Приложение. Муниципальная программа Ачинского района "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Ачинского района" на 2014-2016 годы

Приложение

к Постановлению Администрации

Ачинского района

от 14.10.2013 N 926-П

Муниципальная программа Ачинского района "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Ачинского района" на 2014-2016 годы

1. Паспорт

Наименование муниципальной программы	"Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Ачинского района" на 2014-2016 годы (далее - программа)
Основание для разработки муниципальной программы	статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановление Администрации Ачинского района от 09.08.2013 N 652-П "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Ачинского района, их формировании и реализации", Распоряжение Администрации Ачинского района от 13.08.2013 N 311-Р "Об утверждении перечня муниципальных программ Ачинского района".
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Ачинского района (главный специалист по решению вопросов в области строительства и архитектуры)
Соисполнители муниципальной программы	Администрация Ачинского района (отдел земельно-имущественных отношений и архитектуры)
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы	Подпрограмма N 1. "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях района" на 2014-2016 годы (приложение N 2 к муниципальной программе). Подпрограмма N 2 "Территориальное планирование, градостроительное зонирование и документация по планировке территории Ачинского района" на 2014-2016 годы (приложение N 3 к муниципальной программе).
Цель муниципальной программы	повышение доступности жилья и улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории Ачинского района
Задачи муниципальной программы	Обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Ачинского района. Создание условий для увеличения объемов ввода жилья, в том числе эконом-класса на территории Ачинского района.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2014-2016 годы I этап - 2014 год; II этап - 2015 год; III этап - 2016 год.
Перечень целевых индикаторов и показателей результативности программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, значения целевых показателей на долгосрочный период	Объем площади жилья построенного (приобретенного) в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда - 500 кв. м, в том числе по годам: 2014 год - 100 кв.м; 2015 год - 200 кв.м; 2016 год - 200 кв.м Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда - 18 человек, в том числе по годам: 2014 год - 5 чел.; 2015 год - 8 чел.; 2016 год - 5 чел. Обеспечение проектами планировок и проектами межевания четырех земельных участков для малоэтажного и индивидуального жилищного строительства общей площадью 90 га в 3 населенных пунктах района, в том числе по годам: 2014 год - д.Карловка - 15 га; 2015 год - п.Причулымский - 15 га; 2016 год - п.Малиновка - 60 га. Предоставление 45 земельных участков, сформированный и поставленных на кадастровый учет, для индивидуального жилищного строительства, семьям, имеющим трех и более детей, в том числе по годам: 2014 год - 15 участков; 2015 год - 15 участков; 2016 год - 15 участков. Перечень целевых показателей и показателей результативности программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, значения целевых показателей на долгосрочный период представлены в Приложение N 1 к программе.
Информация по ресурсному обеспечению программы, в том числе в разбивке по источникам финансирования по годам реализации программы	Планируемый общий объем финансирования подпрограммы в размере 36650 тыс.руб., в том числе по годам: 2014 год - 6950 тыс.руб. 2015 год - 11350 тыс.руб. 2016 год - 18350 тыс.руб. В том числе общий объем финансирования подпрограммы из средств местного бюджета в размере 4140 тыс.руб., по годам: 2014 год - 850 тыс.руб. 2015 год - 1290 тыс.руб. 2016 год - 2000 тыс.руб. В том числе общий объем финансирования подпрограммы из средств краевого бюджета в размере 32510 тыс.руб., по годам: 2014 год - 6100 тыс.руб. 2015 год - 10060 тыс.руб. 2016 год - 16350 тыс.руб. Краевой бюджет - при условии включения: в подпрограмму "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2014-2016 годы государственной программы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жилье граждан Красноярского края" на 2014-2016 годы; в подпрограмму "Стимулирование жилищного строительства на территории Красноярского края" на 2014-2015 годы государственной программы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жилье граждан Красноярского края" на 2014-2016 годы.

2. Характеристика текущего состояния жилищной сферы с указанием основных показателей социально-экономического развития Ачинского района и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации программы.

Жилищная политика, проводимая Администрацией района, направлена на создание условий для обеспечения населения доступным, качественным и благоустроенным жильем. Деятельность в этой сфере осуществляется в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600, федеральной целевой программы "Жилище", реализации положений утвержденных генеральных планов сельсоветов и правил землепользования и застройки сельсоветов, а так же в региональных долгосрочных целевых программ и в соответствии со специальными краевыми законами.

Основные проблемы, которые сегодня стоят перед жилищно-коммунальным хозяйством Ачинского района:

высокая степень износа основных фондов, коммуникационных сетей жилищно-коммунального хозяйства;

недостаточное благоустройство сельских территорий;

высокие затраты, отсутствие экономических стимулов снижения издержек, связанных с оказанием жилищных и коммунальных услуг.

Из общего объема жилищного фонда, жилищный фонд, признанный до 01.01.2012 в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации составляет - 3 аварийных жилых дома, 1 квартира и 1 общежитие, что составляет 367 кв.м Наибольшее количество ветхого и аварийного жилищного фонда расположено в Ястребовском и Тарутинском сельсоветах. В других сельсоветах так же есть жилые помещения, непригодные для проживания, в том числе и многоквартирные жилые дома. Проблема в том, что на такие объекты еще не подготовлены соответствующие документы, подтверждающие их статус аварийности, в связи с чем, необходимо активизировать работу межведомственных комиссий с целью их выявления, оформления надлежащим образом документов и планирования дальнейшего расселения граждан, проживающих в таких домах.

Документы по планировке территории являются важнейшим элементом при разработке местных инвестиционных программ, формировании перечня инвестиционных проектов, финансируемых из краевого и местных бюджетов, и из внебюджетных источников, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Данные документы являются правовой основой для последующего размещения объектов капитального строительства.

Значительная часть документов планировки территорий сельсоветов разработана в период 1973 - 1990 годов и в настоящее время почти вся утратила свою актуальность.

Отсутствие проектов планировки и проектов межевания территорий может привести к противоречиям с положениями генеральных планов сельсоветов и правил землепользования и застройки сельсоветов, в которых содержатся расчетные показатели и схемы, определяющие развитие социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, схем ограничений для строительства и мероприятий по обеспечению безопасности.

Обеспечение финансирования разработки проектов планировки и межевания территорий населенных пунктов позволят не только упорядочить и упростить деятельность, связанную с подготовкой земельных участков к строительству, но и даст возможность принимать взвешенные и эффективные решения по привязке и размещению объектов, улучшающих условия проживания населения и позволит планировать этапность их реализации.

Подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры, установленных проектами планировки территорий.

Таким образом, указанные градостроительные документы тесно взаимосвязаны и их отсутствие приведет к невозможности реализации федеральных, краевых, муниципальных адресных инвестиционных программ, направленных на развитие социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства сельсоветов и муниципального района в целом.

Стратегический подход к развитию среды обитания диктует необходимость планомерного комплексного градостроительного развития территорий и разносторонних подходов к проблеме обеспечения населения жильем, включая строительство нового и капитальный ремонт старого жилья, снос ветхого и аварийного жилья.

Жилищное и связанное с ним социальное строительство будет опираться на перспективы социально-экономического развития конкретных населенных пунктов, перспективный спрос на жилье и социальные услуги.

3. Приоритеты социально-экономического развития в жилищной сфере, описание основных целей, задач, целевых индикаторов и показателей результативности программы

Важнейшими целями в сфере жилищного строительства до 2016 года являются формирование рынка доступного жилья, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, и обеспечение комфортных условий проживания населения на территории района.

В целях обеспечения населения района доступным и комфортным жильем определены плановые показатели по вводу объектов жилищного строительства, которые являются основой построения прогнозов деятельности отрасли.

Объем ввода жилых домов по Ачинскому району:

2013 год - 6630 кв. м;

2014 год - 7585 кв. м;

2015 год - 7819 кв. м;

2016 год - 8016 кв. м.

В Красноярском крае разработана государственная программа "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жилье граждан Красноярского края" на 2014-2016 годы. В ней предусмотрены мероприятия, участвуя в которых муниципальные образования могу значительно повысить доступность жилья и улучшить жилищные условия граждан, проживающих на их территориях.

Реализация программы направлена на решение основных задач:

- обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Ачинского района;

- создание условий для увеличения объемов ввода жилья, в том числе эконом-класса на территории Ачинского района.

По итогам реализации программы планируется:

- Построить (приобрести) в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда - 500 кв.м.;

- Переселить из аварийного жилищного фонда - 18 человек;

- Обеспечить проектами планировок и проектами межевания четырех земельных участков для малоэтажного и индивидуального жилищного строительства общей площадью 90 га в 3 населенных пунктах района;

- Предоставить 45 земельных участков, сформированный и поставленных на кадастровый учет, для индивидуального жилищного строительства, семьям, имеющим трех и более детей.

4. Прогноз развития жилищной сферы и прогноз конечных результатов программы

Ввод жилья в Ачинском районе по итогам 2010-2012 гг. демонстрирует устойчивые тенденции к росту.

По итогам 2012 года введено в эксплуатацию 1076,8 кв. м. общей площади жилья. Темп роста ввода жилья составил 102,84%, по отношению к 2011 году. Объем введенного в 2012 году жилья в расчете на одного человека составил 0,38 кв.м (увеличился на 0,01 кв.м к уровню 2011 года).

В соответствии с прогнозами Министерства строительства и архитектуры Красноярского края, с учетом тенденций к увеличению объемов ввода, итоговый показатель ввода жилья по итогам 2013 года должен составить 6300 кв.м

Также, по итогам 2012 г. улучшилась ситуация по обеспечению населения жильем. В 2012 году общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя района, составила 22,9 кв.м (в 2010 г. - 22,5 кв.м/чел., в 2011 г. - 22,7 кв.м/чел.).

В 2016 году развитие жилищного строительства должно обеспечить повышение доступности и качества жилья для населения.

Объемы годового ввода жилья должны вырасти в районе в 1,3 раза. В целом к 2016 года будет введено 8061 кв.м жилья. К 2016 г. на каждого жителя района будет ежегодно вводиться до 0,5 м2 нового жилья, доступного и отвечающего требованиям энергоэффективности, экологичности, обеспечивающего комфортные условия проживания. Более трети вводимого жилья составит малоэтажное жилье.

За период реализации программы в 2016 году доля ветхого и аварийного жилья в районе будет снижена с 4,5% до 4,0%.

В настоящее время основным фактором, определяющим развитие жилищного строительства на территории Ачинского района, является дефицит земельных участков для реализации проектов комплексной застройки, обеспеченных всеми видами инфраструктуры - транспортной, инженерной, социальной. Ввод жилья распределен между территориями района неравномерно. Наибольшие объемы ввода приходятся на территорию Преображенского и Горного сельсоветов (более 60% ежегодного объема ввода жилья).

5. Перечень подпрограмм с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов.

Подпрограмма N 1.

"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях района" на 2014-2016 годы.

Ожидаемые результаты реализации:

Объем площади жилья построенного (приобретенного) в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда - 500 кв. м, в том числе по годам:

2014 год - 100 кв.м;

2015 год - 200 кв.м;

2016 год - 200 кв.м.

Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда - 18 человек, в том числе по годам:

2014 год - 5 чел.;

2015 год - 8 чел.;

2016 год - 5 чел.

Подпрограмма 2.

"Территориальное планирование, градостроительное зонирование и документация по планировке территории Ачинского района" на 2014-2016 годы.

Ожидаемые результаты реализации:

Обеспечение проектами планировок и проектами межевания четырех земельных участков для малоэтажного и индивидуального жилищного строительства общей площадью 90 га в 3 населенных пунктах района, в том числе по годам:

2014 год - д.Карловка - 15 га;

2015 год - п.Причулымский - 15 га;

2016 год - п.Малиновка - 60 га.

Предоставление 45 земельных участков, сформированный и поставленных на кадастровый учет, для индивидуального жилищного строительства, семьям, имеющим трех и более детей, в том числе по годам:

2014 год - 15 участков;

2015 год - 15 участков;

2016 год - 15 участков.

6. Информация о распределении планируемых расходов по программе

Информация по данному разделу представлена в Приложении N 4 к программе.

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

В рамках программы информация по данному разделу не предусмотрена.

8. Механизм реализации отдельных мероприятий

В рамках программы реализация отдельных мероприятий не предусмотрена.