Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Администрации Унинского муниципального района Кировской области от 23 декабря 2016 г. N 402 "Об утверждении муниципальной программы Унинского района "Охрана окружающей среды" на 2017 - 2021 годы" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)
- Приложение. Муниципальная программа Унинского района "Охрана окружающей среды" на 2017 - 2021 годы
Приложение. Муниципальная программа Унинского района "Охрана окружающей среды" на 2017 - 2021 годы
Приложение
Утверждена
постановлением
администрации
Унинского района
от 23.12.2016 N 402
Муниципальная программа
Унинского района "Охрана окружающей среды" на 2017 - 2021 годы
С изменениями и дополнениями от:
9 августа, 29 декабря 2017 г., 14 марта 2018 г., 31 января, 4 февраля, 25 июня, 5, 25 декабря 2019 г., 7 февраля, 7 октября 2020 г., 28 января, 3 декабря 2021 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен. - Постановление Администрации Унинского муниципального района Кировской области от 3 декабря 2021 г. N 415
Паспорт
муниципальной программы Унинского района "Охрана окружающей среды" на 2017 - 2021 годы
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В современных условиях окружающая природная среда испытывает огромную антропогенную нагрузку, теряет способность к самовосстановлению, все более истощаются природные ресурсы.
По-прежнему остается экологической проблемой обращение с отходами производства и потребления, образующимися в процессе хозяйственной деятельности предприятий, организаций, учреждений и населения.
С каждым годом увеличивается количество твердых бытовых отходов, что ведет к образованию мелких несанкционированных свалок. Наибольший удельный вес в массе образовавшихся промышленных отходов занимают древесные отходы.
В соответствии с федеральным законодательством полномочия по организации сбора, удаления, переработки и утилизации отходов производства и потребления закреплены за органами местного самоуправления. Отсутствие денежных средств в местных бюджетах привело к неисполнению вверенных им полномочий. В настоящее время только на территории городского поселения налажен полный сбор твердых бытовых отходов со всех улиц поселка. Частично осуществляется сбор в двух сельских поселениях. Таким образом, отсутствие четкой схемы сбора, вывоза, переработки и утилизации отходов приводит к образованию стихийных несанкционированных свалок.
Деятельность по обращению с отходами производства и потребления на территории района осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами. В настоящее время в муниципальных образованиях принято 23 нормативно-правовых акта в части благоустройства, земельного контроля и обращения с отходами. Некоторые нормативные акты не работают из-за отсутствия денежных средств и транспорта. Такая работа не позволяет изменить ситуацию в лучшую сторону.
Источниками образования твердых бытовых отходов на территории района являются организации, учреждения, предприятия и население. Большая часть образующихся отходов приходится на долю населения.
Существующая система сбора твердых бытовых отходов не позволяет в полной мере удалять их из мест образования. В свою очередь, это приводит к несанкционированному размещению твердых бытовых отходов в окружающей среде и к значительным потерям вторичных ресурсов.
Объекты размещения твердых бытовых отходов, находящиеся практически возле каждого крупного населенного пункта, в основном представляют собой свалки без какого-либо обустройства по защите окружающей среды.
Свалка твердых бытовых отходов пгт Уни юридически не оформлена, не соответствует требованиям экологического и санитарного законодательства. С 2008 г. на свалке частично ведется учет размещенных отходов. В настоящее время свалка пгт. Уни имеет гидрологическое заключение, две наблюдательные скважины, пройден экологический аудит, построен домик для сторожа. Сторож в дневное время следит за поступлением отходов. Осуществляется пробная работа по сортировке и первичной переработке отходов пластика и картона.
На территории сельских поселений практически ничего не выполняется, кроме как периодического сталкивания в груды.
Анализ существующей ситуации в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории района позволил выделить ряд проблем и причины их возникновения:
1. Все объекты размещения бытовых отходов функционируют с нарушениями природоохранного и санитарного законодательства. Основная причина - недостаток финансовых средств.
2. Недостаточно развита система сбора и вывоза отходов на территории всего района. В районном центре организован сбор и вывоз отходов со всех улиц. Вывоз осуществляется согласно постоянно действующему графику. В сельских поселениях такая работа отсутствует по причине недостатка финансовых средств и транспорта.
3. Низкая экологическая культура населения в сфере обращения с отходами из-за недостаточной информативности, отсутствия экологически ответственного мировоззрения населения и потребительского отношения к природе.
4. Отсутствие пунктов приема вторичного сырья (бумага, картон, древесные отходы, текстиль, стекло, пластмасса, полиэтилен и др.) приводит к большому захламлению земель и объектов размещения бытовых отходов.
5. Отсутствие системы сбора наиболее опасных для окружающей среды и человека ртутьсодержащих отходов (осветительных устройств) от населения на территории района приводит к их поступлению в окружающую среду и ее загрязнению. От бюджетных учреждений периодически вывозятся такие отходы в ОАО "Куприт" централизовано. Другие предприятия самостоятельно работают в этом направлении. В связи с энергосбережением большая часть населения использует люминесцентные энергосберегающие лампы. Поэтому необходимо создавать системы сбора ртутьсодержащих отходов, и в том числе от населения.
6. Недостаточно развита нормативно-правовая база в области обращения с отходами, что не позволяет в полной мере регулировать отношения в сфере обращения с отходами.
Следовательно, на территории района недостаточно решается проблема безопасного обращения с отходами производства и потребления. Увеличивается количество несанкционированных свалок, что приводит к увеличению нарушенных в результате эксплуатации свалок земель. Остаются нерешенными проблемы в сфере повышения уровня экологической культуры населения. Не созданы условия для развития переработки вторичных ресурсов.
Анализ проблем в сфере обращения с отходами на территории района свидетельствует, что в ближайшей перспективе в случае непринятия адекватных мер может произойти ухудшение экологической обстановки, что повлечет за собой негативные проявления состояния окружающей среды и здоровья населения.
На территории Унинского района расположено 44 скотомогильника (биотермических ям), из них 9 - действующие и 35 - закрытые (в том числе 25 сибиреязвенных). 37 скотомогильников являются бесхозяйными. Бесхозяйные скотомогильники являются источником потенциальной опасности, которая может выйти из-под контроля в случае неправильного оборудования и эксплуатации этих объектов, и, соответственно, должны иметь конкретных собственников, обеспечивающих содержание и обустройство скотомогильников в соответствии с требованиями действующего ветеринарного законодательства Российской Федерации.
Для снижения угрозы возникновения особо опасных заболеваний животных и человека Законом Кировской области от 03.11.2011 N 79-ЗО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями Кировской области по защите населения от болезней, общих для человека и животных" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области наделены на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и содержания в соответствии с требованиями действующего ветеринарного законодательства Российской Федерации скотомогильников на территории муниципальных районов и городских округов.
2. Приоритеты муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы
На территории Унинского района приоритеты муниципальной политики в сфере охраны окружающей среды определены Конституцией Российской Федерации, а также следующими стратегическими документами, утвержденными Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Правительством Кировской области:
Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 28.04.2012 N Пр-1102;
Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 N 1235-р;
Стратегией деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 N 1458-р;
Экологической доктриной Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 N 1225-р;
Указом Президента Российской Федерации от 04.06.2008 N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики";
Стратегией социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, принятой постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 N 142/319 "О Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года";
другими документами.
Стратегия социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года определяет, что цель региональной экологической политики состоит в улучшении качества окружающей природной среды, обеспечении благоприятной среды проживания населения и формировании экологически ориентированной экономики, цель развития минерально-сырьевой базы состоит в удовлетворении текущего и перспективного спроса экономики области на минеральное сырье и в повышении уровня региональной геологической изученности области. Стратегия социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года предполагает сохранение охотничьих ресурсов и формирование научно обоснованного механизма устойчивого существования охотничьих ресурсов в условиях интенсивного охотпользования.
Основными приоритетами муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы являются:
формирование экономических и социальных основ охраны окружающей среды в интересах настоящего и будущего поколений;
обеспечение экологической безопасности;
защита прав человека на благоприятную для его жизни и здоровья окружающую среду;
обеспечение населения района достоверной информацией о состоянии окружающей среды.
Исходя из приоритетов целями муниципальной программы являются:
создание условий для предотвращения и ликвидации вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду и здоровье человека;
формирования экологической культуры населения;
обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки;
защита населения от болезней, общих для человека и животных.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
- разработка нормативно-правовых актов в области обращения с отходами производства и потребления;
- осуществление комплекса мер по обеспечению экологической безопасности при обращении с отходами на территории района;
- создание эффективных механизмов управления сферой обращения с отходами производства и потребления;
- формирование экологической культуры и повышение экологического сознания населения в сфере обращения с отходами;
- организация проведения мероприятий по предупреждению возникновения и ликвидации вспышек заразных и массовых незаразных заболеваний животных.
Показателями эффективности реализации муниципальной программы являются:
количество проведенных мероприятий, обеспечивающих экологическое просвещение в сфере обращения с отходами;
количество скотомогильников, в отношении которых проводится комплекс мероприятий по содержанию;
количество ликвидированных закрытых скотомогильников;
количество отловленных безнадзорных домашних животных.
Сведения о показателях эффективности реализации муниципальной программы представлены в приложении 1.
Ожидаемый конечный результат:
количество проведенных мероприятий, обеспечивающих экологическое просвещение в сфере обращения с отходами за 2017 - 2021 год - 25 (не менее 5 мероприятий ежегодно);
количество скотомогильников, в отношении которых проводится комплекс мероприятий по содержанию - 3 скотомогильника ежегодно;
увеличение количества ликвидированных закрытых скотомогильников к 2019 году на 3 единицы;
организация отлова, учета, содержания и дальнейшего использования безнадзорных домашних животных на территории Унинского района Кировской области, количество отловленных безнадзорных домашних животных за 2015 - 2017 годы - 500 голов.
Программа рассчитана на 2017 - 2021 годы.
Информация об изменениях:
Раздел 3 изменен. - Постановление Администрации Унинского муниципального района Кировской области от 25 июня 2019 г. N 213
3. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы
Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей муниципальной программы предусмотрена реализация трех отдельных мероприятий:
1. Реализация мер по обеспечению экологической безопасности на территории района;
2. Защита населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и содержания скотомогильников (биотермических ям), ликвидации закрытых скотомогильников на территории Унинского района в соответствии с требованиями действующего ветеринарного законодательства Российской Федерации и Кировской области;
3. Организация проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению в части организации и проведения отлова, учета, содержания и использования безнадзорных домашних животных на территории Унинского района.
4. В 2019 - 2020 гг муниципальной программой предусмотрены денежные средства на предоставление субсидии местным бюджетам из областного бюджета на реализацию государственной программы Кировской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов". Получателем субсидии и исполнителем предусмотренных государственной программой мероприятий будет Унинское городское поселение Унинского района Кировской области.
5. В 2019 г. муниципальной программой предусмотрены денежные средства на предоставление субсидии местным бюджетам из областного бюджета на создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на 2019 год в рамках отдельного мероприятия "Сокращение вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду, а также максимальное вовлечение отходов в хозяйственный оборот" государственной программы Кировской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на 2013 - 2021 годы". Получателями субсидии и исполнителями предусмотренных государственной программой мероприятий будут Унинское городское поселение, а также Астраханское, Елганское, Канахинское, Комаровское, Малополомское, Порезское, Сардыкское, Сосновское сельские поселения Унинского района Кировской области.
Субсидия предоставляется в целях возмещения расходов муниципальных районов по предоставлению иных межбюджетных трансфертов городским и (или) сельским поселениям на создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в 2019 году.
В разрезе мероприятий планируется:
1. В рамках мероприятия "Реализация мер по обеспечению экологической безопасности на территории района" будет реализовано следующее:
Совершенствование системы регулирования в сфере обращения с отходами на территории района предполагает внесение изменений в действующие нормативные правовые акты и разработку нормативных правовых актов в сфере обращения с отходами по следующим направлениям:
- анализ существующих нормативных правовых актов Унинского района;
- изучение действующего законодательства в сфере обращения с отходами и выделение приоритетных направлений нормотворчества, необходимых для своего района;
- принятие необходимых нормативно-правовых актов в области обращения с отходами на территории района.
Основными принципами при разработке нормативно - правовых актов в ходе реализации Программы будут:
- приоритет переработки отходов перед их уничтожением;
- введение системы ответственности всех хозяйствующих субъектов за сбор и хозяйственное использование вторичных материальных ресурсов;
- обязательность сбора твердых бытовых отходов в муниципальных образованиях;
- обязательность представления в органы местного самоуправления Унинского района информации в сфере обращения с отходами и вторичными материальными ресурсами, а также доступность данной информации для населения и органов власти;
- запреты и ограничения на захоронение по отдельным видам отходов;
- усиление ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан в сфере обращения с отходами на территориях муниципальных образований района и др.
Реализация программных мероприятий позволит создать правовые основы функционирования единой комплексной системы управления в сфере обращения с отходами производства и потребления, и вторичными материальными ресурсами, базирующейся на создании механизмов использования, переработки отходов и сокращения полигонного захоронения.
Задачу повышения экологического сознания и уровня экологической культуры населения в сфере обращения с отходами планируется решать посредством мероприятий, обеспечивающих систематическое обновление и доступность информации в сфере обращения с отходами для всех слоев населения.
Продолжение проведения агитационных, конкурсных и иных мероприятий среди учреждений образования и культуры, а также мероприятий, направленных на вовлечение населения в проекты по использованию вторичного сырья, сбору ртутьсодержащих отходов и др.
Осуществление комплекса мер по обеспечению экологической безопасности при обращении с отходами на территории района подразумевает ликвидацию и рекультивацию несанкционированных свалок, обустройство эксплуатируемой поселковой свалки с последующим получением лицензии, что обеспечит закрытие свалок бытовых отходов, сокращение площадей, занятых свалками бытовых отходов, создаст условия для направления потока таких отходов на специализированный объект. Для этих целей планируется привлечение средств областной программы и внебюджетных источников.
Создание эффективных механизмов управления сферой обращения с отходами производства и потребления предполагает реализацию ряда мероприятий, направленных на создание органами власти условий, удобных как для предприятий, учреждений так и для населения.
Организация первичной переработки отходов. В настоящее время организовано прессование. В дальнейшем будет приобретена дробилка. Для этих целей необходимо разработать порядок предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства на приобретение оборудования для первичной переработки отходов на конкурсной основе.
Проблему утилизации древесных отходов, которая возникает в неотопительный сезон, планируется решать с привлечением инвесторов. В настоящее время есть заинтересованные инвесторы по утилизации отходов деревообрабатывающих производств - изготовление пеллетов, березового угря. В рамках реализации данной программы планируется создать механизм формирования потока отходов инвестору, для чего предполагается создание рабочей группы.
Реализация мероприятий позволит комплексно подойти к созданию системы управления отходами производства и потребления на территории района.
Кроме того, в рамках данного мероприятий в течение последних лет осуществляется комплекс мер по обеспечению экологической безопасности при обращении с отходами.
Ежегодно МУ "Администрация Унинского района" заключаются муниципальные контракты на выполнение работ по обустройству полигона ТБО, находящегося в 5 км от пгт. Уни по тракту Уни - Удмуртский Сурвай. Исполнитель по условиям муниципального контракта обязан осуществлять контроль за размещением отходов.
Данная работа будет продолжена в плановый период действия программы.
2. В рамках отдельного мероприятия "Защита населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и содержания скотомогильников (биотермических ям), ликвидации закрытых скотомогильников на территории Унинского района в соответствии с требованиями действующего ветеринарного законодательства Российской Федерации и Кировской области" будет осуществляться:
обустройство и содержание скотомогильников в соответствии с требованиями ветеринарного законодательства Российской Федерации;
ликвидация закрытых скотомогильников;
государственная регистрация права собственности на земельные участки занятые скотомогильниками.
Организация скотомогильника (биотермической ямы) предусматривает проведение комплекса мероприятий (работ) по оборудованию земельных участков, занятых скотомогильниками (биотермическими ямами), Содержание скотомогильника (биотермической ямы) предусматривает проведение комплекса мероприятий (работ) по поддержанию состояния оборудованных скотомогильников (биотермических ям) в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 4 декабря 1995 года N 13-7-2/469.
Ликвидация закрытого скотомогильника предусматривает проведение работ (услуг) по установлению границ санитарно-защитных зон закрытых скотомогильников, шурфированию на территории закрытого скотомогильника, демонтажу наземных конструкций, засыпанию грунтом биологических камер, осевших насыпей, траншей в соответствии с действующим законодательством.
Мероприятия по организации и содержанию скотомогильников, ликвидации закрытых скотомогильников реализуются согласно Закону Кировской области от 03.11.2011 N 79-ЗО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями Кировской области по защите населения от болезней, общих для человека и животных", постановлениям Правительства Кировской области от 13.11.2007 N 113/458 "Об устройстве, санитарном состоянии и оборудовании скотомогильников (биотермических ям) на территории Кировской области", от 16.06.2014 N 267/413 "О Порядке ликвидации закрытых скотомогильников, расположенных на территории Кировской области". Финансирование данного мероприятия осуществляется за счет субвенций местным бюджетам из областного бюджета на выполнение отдельных государственных полномочий по защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и содержания скотомогильников (биотермических ям), ликвидации закрытых скотомогильников на территории муниципальных районов и городских округов в соответствии с требованиями действующего ветеринарного законодательства Российской Федерации и Кировской области.
3. В рамках отдельного мероприятия "Организация проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению в части организации и проведения отлова, учета, содержания и использования безнадзорных домашних животных на территории Унинского района" будет осуществляться:
Заключение муниципального контракта на оказание услуг по отлову, учету, содержанию и дальнейшему использованию безнадзорных домашних животных на территории Унинского района Кировской области. Услуги включают в себя: отлов безнадзорных животных, транспортировка отловленных безнадзорных животных, содержание и учет отловленных безнадзорных животных, кастрация и стерилизация безнадзорных животных, эвтаназия (умерщвление), утилизация (захоронение) безнадзорных животных, организация пункта временного содержания безнадзорных животных.
Отдельное мероприятие реализуется согласно Закону Кировской области от 18.06.2014 N 416-ЗО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями Кировской области по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению", постановлению Правительства Кировской области от 18.04.2012 N 148/201 "О порядке отлова, учета, содержания и использования безнадзорных домашних животных на территории Кировской области". Финансирование данного мероприятия осуществляется за счет субвенций местным бюджетам из областного бюджета на выполнение отдельных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению в части организации и проведения отлова, учета, содержания и использования безнадзорных домашних животных на территории муниципальных районов и городских округов.
4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы
Существующее состояние сферы реализации муниципальной программы усугубляется несовершенством нормативной правовой базы в сфере охраны окружающей среды и природопользования на федеральном и региональном уровнях. Разработка и принятие отдельных нормативных правовых актов Унинского района в указанной сфере возможны только после принятия соответствующих федеральных и региональных нормативных правовых актов. В связи с совершенствованием федерального и регионального нормативно-правового регулирования в сфере охраны окружающей среды и природопользования основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели муниципальной программы, будут концентрироваться в рамках разработки и принятия нормативных правовых актов Унинского района, направленных на приведение местных нормативно-правовых актов в соответствие с федеральным и региональным законодательством.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен. - Постановление Администрации Унинского муниципального района Кировской области от 3 декабря 2021 г. N 415
5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Финансирование муниципальной программы будет осуществляться за счет средств муниципального бюджета, областного бюджета и внебюджетных источников финансирования.
Общий объем финансирования муниципальной программы составит 1680,6 тыс. рублей.
Информация о расходах на реализацию муниципальной программы за счет средств местного бюджета представлена в приложении N 2.
Информация о ресурсном обеспечении реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении N 3.
6. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками
К основным рискам реализации муниципальной программы следует отнести потенциальные изменения действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования (в области государственного экологического надзора, в области нормирования допустимого воздействия на окружающую среду, в области государственной экологической экспертизы, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, охраны и использования водных объектов, управления недропользованием, охраны и использования животного мира и пр.), а также изменения, связанные с передачей дополнительных полномочий субъектам Российской Федерации в данной сфере.
К рискам реализации муниципальной программы относятся и неполучение в полном объеме финансирования мероприятий за счет средств областного и местного бюджетов.
Недополучение средств местного бюджета приведет к снижению качества выполняемых полномочий органов исполнительной власти области в сфере охраны окружающей среды.
Отсутствие инвестиций в охрану окружающей среды за счет средств хозяйствующих субъектов, непроведение мероприятий по экологизации производств могут привести к росту объемов негативного воздействия на окружающую среду и ухудшению показателей, характеризующих качество окружающей среды.
Вследствие снижения объемов финансирования муниципальной программы не будут достигнуты показатели ожидаемых результатов ее реализации.
Данные риски можно минимизировать за счет своевременного контроля за ходом выполнения муниципальной программы и совершенствования механизма текущего управления ее реализацией, а также за счет усиления экологического надзора за выполнением хозяйствующими субъектами планов мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду.
К рискам реализации муниципальной программы также относится ограниченность возможностей местного бюджета в расходах на охрану окружающей среды и, как следствие, неэффективное исполнение органами местного самоуправления собственных полномочий в сфере охраны окружающей среды.
7. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе:
7.1. Оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей муниципальной программы и их плановых значений, приведенных в приложении N 1, которая рассчитывается по формуле:
Сдi = Зфi / Зпi x 100%, где:
Сдi - степень достижения i-го показателя эффективности реализации муниципальной программы (%);
Зфi - фактическое значение i-го показателя эффективности реализации муниципальной программы за отчетный период (в соответствующих единицах измерения);
Зпi - плановое значение i-го показателя эффективности реализации муниципальной программы на отчетный период (в соответствующих единицах измерения).
В случае если значения показателей эффективности являются относительными (выражаются в процентах), при расчете эти показатели отражаются в долях единицы.
Общая степень достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы (Сдэ) (%) определяется по формуле:
, где:
Сдэ - общая степень достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы (%);
n - количество показателей эффективности реализации муниципальной программы.
7.2. Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета района и иных источников ресурсного обеспечения муниципальной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования по формуле:
Уф = Фф / Фп x 100%, где:
Уф - уровень финансирования муниципальной программы (%);
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию муниципальной программы в отчетном периоде (тыс. рублей);
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период, установленный муниципальной программой (тыс. рублей).
7.3. Степени реализации мероприятий муниципальной программы на основе сопоставления планируемых и фактически выполненных основных мероприятий муниципальной программы на основе ежегодных планов реализации муниципальной программы.
Оценка сравнения фактически выполненных мероприятий с запланированными осуществляется по формуле:
Ум = Кмф / Кмп x 100%, где:
Ум - уровень выполнения мероприятий муниципальной программы (%);
Кмф - количество мероприятий муниципальной программы, выполненных в отчетном периоде, на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации муниципальной программы (единиц);
Кмп - количество мероприятий муниципальной программы, запланированных к выполнению в отчетном периоде, в плане реализации муниципальной программы (единиц).
Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится по формуле:
Эгп = (Сдэ + Уф + Ум) / 3, где:
Эгп - оценка эффективности реализации муниципальной программы (%);
Сдэ - общая степень достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы (%);
Уф - уровень финансирования муниципальной программы (%);
Ум - уровень выполнения мероприятий муниципальной программы (%).
Устанавливаются следующие критерии эффективности реализации муниципальной программы:
если значение показателя Эгп от 80 до 100% и выше, то эффективность реализации муниципальной программы оценивается как высокая;
если значение показателя Эгп от 70 до 80%, то эффективность реализации муниципальной программы оценивается как средняя;
если значение показателя Эгп ниже 70%, то эффективность реализации муниципальной программы оценивается как низкая.
Достижение количественных показателей за весь период реализации муниципальной программы будет свидетельствовать о достижении ее качественных показателей.
-
Приложение 1. Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы
-
Приложение 2. Расходы на реализацию муниципальной программы за счет средств местного бюджета муниципального образования Унинский муниципальный район
-
Приложение 3. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования