Приложение. Муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Сосновоборске"

Приложение

к постановлению администрации города

от 12 ноября 2020 N 1523

Муниципальная программа
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Сосновоборске"

С изменениями и дополнениями от:

6 апреля, 19 июля 2021 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 19 июля 2021 г. - Постановление администрации города Сосновоборска Красноярского края от 19 июля 2021 г. N 869

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт программы

Наименование муниципальной программы	"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Сосновоборске" (далее - Программа).
Основания для разработки муниципальной программы	Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; Постановление администрации г.Сосновоборска от 06.11.2013 N 1847 "Об утверждении перечня муниципальных программ города Сосновоборска"; Постановление администрации г.Сосновоборска от 18.09.2013 N 1564 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Сосновоборска, их формировании и реализации"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация города Сосновоборска
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы	1. "Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Сосновоборске" (далее - Подпрограмма) (приложение 3 к Программе)
Цели муниципальной программы	Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Сосновоборске
Задачи муниципальной программы	К задачам Программы относятся: 1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городе. 2. Снижение уровня безработицы в городе.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Срок реализации Программы: 2021-2023 годы I этап - 2021 год; II этап - 2022 год; III этап - 2023 год.
Перечень целевых показателей и показателей результативности программы	Объем привлекаемых инвестиций в сектор малого и среднего предпринимательства в целом по городу, не менее 20,0 млн. рублей. Снижение уровня зарегистрированной безработицы по городу Сосновоборску.
Информация по ресурсному обеспечению программы	2021 год - 240,0 тыс. рублей - за счет средств местного бюджета, 4 560,0 тыс. рублей - за счет средств краевого бюджета; 2022 год - 240,0 тыс. рублей - за счет средств местного бюджета; 2023 год - 240,0 тыс. рублей - за счет средств местного бюджета.

2. Основные показатели развития сферы предпринимательства в городе

2.1. Постановка городской проблемы и обоснование необходимости разработки Программы

Политика администрации города Сосновоборска нацелена на формирование наиболее благоприятного правового и инвестиционного климата для развития негосударственного сектора экономики посредством выравнивания условий для ведения предпринимательской деятельности в городе Сосновоборске.

Используемое в настоящей Программе понятие "субъекты малого и среднего предпринимательства" - понимается в значении, определенном в ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

Нормативно-правовое регулирование поддержки и развития малого и среднего предпринимательства осуществляется общими нормами, установленными Федеральным законом, Законом края от 04.12.2008 N 7-2528 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае". Деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства также регулируется иными нормативными правовыми актами государственных органов исполнительной власти края по вопросам хозяйственной, градостроительной, имущественной, экономической деятельности.

В городе Сосновоборске по состоянию на 01.01.2020 года зарегистрировано, с учетом индивидуальных предпринимателей, 1230 субъекта малого и среднего предпринимательства. из них количество малых предприятий составило 319.

В 2019 году численность занятых на субъектах малого и среднего предпринимательства, включая микропредприятия, составила 4,8 тыс. человек.

По основным показателям развития малого и среднего предпринимательства город Сосновоборск показывает следующие показатели развития по отношению к средним показателям по Красноярскому краю, СФО и Российской Федерации:

- значение показателя "число малых и средних предприятий в расчете на 10 тыс. жителей" в городе Сосновоборске составляет 299,42 единиц;

- значение показателя "Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних организаций в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех организаций" - 49,52%;

- значение показателя "оборот малых предприятий (включая микропредприятия) в расчете на душу населения" в городе -123,14 тыс.руб.

Анализ состояния малого и среднего предпринимательства в городе обозначил основные проблемы, сдерживающие развитие малого и среднего бизнеса, а именно:

- нехватка собственных оборотных средств;

- ограниченный доступ к кредитным ресурсам (в основном из-за недостаточности ликвидного, имущественного обеспечения);

- большие издержки при "вхождении на рынок" для начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе высокая плата за аренду нежилых помещений;

- сложность в подборе необходимых квалифицированных кадров;

- несовершенство трудовых отношений и социальной защиты сотрудников малых предприятий;

- невысокий уровень осведомленности о существующих формах муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства.

Разработка Программы обусловлена необходимостью решения в среднесрочной перспективе вышеперечисленных проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в городе.

Реализация мероприятий Программы позволит с одной стороны, продолжить формирование условий для совершенствования внешней среды развития малого и среднего предпринимательства в городе, с другой - повышение экономической устойчивости и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории города. Обязательным условием при этом является комплексный подход к решению проблем развития малого и среднего предпринимательства в городе с учетом территориальных особенностей города, которые отражены в муниципальной Программе.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения Программы, целевые индикаторы

Целью Программы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Сосновоборске.

Реализация мероприятий Программы в комплексе с сопутствующими мерами на муниципальном уровне позволит решить ряд задач, в частности:

- повысить доступность финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- снизить уровень зарегистрированной безработицы.

Интегральный эффект от реализации Программы заключается в создании благоприятного предпринимательского климата на территории города.

Все мероприятия Программы условно разделены на два взаимодополняющих блока.

Первый блок направлен на вовлечение граждан, в т.ч. молодежи, в предпринимательскую деятельность, путем информационного и консультационного сопровождения предпринимателей города. Предполагается совместно с Центром занятости населения и библиотечной системой города проведение круглых столов, семинаров, совещаний для представителей предпринимательского сообщества и начинающих бизнесменов. На данные мероприятия финансирование в рамках Программы не предусматривается.

Второй блок включает в себя Подпрограмму "Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Сосновоборске", в которую включены мероприятия прямой финансовой поддержки субъектов предпринимательства, разработанные в соответствии с определенными задачами Программы.

2.3. Механизм реализации Программы

Программа реализуется на территории города Сосновоборска.

Решение задач Программы достигается реализацией подпрограммы, реализация отдельных мероприятий не предусмотрена.

Организационные, экономические и правовые механизмы, необходимые для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы; последовательность выполнения мероприятий Подпрограммы отражены в Подпрограмме.

2.4. Прогноз конечных результатов Программы

В результате своевременной и в полном объеме реализации Программы ожидается:

- привлечение дополнительных инвестиций в основной капитал организаций малого бизнеса города Сосновоборска, что позволит увеличить основные фонды субъектов малого и среднего предпринимательства, в первую очередь занимающихся обрабатывающим производством;

- снижение уровня зарегистрированной безработицы путем создания и сохранения рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса.

Перечень целевых показателей и показателей результативности Программы приведены в приложении 1 к паспорту муниципальной программы.

Целевые показатели на долгосрочный период приведены в приложении 2 к паспорту муниципальной программы.

2.5. Перечень Подпрограмм с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

Для достижения цели и решения задач Программы предполагается реализация Подпрограммы "Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Сосновоборске".

Сроки реализации Подпрограммы: 2021-2023 годы.

Целью Подпрограммы является повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства в городе.

В рамках Подпрограммы решаются следующие задачи:

- снижение уровня инвестиционных и предпринимательских рисков;

- обновление основных фондов и увеличение имущественного комплекса субъектов малого и среднего предпринимательства, в первую очередь занимающихся обрабатывающим производством;

- создание и сохранение рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса.

Ожидаемые результаты:

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку (ежегодно), не менее 1 единицы;

- количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации Программы, не менее 2 единиц;

- количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации Программы, не менее 25 единиц;

- объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации Программы, не менее 8,0 млн. рублей.

2.6. Информация о распределении планируемых расходов по отдельным мероприятиям Программы

Распределение планируемых расходов по Программе осуществляется в рамках Подпрограммы "Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Сосновоборске" (приведено в приложении 1 к муниципальной программе). Отдельных мероприятий Программой не предусмотрено.

2.7. Информация об объеме бюджетных ассигнований, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности

В планируемом периоде не предусмотрено финансирование, направленное на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности.

2.8. Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей Программы

Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей муниципальной Программы с учетом источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ и муниципального бюджета, а также внебюджетных источников финансирования приведена в приложении 2 к муниципальной Программе.

2.9. Организация управления Программой и контроль за ходом реализации

Заказчик Программы, являющийся главным распорядителем бюджетных средств, с участием заинтересованных органов обеспечивает контроль хода реализации Программы на предмет соблюдения сроков, целевого и эффективного использования бюджетных средств, достижения целевых показателей и результатов Программы.

Реализацию мероприятий Программы осуществляет Администрация города Сосновоборска, а также при необходимости инициирует подготовку проектов постановлений о внесении изменений в Программу.