Приложение N 1. Положение о подготовке населения города Канска в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на 2021-2026 годы

Приложение N 1

к постановлению администрации

города Канска

от 25.02.2021 N 126

Положение
о подготовке населения города Канска в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на 2021-2026 годы

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет:

основные задачи обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности;

соответствующие функции органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности по обучению населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности;

группы населения, проходящие обязательную подготовку в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности, а также формы обучения.

2. Обучение населения города Канска в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности.

3. Обучение в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности осуществляется в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности субъектов Российской Федерации (далее именуются - учебно-методические центры), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

4. В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности:

а) администрация города Канска:

планирует обучение населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, в том числе планирует и осуществляет мероприятия по обучению должностных лиц администрации города, объектов экономики и организаций;

организует изучение в муниципальных и негосударственных образовательных учреждениях начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования курса "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖ);

планирует и проводит семинары-совещания с руководителями образовательных учреждений по повышению эффективности изучения курса ОБЖ, обеспечения образовательных учебных учреждений учебной литературой и наглядными пособиями по тематике безопасности жизнедеятельности;

разрабатывает ежегодный комплексный план мероприятий по обучению неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности и его выполнение с привлечением территориальных федеральных органов исполнительной власти, соответствующих органов управления и подведомственных им учреждений культуры, связи и информации, образования, здравоохранения, торговли, транспорта, коммунального хозяйства, а также организаций, деятельность которых связана с массовым пребыванием людей;

организует создание учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и пожарной безопасности (далее - учебно-консультационные пункты);

разрабатывает и осуществляет комплекс мер по обустройству курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов и всестороннему обеспечению их деятельности на основе расчета объема учебной работы;

уточняет программы подготовки должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих обучение на курсах гражданской обороны;

организует и проводит ежегодные учебно-методические сборы руководителей и преподавателей образовательных учреждений;

организует и осуществляет пропаганду знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организует обеспечение учебной литературой и наглядными пособиями по гражданской обороне и пожарной безопасности население города;

осуществляет контроль за организацией и качеством обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также полнотой и качеством разработки организационных, планирующих и отчетных документов по подготовке и обучению населения;

организовывает рассмотрение на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности вопросов организации и хода обучения населения в области безопасности жизнедеятельности населения и осуществляет контроль за выполнением принятых решений;

-проводит противопожарную пропаганду, а также организовывает обучение населения мерам пожарной безопасности и осуществляет содействие распространению пожарно-технических знаний.

б) организации, предприятия и учреждения города Канска независимо от их организационно-правовой формы:

планируют и организуют обучение своих работников в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

уточняют (с учетом особенностей деятельности организации) программы обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций своих работников, и личного состава формирований;

принимают необходимые меры по созданию, оснащению и поддержанию в рабочем состоянии имеющейся учебно-материальной базы, а также по ее эффективному использованию и совершенствованию;

проводят противопожарную пропаганду.

5. Главной задачей по подготовке населения города Канска в области гражданской защиты в 2021-2026 годах считать повышение качества и увеличение охвата обучением за счет совершенствования структуры единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, улучшения организации и материально-технического обеспечения обучения всех групп населения, а также реализации требований нового поколения федеральных государственных образовательных стандартов общего и профессионального образования в области безопасности жизнедеятельности.

2. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

1. Основными задачами обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, а также обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне.

в) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

г) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны (далее именуются - формирования) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

д) выработка у руководящего состава органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

е) совершенствование практических навыков руководящего состава органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

ж) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

2. Подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера проходят:

а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - работающее население).

б) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее именуются - неработающее население).

в) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (далее именуются - обучающиеся).

г) глава города Канска и его заместители, начальники управлений, комитетов и отделов администрации города (далее - руководители органов местного самоуправления).

д) председатели и члены комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления и организаций (далее именуются - председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям).

е) должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной (далее именуются - должностные лица и работники гражданской обороны), работники органов, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - уполномоченные работники), а также руководители гражданской обороны организаций.

ж) личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны (нештатные формирования).

3. Обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является обязательным и проводится с использованием форм согласно приложению к настоящему Положению.

4. Повышение квалификации руководителей гражданской обороны организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны не реже одного раза в 5 лет, повышение квалификации руководителей занятий по гражданской обороне, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования проводится не реже одного раза в 3 года.

Для данных категорий лиц, впервые назначенных на данную должность, повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы является обязательной.

5. В целях сокращения материальных затрат и времени на проезд обучаемых, которые подлежат обучению в учебно-методических центрах и на курсах гражданской обороны, разрешается проводить их обучение методом сбора с выездом преподавателей учебно-методических центров и курсов гражданской обороны.

6. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.

7. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в органах местного самоуправления 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.

К проведению командно-штабных учений в органах местного самоуправления могут в установленном порядке привлекаться оперативные группы военных округов, гарнизонов, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации, а также по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

8. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и нештатными аварийно-спасательными формированиями (далее именуются - формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.

9. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в учреждениях и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.

10. Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.

11. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

12. Финансирование подготовки председателя комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Канска, уполномоченных работников городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, подготовки неработающего населения, а также проведения администрацией города учений и тренировок осуществляется за счет средств бюджета города Канска.

За счет средств предприятий, организаций и учреждений финансируется подготовка руководителей и работников в области безопасности жизнедеятельности, подготовка и аттестация нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны, а также проведение учений и тренировок.

3. Обучение населения мерам пожарной безопасности и пропаганда мер пожарной безопасности

1. Основными задачами обучения населения города Канска в области пожарной безопасности и пропаганды мер пожарной безопасности являются:

освоение населением теоретических основ по обеспечению пожарной безопасности для оперативного применения их в критических ситуациях.

выработка у населения морально-психологической подготовленности и умения действовать в критических ситуациях при возникновении пожаров, воспитание чувства ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от пожаров.

формирование у населения чувства личной безопасности, привития навыков безопасного поведения в быту и учебных заведениях, обучение действиям при возникновении пожаров.

2. Противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности по месту жительства осуществляется через:

тематические выставки, смотры, конференции, конкурсы.

средства печати - выпуск специальной литературы и рекламной продукции, листовок, памяток, публикации в газетах и журналах.

радио, телевидение, обучающие теле- и радиопередачи, кинофильмы, телефонные линии, встречи в редакциях.

устную агитацию - доклады, лекции, беседы.

средства наглядной агитации - аншлаги, плакаты, панно, иллюстрации, буклеты, альбомы, компьютерные технологии.

работу с творческими союзами по пропаганде противопожарных знаний.

3. Подготовку в области пожарной безопасности население проходит по следующим формам:

а) работающее население (не входящее в состав формирований):

участие в занятиях по месту работы по тематике пожарной безопасности.

участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по пожарной безопасности, проводимых в организациях.

индивидуальное изучение мер пожарной безопасности.

б) неработающее население:

проведение занятий по противопожарной тематике на учебно-консультационных пунктах.

участие в пропагандистских и агитационных мероприятиях (беседы, лекции, консультации).

чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепередач и выступлений на противопожарную тематику.

в) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования:

обучение по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности" по тематике пожарной безопасности.

участие в ежегодных тренировках по пожарной безопасности с применением специальных технических средств, с отработкой действий по защите людей, материальных ценностей от опасностей, возникающих при возникновении пожаров.

участие в конкурсах, выставках и иных мероприятиях на противопожарную тематику.

г) преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности":

участие в учебно-методических сборах.

участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по пожарной безопасности.

д) руководители учебно-консультационных пунктов:

прохождение подготовки на курсах гражданской обороны.

участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по пожарной безопасности.

е) должностные лица организаций, ответственные за противопожарное состояние:

участие в учебно-методических сборах.

участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по пожарной безопасности.

повышение квалификации на курсах гражданской обороны, специализированных учебных заведениях.

индивидуальное изучение мер пожарной безопасности.

ж) личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны:

участие в занятиях по месту работы по подготовке формирований.

участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по пожарной безопасности.

з) руководители нештатных аварийно-спасательных формирований:

участие в учебно-методических сборах по пожарной безопасности.

индивидуальное изучение мер пожарной безопасности.