Приложение. Порядок осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации

Приложение
к постановлению
Администрации
города Тобольска
от 09 марта 2021 г. N 12-пк

Порядок
осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2021 г.

1. Общее положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и устанавливает порядок осуществления органами Администрации города Тобольска, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений, права собственника имущества муниципальных унитарных предприятий, ведомственного контроля за соблюдением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (далее - ведомственный контроль).

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

органы ведомственного контроля - органы Администрации города Тобольска, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений, права собственника имущества муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 2 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

заказчик - муниципальное учреждение или муниципальное унитарное предприятие, закрепленное в ведение Администрации города Тобольска, органа Администрации города Тобольска в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города Тобольска, осуществляющее закупки в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

1.3. Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области, муниципальных правовых актах города Тобольска.

1.4. Предметом ведомственного контроля является соблюдение заказчиками требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов (далее - законодательство Российской Федерации о закупках отдельными видами юридических лиц).

1.5. При осуществлении ведомственного контроля органы ведомственного контроля осуществляют проверку соблюдения заказчиками требований законодательства о закупках, в том числе:

а) соответствие положения о закупке требованиям частей 2, 2.1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в том числе о применении типового положения о закупке;

б) правильность принятия, утверждения, оформления, своевременность размещения в ЕИС положения о закупке, а также внесения в него изменений;

в) соблюдение принципов закупок, предусмотренных статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

г) соблюдение требований к информационному обеспечению закупок, установленных статьей 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

д) соблюдение требований к порядку формирования и форме плана закупок, порядку и срокам размещения в ЕИС планов (в том числе плана закупок инновационной, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств);

е) соблюдение законодательства о закупках, положения о закупке, в том числе правильность выбора способа и формы (электронная, неэлектронная) закупки, требований к содержанию и порядку подготовки извещения, документации о закупке, обоснованность требований к участникам, соблюдение норм об участии в закупках субъектов малого и среднего предпринимательства;

ж) соблюдение порядка заключения и исполнения договоров;

з) своевременность внесения в реестр договоров информации и документов;

и) соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям договора;

к) своевременность, полнота и достоверность отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

л) соответствие использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки;

м) принятие заказчиком мер в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий договора.

2. Планирование проверок

2.1. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения мероприятий ведомственного контроля в плановом и внеплановом порядке.

2.2. В плановом порядке мероприятия ведомственного контроля проводятся в соответствии с Планом мероприятий ведомственного контроля (далее - План).

2.3. План формируется и утверждается органом ведомственного контроля на очередной календарный год не позднее 25 декабря календарного года, предшествующего календарному году, на который разрабатывается План.

2.4. В отношении каждого заказчика плановые мероприятия проводятся не чаще 1 раза в год и не реже одного раза в три года.

2.5. План должен содержать следующие сведения:

а) наименование органа ведомственного контроля;

б) наименование заказчика, в отношении которого планируется мероприятие ведомственного контроля;

в) предмет проверки, в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика, который исчисляется с даты окончания периода, проверенного в рамках предшествующего планового мероприятия ведомственного контроля, до окончания предшествующего календарного года, но не более трех лет;

г) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное (камеральное)):

При этом документарное (камеральное) мероприятие ведомственного контроля проводится в случае необходимости проверки сведений, содержащихся в документах, которые имеются в распоряжении органа ведомственного контроля и (или) представлены заказчиком по запросу органа ведомственного контроля.

Выездное мероприятие ведомственного контроля проводится в случае необходимости проверки обстоятельств, которые невозможно установить из документов, которые имеются в распоряжении органа ведомственного контроля и не могут быть представлены заказчиком по запросу органа ведомственного контроля;

д) срок проведения мероприятия ведомственного контроля.

2.6. План доводится до сведения заказчиков не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения Плана посредством направления копии Плана способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты получения (вручения).

2.7. Во внеплановом порядке мероприятия ведомственного контроля проводятся по письменному поручению Главы города Тобольска, заместителей Главы города Тобольска, руководителя органа ведомственного контроля, подготовленному на основании:

а) поступивших в Администрацию города Тобольска, в орган ведомственного контроля обращений и заявлений граждан (объединений граждан), в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

б) информации от органов государственной власти, органов прокуратуры, органов местного самоуправления города Тобольска, органов Администрации города Тобольска, лиц, замещающих государственные (муниципальные) должности, в том числе депутатов Тобольской городской Думы;

в) информации из средств массовой информации;

г) информации, полученной в ходе осуществления муниципального финансового контроля, контроля в сфере закупок;

д) информации, полученной в ходе служебных проверок Администрации города Тобольска;

е) отчетов, служебных записок, материалов совещаний и других документов, поступивших от органов Администрации города Тобольска, о фактах, указывающих на нарушения заказчиком законодательства Российской Федерации о закупках отдельными видами юридических лиц.

3. Организация и проведение проверок, оформление их результатов

3.1. Ведомственный контроль осуществляется должностным лицом (должностными лицами) органа ведомственного контроля (далее - должностное лицо).

Должностное лицо должно иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок отдельными видами юридических лиц.

3.2. При проведении мероприятия ведомственного контроля должностное лицо имеет право:

а) в случае осуществления выездного мероприятия ведомственного контроля на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания заказчика (на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении должностным лицом служебного удостоверения и приказа о проведении мероприятия ведомственного контроля (далее - приказ) с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны и иной охраняемой законом тайны;

б) на истребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны и иной охраняемой законом тайны;

в) на получение объяснений по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля;

г) в случае осуществления выездного мероприятия ведомственного контроля на помещение для работы в здании заказчика, которое должно быть оснащено рабочим местом для письма и раскладки документов (стульями, столами), персональным компьютером с возможностью доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", печатающим и сканирующим устройством, телефонной связью, возможностью копирования документов.

3.3. О проведении мероприятия ведомственного контроля руководителем органа ведомственного контроля издается приказ, который должен содержать следующую информацию:

а) наименование заказчика;

б) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика.

При этом в случае проведения планового мероприятия ведомственного контроля указанный период должен соответствовать периоду, указанному в Плане. В случае проведения внепланового мероприятия ведомственного контроля в приказе указывается период, необходимый для проверки обстоятельств, послуживших основанием для проведения мероприятия ведомственного контроля во внеплановом порядке;

в) вид мероприятия ведомственного контроля (документарное (камеральное) или выездное).

г) дата начала и дата окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;

д) фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица.

3.4. Руководитель органа ведомственного контроля уведомляет заказчика о проведении мероприятия ведомственного контроля не позднее чем за 3 рабочих дня до его начала посредством направления копии приказа способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты получения (вручения).

Совместно с копией приказа о проведении мероприятия ведомственного контроля направляется Запрос о предоставлении документов и информации.

3.5. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля, устанавливаемый в приказе, не может превышать 15 рабочих дней.

3.6. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля продлевается приказом руководителя органа ведомственного контроля на основании мотивированной докладной записки должностного лица, подготовленной в случаях, требующих направления дополнительных запросов, уточнений, осмотров, пересчета, инвентаризации, экспертизы, контрольных обмеров выполненных работ, а также в случае невозможности осуществления должностным лицом мероприятия ведомственного контроля по объективным причинам (временная нетрудоспособность, пребывание на учебе (получение образования), нахождение в служебной командировке).

3.7. При этом срок проведения мероприятия ведомственного контроля продлевается не более одного раза и не более чем на 15 рабочих дней.

3.8. Ознакомление заказчика с приказом о продлении мероприятия ведомственного контроля осуществляется не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем утверждения приказа о продлении мероприятия ведомственного контроля, путем вручения либо направления копии приказа о продлении мероприятия ведомственного контроля способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты получения (вручения).

3.9. В течение 10 рабочих дней с даты окончания мероприятия ведомственного контроля, указанной в приказе, по результатам проведения мероприятия ведомственного контроля составляется акт (далее - Акт) и подписывается должностным лицом, проводившим проверку.

3.10. Акт в течение 5 рабочих дней с даты подписания направляется заказчику, в отношении которого проведено мероприятие ведомственного контроля, способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты получения Акта заказчиком.

3.11. Акт должен содержать следующую информацию:

а) номер, дату и место составления Акта;

б) наименование органа ведомственного контроля;

в) наименование заказчика, в отношении которого проведено мероприятие ведомственного контроля;

г) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверялась деятельность заказчика;

д) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное (камеральное));

е) дату начала и дату окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;

ж) фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица;

з) обстоятельства, установленные при проведении мероприятия ведомственного контроля, с мотивированными выводами о наличии (отсутствии) нарушений законодательства Российской Федерации о закупках отдельными видами юридических лиц.

3.12. Руководитель заказчика, в отношении которого проведено мероприятие ведомственного контроля, в течение 5 рабочих дней с даты получения Акта вправе направить в орган ведомственного контроля письменные возражения по фактам, изложенным в Акте, и документы, подтверждающие обоснованность возражений (далее - возражения), которые приобщаются к материалам мероприятия ведомственного контроля.

3.13. Орган ведомственного контроля в течение 10 рабочих дней со дня получения письменных возражений заказчика по фактам, изложенным в Акте, направляет руководителю заказчика заключение органа ведомственного контроля способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты получения (вручения) заключения заказчиком.

3.14. При выявлении нарушений по результатам мероприятия ведомственного контроля органом ведомственного контроля составляется и направляется заказчику по фактам, изложенным в Акте, требование об устранении выявленных нарушений и принятии мер по недопущению их в дальнейшем (далее - требование) способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты получения требования заказчиком.

3.15. Требование подлежит направлению заказчику в следующие сроки:

в случае отсутствия от руководителя заказчика письменных возражений по фактам, изложенным в Акте, в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного для направления письменных возражений;

в случае поступления от руководителя заказчика письменных возражений по фактам, изложенным в Акте, в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного для направления письменных возражений.

Информация об изменениях:

Пункт 3.16 изменен. - Постановление Администрации города Тобольска Тюменской области от 28 декабря 2021 г. N 118-пк

См. предыдущую редакцию

3.16. В требовании указывается срок для устранения заказчиком выявленных нарушений не превышающий 30 рабочих дней с даты получения требования заказчиком. Информация по устранению выявленных в ходе мероприятия ведомственного контроля нарушений, указанных в требовании, представляется заказчиком в орган ведомственного контроля не позднее 10 рабочих дней с даты истечения срока устранения нарушения, указанного в требовании.

3.17. В случае выявления по результатам мероприятий ведомственного контроля действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению органом ведомственного контроля в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг), а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы.

3.18. Материалы по результатам мероприятий ведомственного контроля, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля, хранятся органом ведомственного контроля в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации.