Приложение N 2

Приложение N 2
к распоряжению
Администрации г. Тобольска
от 9 марта 2021 г. N 20-рк

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа

1. В сфере потребительского рынка

По состоянию на 01.01.2021 количество объектов розничной торговли составило 453 ед., обеспеченность населения площадью торговых мест на 1000 чел. составила 1 455 кв. м., что более чем в 2 раза превышает установленный норматив; оборот розничной торговли в 2019 году - 13335,47 млн. руб. (рост 2019/2017 - 121%).

Общее количество нестационарных торговых объектов (далее - НТО) в городе составляет 66 ед., из них 46 ед. размещены в местах, определенных схемой НТО, остальные - в частной собственности. По результатам оценки минимальной обеспеченности населения города Тобольска НТО наблюдается существенное превышение минимальной обеспеченности объектами для реализации продукции общественного питания (более чем в 2 раза) и недостаточная обеспеченность НТО для реализации продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции (21%), уровень обеспеченности НТО для размещения печатной продукции составляет 41%. Большинство объектов нестационарной торговли (75%) размещено в центральной части города.

На территории города присутствуют крупные федеральные и региональные сети "Магнит", "Пятерочка", "Лента", "Перекресток", "Монетка".

В целом на территории города достижение максимально равномерной обеспеченности населения площадью торговых объектов с учетом действующей стационарной торговой сети находятся на достаточно стабильном уровне. Такие районы города как мкр. Анисимово, мкр. Усадьба, мкр. 11, 16, в условиях отсутствия НТО, обеспечены стационарными магазинами сети "Союз", "Магнит семейный", "Лента".

Количество объектов общественного питания на 01.01.2021 составляет 168 ед., численность работающих в сфере общественного питания - 969 чел., количество посадочных мет - 9 829 мест, обеспеченность посадочными местами на 1000 жителей - 96 места; оборот общественного питания в 2019 году - 459,41 млн. руб. (рост 2019/2017 - в 8,3 раза).

Число объектов бытового обслуживания населения, оказывающих услуги 244 ед.

За 2020 год в Департамент экономики Администрации города Тобольска за консультацией по вопросам защиты нарушенных прав обратились 51 человек, из которых 3 письменных обращений, 48 устных обращений, поступивших преимущественно по телефонной связи. Поступившие письменные обращения горожан рассмотрены в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", возникшие разногласия урегулированы с учетом положений Федерального закона РФ "О защите прав потребителей" в досудебном порядке

Основанием для обращения граждан, связанных с нарушением их потребительских прав хозяйствующими субъектами города, являются низкое качество товаров, услуг.

2. В сфере ведения садоводства и огородничества

На территории города Тобольска расположены 35 территорий для ведения садоводства и огородничества из них лишь на 15 территориях организованы СНТ.

В связи с этим, развитие и поддержка садоводческих и огороднических товариществ как одного из факторов продовольственного самообеспечения населения и создания благоприятной среды для проживания горожан, являются одной из задач, стоящих перед органами местного самоуправления. Разработка мероприятий обусловлена необходимостью создания благоприятных условий для развития товариществ, развития инфраструктуры территорий товариществ, обеспечения населения города Тобольска сельскохозяйственной продукцией собственного производства, а также реализации ее излишек.

Факторный анализ фактических значений целевых показателей

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Динамика значений показателей				Факторный анализ
			2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	Обеспеченность населения НТО на 10 000 жителей	%	х	х	55%	69%	На значение показателя влияет фактическое количество нестационарных торговых объектов по продаже продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции, по продаже продукции общественного питания, печатной продукции. По состоянию на 01.01.2021 фактическое количество НТО - 66 ед., обеспеченность составляет 69%, в том числе для реализации: - продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции - 14 ед. (21%); - продукции общественного питания - 17 ед. (238%); - печатной продукции - 5 ед. (41%). Актуализация схемы размещения временных объектов на территории города Тобольска с учетом установленных требований позволит достичь максимально равномерной обеспеченности населения площадью торговых объектов с учетом действующей стационарной торговой сети.
2	Обеспеченность населения города площадью стационарных торговых объектов	/1000 жителей	1402	1402	1407	1455	На значение показателя влияет фактическая торговая площадь стационарных торговых объектов, расположенных на территории города Тобольска. По состоянию на 01.01.2021 фактическая площадь стационарных торговых объектов составила 148 583 кв. м., в 2019 году 143 892 кв. м., (рост 2020/2019 103%). Открылось 3 магазина: "Метрополию" - 1; "Монетка" - 2; При установленном нормативе минимальной обеспеченности населения города Тобольска площадью стационарных торговых объектов (657 кв. м. на 1000 чел.) фактическая обеспеченность превышает установленный норматив в 2 раза.
3	Обеспеченность населения города посадочными местами в организациях общественного питания согласно нормативу	Мест/ 1000 жителей	86,4	92	94,4	96	На значение показателя влияет фактическое количество посадочных мест в организациях общественного питания. По состоянию на 01.01.2021 число посадочных мест составляет 9 829 мест, в 2019 году - 9 655 место (рост 2020/2019 - 102%). При установленном нормативе минимальной обеспеченности населения города посадочными местами (40 мест на 1000 чел.) фактическая обеспеченность превышает установленный норматив в 2,4 раза.
4	Количество выявленных самовольно установленных НТО	ед.	х	х	0	8	На значение показателя влияет количество выявленных самовольно установленных НТО за отчетный период в рамках функциональной деятельности, а также по обращениям граждан и юридических лиц. До 2019 года мониторинг показателя не велся. Реализация мер, направленных на своевременное выявление самовольно установленных НТО позволит в полной мере ликвидировать стихийную торговлю в городе Тобольске
5	Количество хозяйствующих субъектов, принявших участие в ярмарках, реализующих продукцию местных товаропроизводителей и граждан, ведущих фермерские (крестьянские), личные подсобные хозяйства	ед.	322	336	362	119	На значение показателя влияет количество участников ярмарок, реализующих продукцию местных товаропроизводителей. В 2020 году таких участников было 119, в 2018 году - 362 (снижение 2020/2019 - 67%). На значение показателя 2020 года существенно повлияло введение в соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 17.03.2020 N 120-п ограничительных мер по недопущению новой коронавирусной инфекции. Реализация мер, направленных на популяризацию ярмарочной торговли в городе Тобольске, в том числе среди участников СНТ, создание бренда Тобольской ярмарки, позволит увеличить количество ее участников.
6	Количество ярмарок, проводимых на территории города Тобольска, в том числе ярмарки выходного дня	ед.	58	61	61	25	На значение показателя влияет количество ярмарок, проводимых на территории города Тобольск, организатором которых является Администрация города Тобольска и юридические лица, за отчетный период. В 2020 году таких ярмарок проведено 25, в том числе и ярмарки выходного дня. Всего на ярмарках было реализовано 19 тонн продукции. На значение показателя 2020 года существенно повлияло введение в соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 17.03.2020 N 120-п ограничительных мер по недопущению новой коронавирусной инфекции. Реализация мер, направленных на популяризацию ярмарочной торговли в городе Тобольске, в том числе ее брендирование позволит в плановом периоде увеличить данный показатель, а также увеличить количество участников ярмарки, в том числе из других муниципальных образований Тюменской области.
7	Количество публикаций, направленных на информирование граждан по вопросам защиты прав потребителей размещенных на официальном сайте Администрации города Тобольска.	чел.	10	5	10	12	Значение показателя формируется из количества публикаций, опубликованных на сайте Администрации города Тобольска, направленных на информирование граждан по вопросам защиты прав потребителей. В 2020 году было опубликовано 12 информационных сообщений по защите прав потребителей в сфере деятельности финансовых рынков, продажи электроники, покупок через Интернет. Увеличение количества публикаций позволит осуществлять предупредительные меры в вопросах нарушений прав потребителей
8	Количество СНТ, зарегистрированных в городе Тобольске	ед.	х	х	15	15	На значение показателя влияет количество зарегистрированных СНТ на отчетную дату. До 2019 года мониторинг показателя не осуществлялся. Постоянный мониторинг реестра СНТ, а также принятие мер по организации и регистрации товариществ позволит совместно выработать меры поддержки садоводства и огородничества в городе Тобольске
9	Количество участников и органов управления СНТ, получивших консультации	чел.	х	х	х	60	На значение показателя влияет количество участников и органов управления СНТ, получивших как частные консультации, так и участников семинаров До 2020 года мониторинг показателя не велся. Реализация мер, направленных на повышение правовой и финансовой грамотности участников и органов управления СНТ (семинары) позволит увеличить охват участников и органов управления СНТ, получивших консультационную поддержку.

Таким образом, на основе факторного анализа выявлена следующая проблематика:

1. Неравномерное размещение объектов потребительского рынка на территории города;

2. Торговля вне мест, установленных схемой размещения нестационарных торговых объектов, и мест проведения ярмарок;

3. Ограниченность рынка сбыта продукции местных товаропроизводителей;

4. Нарушение прав потребителей вследствие недостаточных правовых знаний потребителей, продавцов, изготовителей, исполнителей

5. Деятельность СНТ не организована.