Приложение. Межведомственная комплексная программа по профилактике семейного неблагополучия, правонарушений и преступлений несовершеннолетних на территории Канского района в период 2021-2025 гг.

Приложение

к Постановлению администрации

Канского района

от 30 декабря 2020 г. N 672-ПГ

Межведомственная комплексная программа
по профилактике семейного неблагополучия, правонарушений и преступлений несовершеннолетних на территории Канского района в период 2021-2025 гг.

Паспорт межведомственной комплексной программы по профилактике семейного неблагополучия, правонарушений и преступлений несовершеннолетних на территории Канского района период 2021-2025 гг.

Наименование программы	"Межведомственная комплексная программа по профилактике семейного неблагополучия, правонарушений и преступлений несовершеннолетних на территории Канского района в период 2021-2025 гг."
Ответственный Координатор	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Канского района (далее - КДН и ЗП)
Соисполнители Программы	отсутствуют
Исполнители	МКУ "УО Канского района"; КГКУ "УСЗН" по г.Канску и Канскому району; ММЦ Канского района; МО МВД России "Канский"; КГБУЗ "Канская межрайонная больница"; УИИ ГУФСИН России по Красноярскому краю (по согласованию); КГБУ СО "Центр семьи "Канский"; Следственный отдел по Канскому району ГСУ СК России по Красноярскому краю; КГКУ "ЦЗН г.Канска"; КЦСОН "Восточный"; МБУ СШ "Олимпиец"; Уполномоченный представитель по правам ребенка Канского района (по согласованию); филиал КГБПОУ "Канский техникум отраслевых технологий и сельского хозяйства" (по согласованию); МБУК "Межпоселенческая клубная система"; ОНД и ПР по г.Канску и Канскому району ГУ МЧС России по Красноярскому краю (по согласованию)
Подпрограммы Программы	отсутствуют
Цель программы	Организация профилактической и коррекционной работы на снижение уровня семейного неблагополучия, правонарушений, преступлений, негативных проявлений среди несовершеннолетних путем реализации мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности системы профилактики в Канском районе
Задачи программы	-повышение эффективности межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защита прав и законных интересов несовершеннолетних - оказание социальной помощи семьям и детям группы риска, а также семьям, находящимся в социально опасном положении; - обеспечение повышения информированности семей с детьми о действующих мерах социальной поддержки; - развитие традиций, направленных на повышение статуса семьи; - пропаганда семьи, через создание положительного общественного мнения о семейном воспитании детей, о благополучной семье; - профилактика алкоголизма и наркомании среди подростков, снижение подростковой преступности; - координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; -выявление и пресечение фактов жестокого обращения с детьми
Целевые индикаторы	- Доля несовершеннолетних в возрасте от 7 до 13 лет совершивших ООД, от общей численности несовершеннолетних в возрасте от 7 до 13 лет (%); - Доля несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, совершивших преступления, от общей численности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (%); - Доля несовершеннолетних, впервые совершивших ООД и преступление, от общего количества несовершеннолетних, совершивших преступления (%); - Доля осужденных несовершеннолетних, совершивших повторные преступления, в общей численности несовершеннолетних, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях (%); - Доля насильственных преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, в общем количестве преступлений против детей (%); - Доля преступлений половой неприкосновенности, совершенных в отношении несовершеннолетних, в общем количестве преступлений против детей (%); - Доля несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, временно трудоустроенных в свободное от учебы время, обратившихся в государственную службу занятости населения в целях поиска подходящей работы (%) - Доля несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и органах внутренних дел, в возрасте от 7 до 18 лет, занятых организованными формами досуга, занятости, дополнительным образованием, от общего числа несовершеннолетних, состоящих на учете (%)
Сроки и этапы реализации программы	2021-2025 годы, без разделения на этапы
Объемы и источники финансирования	не требуется
Ожидаемые результаты реализации программы	- снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии; - снижение количества семей, находящихся на учете в едином банке данных; - повышение эффективности межведомственного взаимодействия; - снижение числа семей, находящихся в социально опасном положении путем получения различного вида помощи

Характеристика текущего состояния сферы реализации программы, основные проблемы в указанной сфере

Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" определена система органов и учреждений профилактики. На территории Канского района в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят: комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Канского района, органы управления социальной защиты населения, образования, здравоохранения, молодежной политики, физической культуры и спорта, органы опеки и попечительства, органы внутренних дел.

На территории Канского района в возрасте от 0 до 18 лет проживает 6308 чел. В органах системы профилактики Канского района на учете состоит 25 несовершеннолетних совершивших правонарушения, 36 семей с 114 детьми относятся к семьям, находящимся в социально-опасном положении. В 2020 году увеличилось количество семей, привлеченных к административной ответственности за неисполнение родительских обязанностей, что напрямую связано с условиями для жизнедеятельности и полноценного развития детей, воспитывающихся в данных семьях. Также остается проблема употребления несовершеннолетними детьми алкогольной и психоактивной продукции, совершения общественно опасных деяний, преступлений.

Девиантное поведение несовершеннолетних, а также необходимость предотвращения прогнозируемого скачка подростковой преступности, в том числе ранней, приводит к выводу о необходимости дальнейшего развития, повышения адресности, качества и эффективности системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Профилактическое направление всегда было и останется в ряду наиболее значимых в сфере борьбы с преступностью. Это в особой степени относится к предупреждению преступлений со стороны подростков, которые в силу своего возраста оказываются более восприимчивыми к мерам профилактики и к тому же являются предметом особой заботы общества.

Для повышения эффективности районной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних необходимо выйти на качественно более высокий уровень межведомственного взаимодействия по выявлению и учету детей, находящихся в социально опасном положении, источников их социальной дезадаптации, по разработке, реализации и мониторингу индивидуальных профилактических программ социальной реабилитации и сопровождения несовершеннолетних и их семей.

В целях обеспечения решения обозначенных вопросов данная Программа нацелена на повышение эффективности реализации государственной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Канском районе.

Приоритеты, цели и задачи программы

"Межведомственная комплексная программа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Канского района в период 2021-2025 гг." соответствует стратегическим приоритетам направленных на обеспечение профилактики семейного неблагополучия совершения преступлений, правонарушений несовершеннолетними или при их участии на территории Канского района, что способствует достижению главной стратегической цели.

Цель программы:

- организация профилактической и коррекционной работы на снижение уровня семейного неблагополучия, правонарушений, преступлений, негативных проявлений среди несовершеннолетних путем реализации мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности системы профилактики в Канском районе.

Задачи программы:

- повышение эффективности межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защита прав и законных интересов несовершеннолетних

- оказание социальной помощи семьям и детям группы риска, а также семьям, находящимся в социально опасном положении;

- обеспечение повышения информированности семей с детьми о действующих мерах социальной поддержки;

- развитие традиций, направленных на повышение статуса семьи;

- пропаганда семьи, через создание положительного общественного мнения о семейном воспитании детей, о благополучной семье;

- профилактика алкоголизма и наркомании среди подростков, снижение подростковой преступности;

- координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

-выявление и пресечение фактов жестокого обращения с несовершеннолетними.

Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы основывается на принципах разграничения полномочий и ответственности исполнителей, обеспечивается: КДНиЗП администрации Канского района; МКУ "УО Канского района"; КГКУ "УСЗН" по г.Канску и Канскому району; ММЦ Канского района; МО МВД России "Канский"; КГБУЗ "Канская межрайонная больница"; УИИ ГУФСИН России по Красноярскому краю (по согласованию); КГБУ СО "Центр семьи "Канский"; Следственный отдел по Канскому району ГСУ СК России по Красноярскому краю; КГКУ "ЦЗН г.Канска"; КЦСОН "Восточный"; МБУ СШ "Олимпиец"; Уполномоченный представитель по правам ребенка Канского района (по согласованию); филиал КГБПОУ "Канский техникум отраслевых технологий и сельского хозяйства" (по согласованию); МБУК "Межпоселенческая клубная система"; ОНД и ПР по г.Канску и Канскому району ГУ МЧС России по Красноярскому краю (по согласованию).

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется исполнителями мероприятий в пределах выделенных бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год.

Координация и контроль реализации Программы

Проведение ежегодного мониторинга мероприятий межведомственной комплексной программы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Канского района в период 2021-2025 гг.

Программа считается завершенной после выполнения всех программных мероприятий и достижения целей Программы.

Показатели результативности Программы:

N п/п	Наименование показателя (ед.изм.)	Базовый 2021	2022	2023	2024	2025
1	Доля несовершеннолетних в возрасте от 7 до 13 лет совершивших ООД, от общей численности несовершеннолетних в возрасте от 7 до 13 лет (%)	0,28%	Не более 1%
2	Доля несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, совершивших преступления, от общей численности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (%)	0,96%	Не более 1%
3	Доля несовершеннолетних, впервые совершивших ООД и преступление, от общего количества несовершеннолетних, совершивших преступления (%)	46,6%	Не более 50%
4	Доля осужденных несовершеннолетних, совершивших повторные преступления, в общей численности несовершеннолетних, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях (%)	33,3%	Не более 40%
5	Доля насильственных преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, в общем количестве преступлений против детей (%)	13,8%	Не более 15%
6	Доля преступлений половой неприкосновенности, совершенных в отношении несовершеннолетних, в общем количестве преступлений против детей (%)	16,6%	Не более 18%
7	Доля несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, временно трудоустроенных в свободное от учебы время, обратившихся в государственную службу занятости населения в целях поиска подходящей работы (%)	0,48%	Не менее 0,5%
8	Доля несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и органах внутренних дел, в возрасте от 7 до 18 лет, занятых организованными формами досуга, занятости, дополнительным образованием, от общего числа несовершеннолетних, состоящих на учете (%)	85%	Не менее 85%

Перечень основных мероприятий межведомственной комплексной программы по профилактике семейного неблагополучия, правонарушений и преступлений несовершеннолетних на территории Канского района в период 2021-2025 гг.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители мероприятия	Сроки исполнения
1	Формирование районного банка данных семей, находящихся в социально опасном положении, и семей "группы риска"	КГКУ "УСЗН" по г.Канску и Канскому району	2021-2025 гг.
2	Организация контроля и анализа деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по ведению базы данных детей и семей, находящихся в социально опасном положении, и "группы риска", проведению работы с данными семьями	КДНиЗП администрации Канского района	2021-2025 гг.
3	Организация горячей линии по выявлению детей из неблагополучных семей, телефона доверия	КДНиЗП администрации Канского района, МО МВД России "Канский", МКУ "УО Канского района", КГКУ "УСЗН" по г.Канску и Канскому району	2021-2025 гг.
4	Проведение и участие в ежегодных межведомственных профилактических мероприятиях, организованных МО МВД России "Канский" (Подросток, Шанс и др.)	МО МВД России "Канский", МКУ "УО Канского района, ММЦ Канского района, МБУК "МКС", МКУ "ОКС и ДМ", Георгиевский филиал КГБПОУ "Канский техникум ОТ и СХ"	2021-2025 гг.
5	Проведение межведомственных акций и рейдов, направленных на укрепление семьи. Оказание консультативной помощи родителям (законным представителям)	КГБУЗ "Канская МБ", КГБУ СО "Центр семьи "Канский", ТО КГКУ УСЗН по г.Канску и Канскому району, Отдел опеки МКУ "УО Канского района", МО МВД России "Канский", Образовательные организации Канского района, Георгиевский филиал КГБПОУ "Канский техникум ОТ и СХ"	2021-2025 гг.
6	Мониторинг реализации системы мер по профилактике социально- и медико-психологическому сопровождению беременных женщин и матерей с детьми до 3 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации	КГБУЗ "Канская МБ", ТО КГКУ УСЗН по г.Канску и Канскому району, Отдел опеки МКУ "УО Канского района", МО МВД России "Канский"	2021-2025 гг.
7	Информационная кампания "Ответственный родитель", направленная на формирование в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства, противодействию жестокому обращению с детьми (по отдельным планам учреждений системы профилактики)	МО МВД России "Канский", МКУ "УО Канского района, Отдел опеки МКУ "УО Канского района", ММЦ Канского района, МБУК "МКС", МКУ "ОКС и ДМ", Георгиевский филиал КГБПОУ "Канский техникум ОТ и СХ"	2021-2025 гг.
8	Проведение мероприятий по правовому просвещению, формированию правовой культуры для несовершеннолетних (по отдельным планам учреждений системы профилактики)	МО МВД России "Канский", МКУ "УО Канского района, Отдел опеки МКУ "УО Канского района", ММЦ Канского района, МБУК "МКС", МКУ "ОКС и ДМ", Георгиевский филиал КГБПОУ "Канский техникум ОТ и СХ"	2021-2025 гг.
9	Включение несовершеннолетних в социально-значимые виды деятельности (движение РДШ, Юнармия, КВН). Создание первичных отделений РДШ на базе общеобразовательных организаций Канского района	Общеобразовательные организации Канского района, ММЦ Канского района	2021-2025 гг.
10	Развитие системы наставничества над несовершеннолетними правонарушителями	Общеобразовательные организации Канского района, МО МВД России "Канский", МКУ "УО Канского района, ММЦ Канского района, Георгиевский филиал КГБПОУ "Канский техникум ОТ и СХ"	2021-2025 гг.
11	Проведение месячника по профилактике правонарушений и правовых знаний (по отдельным планам учреждений системы профилактики)	Общеобразовательные организации Канского района, МКУ "УО Канского района, Георгиевский филиал КГБПОУ "Канский техникум ОТ и СХ"	Ежегодно в декабре в период 2021-2025 гг.
12	Проведение комплекса оперативно профилактических мероприятий с целью выявления торговых точек, осуществляющих продажу алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним	МО МВД России "Канский"	2021-2025 гг.
13	Осуществление комплекса мер по организации досуга несовершеннолетних: - вовлечение в дополнительное образование; - организация работы спортивных секций; - организация летнего отдыха; - организация работы культурно-досуговых формирований; - создание дворовых команд по видам спорта на базе сельских поселений Канского района (по отдельным планам учреждений системы профилактики)	МКУ "УО Канского района", Образовательные организации Канского района, Отдел опеки МКУ "УО Канского района", КГБУЗ "Канская МБ", ТО КГКУ УСЗН по г.Канску и Канскому району, МО МВД России "Канский", Георгиевский филиал КГБПОУ "Канский техникум ОТ и СХ", КГБУ СО "Центр семьи "Канский"	2021-2025 гг.
14	Проведение цикла профилактических бесед с обучающимися с привлечением специалистов служб системы профилактики по профилактике ЗОЖ (по отдельным планам учреждений системы профилактики)	КГБУЗ "Канская МБ", ТО КГКУ УСЗН по г.Канску и Канскому району, МКУ "УО Канского района", МО МВД России "Канский", Образовательные организации Канского района, Георгиевский филиал КГБПОУ "Канский техникум ОТ и СХ", МБУ СШ "Олимпиец"; Уполномоченный представитель по правам ребенка Канского района (по согласованию)	2021-2025 гг.
15	Проведение в общеобразовательных организациях Канского района социально-психологического тестирования, в рамках работы по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ	МКУ "УО Канского района"	2021-2025 гг.
16	Применение в общеобразовательных организациях Канского района в отношении несовершеннолетних медиативных технологий при работе служб медиации	МКУ "УО Канского района"	2021-2025 гг.
17	Создание банка вакантных рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних, состоящих на учетах в органах и учреждениях системы профилактики	КГКУ "ЦЗН г.Канска"	2021-2025 гг.
18	Временное трудоустройство в свободное от учебы время несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет состоящих на учетах в органах и учреждениях системы профилактики. Оказание содействия подросткам в направлении их КГКУ "ЦЗН г.Канска"	КГКУ "ЦЗН г.Канска", КДН и ЗП, МО МВД России "Канский", МКУ "УО Канского района"	2021-2025 гг.
19	Организация реабилитации несовершеннолетних ставших жертвами преступлений в КГБУ СО "Центр семьи "Канский", предоставление психологической помощи	КГБУ СО "Центр семьи "Канский"	2021-2025 гг.
20	Разработка межведомственных инструкций, обеспечивающих порядок деятельности органов системы профилактики по выявлению и постановке на учет несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении	КДН и ЗП, МО МВД России "Канский", МКУ "УО Канского района", КГБУ СО "Центр семьи "Канский"	2021-2025 гг.
21	Разработка методических рекомендаций по формированию комплексных индивидуальных профилактических программ для несовершеннолетних и семей, состоящих в социально-опасном положении	КДН и ЗП, МО МВД России "Канский", МКУ "УО Канского района", КГБУ СО "Центр семьи "Канский"	2021-2025 гг.
22	Проведение лекционных мероприятий для обучающихся 7-11 классов общеобразовательных организаций Канского района с темами: "Последствия вступления в раннюю половую связь" или "Половое воспитание детей и подростков"	МКУ "УО Канского района", КГБУЗ "Канская МБ"	2021-2025 гг.