов до нормативных требований.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

- ремонт автомобильных дорог общего пользования муниципального района;

- повышение уровня содержания дорог, повышающих уровень экономической привлекательности для развития инвестиционной деятельности;

- восстановление и улучшение эксплуатационных качеств автомобильных дорог до нормативных показателей, обеспечивающих ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике, что позволит улучшить пропускную способность дорожной сети, строительство подъездов населенных пунктов;

- снижение уровня аварийности, сопутствующими причинами которой являются неудовлетворительные дорожные условия, в целях повышения надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам за счет выполнения целевых мероприятий по обустройству аварийно-опасных участков дорог ограждающими устройствами.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Состав целевых показателей эффективности реализации подпрограммы определен в ее паспорте:

- ремонт и содержание дорог общего пользования местного значения.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2016 - 2021 годы. Этапы реализации не выделяются.

5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для реализации поставленных целей и решения задач подпрограммы предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

Мероприятие 3.1. - ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования. Реализация указанного мероприятия позволит увеличить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования соответствующих нормативным требованиям.

Мероприятие 3.2. - ремонт автомобильной дороги "Большой Царын - Иджил" в 2018 году. Проведение ремонтных работ в виде устройства нового асфальтобетонного покрытия протяженностью в 2018 году - 1,909 км, в 2019 году - 1,822 км, в 2020 году 1,9152 км

Сроки и очередность выполнения мероприятий будут определяться на основании результатов обследования автомобильных дорог. В приоритетном отношении будут рассматриваться школьные маршруты, а так же дороги к населенным пунктам с большей численностью проживающего населения.

6. Ресурсное обеспечение программы

Источники финансирования - местный бюджет.

Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в Приложении N 3, в том числе по годам реализации подпрограммы.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы представлена в Приложении N 4, в том числе по годам реализации подпрограммы.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Октябрьского РМО на очередной финансовый год и на плановый период.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

При реализации подпрограммы возможно возникновение следующих рисков, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов:

1. Риски финансового обеспечения, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме по причине значительной продолжительности муниципальной подпрограммы, возможного снижения доходов республиканского и местного бюджетов вследствие ухудшения состояния экономики. Их снижению будут способствовать своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий муниципальной подпрограммы.

2. Риски, связанные с недостатками в управлении подпрограммой, с неверно выбранными приоритетами. Недостаточный учет результатов мониторинговых исследований может повлиять на объективность принятия решений при планировании подпрограммных мероприятий (и объема их финансирования), что приведет к отсутствию их привязки к реальной ситуации. Минимизировать данные риски предполагается путем контроля за ходом реализации подпрограммы координатором-заказчиком подпрограммы.

8. Конечные результаты и оценка эффективности

Ожидаемые конечные результаты подпрограммы определены в ее паспорте.

Методика расчета целевых показателей эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности муниципальных программ, описанным для муниципальной программы в целом.

Подпрограмма 4. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"

Паспорт
подпрограммы муниципальной программы Октябрьского РМО "Развитие муниципального хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий" на 2016-2022 годы

Наименование подпрограммы	Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
координатор подпрограммы	Администрация Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия
Соисполнители подпрограммы	Отдел образования АОРМО РК, сельские муниципальные образования Республики Калмыкия (по согласованию)
Программно-целевые инструменты программы	Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Цель подпрограммы	Энергосбережение и повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и обеспечение энергетической безопасности
Задачи подпрограммы	модернизация существующих мощностей передачи и потребления энергетических ресурсов; снижение затрат на потребление энергетических ресурсов, в том числе в социальной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, включая население района, путем внедрения энергосберегающих осветительных приборов, энергоэффективного оборудования и технологий; внедрение современных технологий энергосбережения на предприятиях путем реализации инвестиционных проектов и программ в области повышения энергоэффективности и энергосбережения; расширение использования возобновляемых источников энергии; стимулирование научно-технических разработок, направленных на создание и внедрение энергетически эффективных технологий в сфере передачи и потребления энергетических ресурсов; пропаганда повышения энергетической эффективности и энергосбережения путем вовлечения всех групп потребителей в энергосбережение.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	Снижение энергоемкости муниципального продукта на 25% к 2022 году
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2016 - 2022 годы.
Объемы и источники финансирования по направлениям и годам	Общий объем финансирования муниципальной подпрограммы - 249,9 тыс. рублей, в том числе: местный бюджет - 249,9 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы возможно обеспечить: - ежегодное снижение потребления энергоресурсов не менее 3% и 15% - за весь период реализации программы; снижение расходов бюджета на финансирование оплаты коммунальных услуг, потребляемых муниципальными объектами района; - соответствие санитарно-гигиенических требований к микроклимату зданий; улучшение индикаторов энергоэффективности;

I. Проблемы, на решение, которых направлена подпрограмма

Повышение энергетической эффективности (далее - энергоэффективности) и энергосбережения играет ключевую роль в обеспечении баланса энергетических ресурсов Октябрьского района Республики Калмыкия в условиях инновационного сценария развития экономики.

В условиях реформирования энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, нарастающего дефицита и повышения стоимости энергоносителей и энергетических мощностей муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" (далее - подпрограмма) должна заложить основу системы территориального энергетического менеджмента, обеспечивающего конкурентные ценовые преимущества и надежность энергоснабжения Республики Калмыкия.

Энергетический сектор обеспечивает жизнедеятельность всех отраслей народного хозяйства Октябрьского района Республики Калмыкия, во многом определяет формирование основных финансово-экономических показателей района. Природные топливно-энергетические ресурсы, производственный и кадровый потенциал энергетического сектора экономики являются национальным достоянием. Эффективное его использование создает необходимые предпосылки для вывода экономики района на путь устойчивого развития, обеспечивающего рост благосостояния и повышение уровня жизни населения.

В настоящее время Октябрьский район Республики Калмыкия не имеет действующих электрических генерирующих мощностей. Электроснабжение района осуществляется за счет электроэнергии, закупаемой на Федеральном оптовом рынке электроэнергии и мощности.

Основными системообразующими предприятиями электроэнергетического комплекса являются сбытовая компания филиал ОАО "МРСК Северного Кавказа" - "Калмэнергосбыт" и сетевые организации филиал ОАО "МРСК Юга" - "Калмэнерго".

Основой электроэнергетического комплекса района являются распределительные сети Структура потребителей электроэнергии представлена следующим образом:

население - 59,42%,

предприятия жилищно-коммунального хозяйства - 7,76%

промышленность - 32,82%.

Техническое состояние распределительных сетей характеризуется высокой степенью износа порядка 67-70%, что ведет к увеличению нормативных технологических потерь в электрических сетях, включаемых в тариф, и снижению надежности энергоснабжения