Приложение

Приложение
к постановлению
Администрации
города Симферополя
Республики Крым
от 30.12.2020 г. N 7672

Приложение
к постановлению
Администрации
города Симферополя
Республики Крым
от 13.12.2018 г. N 6388

Паспорт
Муниципальной программы "Программа социальной поддержки населения муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым"

Наименование муниципальной программы	Программа социальной поддержки населения муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - Программа)
Координатор	Курирующий заместитель главы администрации города Симферополя в соответствии с распределением обязанностей
Ответственный исполнитель	МКУ Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя
Соисполнители	Управление учета, отчетности и материального обеспечения аппарата администрации города Симферополя; Управление организационного обеспечения аппарата администрации города Симферополя; Управление кадровой работы, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата администрации города Симферополя; МКУ Управление культуры и культурного наследия администрации города Симферополя Симферопольский городской совет Контрольно-счетная палата города Симферополя Республики Крым
Цель	Создание условий для улучшения качества жизни граждан отдельных категорий
Задачи программы	- оказание дополнительных мер социальной поддержки гражданам отдельных категорий, в том числе находящимся в сложной жизненной ситуации; - обеспечение доступности и повышение качества услуг в сфере социальной защиты населения; - повышение эффективности предоставления мер социальной поддержки гражданам отдельных категорий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым; - предоставление дополнительного социального обеспечения лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Симферополя" с целью совершенствования системы поощрения граждан за заслуги в развитии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; - обеспечение выплаты пенсии за выслугу лет, перерасчета ее размера лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; - содействие развитию деятельности общественных организаций инвалидов и ветеранов муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; - создание благоприятных условий для участия отдельных категорий граждан в общественной и культурной жизни муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.
Целевые показатели (индикаторы)	- количество граждан отдельных категорий, получающих материальную поддержку за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; - количество граждан, получающих социальные услуги на предприятиях бытовой сферы услуг (помывка в бане и стрижка); - количество граждан отдельных категорий, получающих дополнительную единовременную денежную выплату, установленную Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", для улучшения жилищных условий; - количество граждан отдельных категорий, получающих дополнительную единовременную денежную выплату, установленную Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", для улучшения жилищных условий; - количество граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Симферополя", получающих ежемесячную денежную выплату; - количество общественных организаций инвалидов и ветеранов, получающих финансовую поддержку; - количество граждан, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, получающих пенсию за выслугу лет; - доля граждан отдельных категорий, которым предоставляются меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым; - количество культурно-массовых мероприятий, проводимых для граждан отдельных категорий, проживающих на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.
Сроки и этапы реализации	2019 - 2023 годы без деления на этапы
Финансовое обеспечение муниципальной программы с указанием источников образования	4 683 412,86855 тыс. руб., в том числе по годам: 2019 год - 971 228,24041 тыс. руб. 2020 год - 777 978,58242 тыс. руб. 2021 год - 958 305,72012 тыс. руб. 2022 год - 986 529,5333 тыс. руб. 2023 год - 989 370,7923 в том числе: За счет средств федерального бюджета - 845 360,78899 тыс. руб., в том числе по годам: 2019 год -148 274,19079 тыс. руб. 2020 год - 148 515,3922 тыс. руб. 2021 год - 182 362,305 тыс. руб. 2022 год - 182 789,907 тыс. руб. 2023 год - 183 418,994 тыс. руб. За счет средств бюджета Республики Крым - 3 741 254,60435 тыс. руб., в том числе по годам: 2019 год - 805 491,55696 тыс. руб. 2020 год - 609 451,90939 тыс. руб. 2021 год - 757 956,03 тыс. руб. 2022 год - 783 462,718 тыс. руб. 2023 год - 784 892,39 тыс. руб. За счет средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - 96 797,47521 тыс. руб., в том числе по годам: 2019 год - 17 462,49266 тыс. руб. 2020 год - 20 011,28083 тыс. руб. 2021 год - 17 987,38512 тыс. руб. 2022 год - 20 276,9083 тыс. руб. 2023 год - 21 059,4083 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	- расширение спектра мер социальной защиты, предоставляемых гражданам отдельных категорий в денежной форме; - поддержка граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации; - поддержка жителей муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, внесших вклад в освобождение города Симферополя, членов семей погибших при исполнении служебного долга, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, лиц, награжденным медалью "За оборону Ленинграда" и (или) знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; - поддержка жителей муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, внесших особый вклад в развитие города и удостоенных звания "Почетный гражданин города Симферополя"; - предоставление дополнительных мер социальной поддержки ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, для улучшения жилищных условий; - предоставление пенсии за выслугу лет, перерасчета ее размера лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; - предоставление льгот на услуги в банях и парикмахерских отдельным категориям жителей города Симферополя с учетом критериев адресности и нуждаемости; - поддержка социально ориентированных некоммерческих общественных организаций инвалидов и ветеранов, осуществляющих деятельность, направленную на повышение социальной активности отдельных категорий граждан; - обеспечение мерами социальной поддержки 100% граждан отдельных категорий, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым; - организация культурно-массовых мероприятий для граждан отдельных категорий, проживающих на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз развития на перспективу

Основной стратегической целью социально-экономического развития муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, в части повышения эффективности предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан является, прежде всего, использование адресного подхода при предоставлении дополнительных мер социальной поддержки жителям города, для которых социальная поддержка жизненно необходима. Для достижения этой цели формируется система социальной поддержки, обеспечивающая доступность и качество социальных услуг с учётом индивидуальной нуждаемости граждан.

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия её предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Республики Крым, муниципальными правовыми актами муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Политика Администрации города Симферополя Республики Крым в области социальной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в которой определено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Важнейшими качественными характеристиками современной системы социальной поддержки граждан на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым являются:

1. Предоставление мер социальной поддержки гражданам отдельных категорий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Крым, муниципальными нормативными правовыми актами.

2. Финансирование мер социальной поддержки граждан за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым и бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

3. Преимущественно заявительный принцип предоставления мер социальной поддержки гражданам, предусматривающий обращение гражданина или его законного представителя в письменной форме в МКУ Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя по вопросам предоставления мер социальной защиты.

4. Дифференциация подходов к предоставлению мер социальной поддержки граждан, учитывающая особенности контингентов получателей, в том числе категориальный подход, при котором меры социальной защиты гражданам предоставляются:

а) с учетом особых заслуг перед государством (инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны труда);

б) в связи с последствиями политических репрессий, участием в преодолении последствий радиационных катастроф, иных чрезвычайных ситуаций (например, лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС);

в) в связи с попаданием в трудную жизненную ситуацию - инвалидностью, отсутствием определенного места жительства и определенных занятий, негативными последствиями чрезвычайных ситуаций, вооруженных и межэтнических конфликтов, катастроф природного и техногенного характера, другими причинами.

5. Дифференциация форм социальной поддержки граждан с учетом особенностей контингентов получателей, предусматривающая предоставление мер социальной защиты:

в денежной форме - в виде ежемесячных денежных выплат, компенсационных выплат, адресной помощи в денежной форме и др.;

в форме услуг - путем предоставления услуг социального обслуживания гражданам пожилого возраста, инвалидам, и т.п.;

в натуральной форме - предоставление набора социальных услуг (обеспечение необходимыми техническими средствами реабилитации и др.);

в форме льгот - оплата в размере от 25 до 100% занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг; внеочередной прием в учреждения социального обслуживания и пр.

6. Дифференциация сроков и периодичности предоставления мер социальной защиты - постоянная, на определенный срок либо разовая.

Потребность граждан в мерах социальной поддержки возрастает вследствие старения населения, сопровождающегося ростом численности лиц старше трудоспособного возраста и их удельного веса в численности населения на территории муниципального образования городского округа Симферополь Республики Крым. Это требует, прежде всего, увеличения объемов дополнительных социальных гарантий, предоставляемых гражданам преклонного возраста, и соответствующего увеличения расходов на их финансирование. Также необходимо создать условия для обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) на социальные выплаты.

На территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым проживают около 109,4 тысяч пенсионеров; 6 984 ветеранов войны и семей погибшего (умершего) ветерана войны; 32 422 ветеранов труда; 3 754 ветеранов военной службы и органов внутренних дел; 739 граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы; 14 057 детей войны; 15 271 инвалидов.

Неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда - характерные черты положения значительной части пожилых людей, ветеранов и инвалидов. Проблемы пожилых граждан и инвалидов проявляются в низком совокупном доходе, одиночестве. Большинство из них ощущают социальную невостребованность и неприспособленность к новым реалиям жизни. Попадая в разряд пенсионеров, значительное число сограждан, к сожалению, вынуждены отказаться от привычного образа жизни, сложившихся стандартов потребления, снизить уровень социальных и культурных притязаний, перейти в иной социальный статус. Нуждаются в особой поддержке и заботе люди с ограниченными физическими возможностями.

На протяжении многих лет большое значение имеет проведение мероприятий общественными организациями инвалидов и ветеранов для граждан отдельных категорий, направленных на активное участие их в общественной жизни и предоставление социальных услуг. В связи с этим важную роль играет привлечение общественных организаций инвалидов и ветеранов к участию в предоставлении социальных услуг гражданам отдельных категорий, а также взаимодействие с ними.

С этой целью в рамках партнерских отношений за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым предоставляется субсидия городским общественным организациям инвалидов и ветеранов на финансовую поддержку, связанную с осуществлением их уставной деятельности, направленной на решение социальных проблем граждан льготных категорий.

До настоящего времени остается нерешенным вопрос по улучшению жилищных условий ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающих на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым. Средств, выделенных за счет Федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", с целью улучшения жилищных условий ветеранов, инвалидов и семьей, имеющих детей-инвалидов, недостаточно для решения данного вопроса. Выделение дополнительных средств за счет бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым позволит улучшить жилищные условия ветеранов, инвалидов и семьей, имеющих детей-инвалидов.

На территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым проживают граждане, удостоенные звания "Почетный гражданин города Симферополя". В соответствии с решением 21-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от 28.05.2015 N 267 "О наградах и почетных званиях муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым" граждане, удостоенные звания "Почетный гражданин города Симферополя" и достигшие пенсионного возраста или имеющие инвалидность I, II группы, имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с Законом Республики Крым от 28.06.2016 N 256-ЗРК/2016 "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности муниципальной службы в Республики Крым", постановлением Совета министров Республики Крым от 27.09.2016 N 461 "Об утверждении порядков назначения, выплаты пенсии за выслугу лет, перерасчета ее размера лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Республике Крым, и определения среднемесячного заработка, исходя из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Республике Крым", в бюджете муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым предусмотрены средства на финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с установлением, выплатой, перерасчетом размера пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Система пенсионного обеспечения включает муниципальные пенсии за выслугу лет, предназначенные для лиц, которые замещали должности муниципальной службы. Данные выплаты осуществляются на ежемесячной основе МКУ Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя, решения о назначении, перерасчете и прекращении принимаются соответствующей комиссией органа местного самоуправления.

Одной из острых проблем остается наличие печного отопления в домах ветеранов и инвалидов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

В настоящее время большое значение имеет предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Крым и на основании Закона Республики Крым от 17.12.2014 N 34-ЗРК/2014 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства отдельных категорий граждан в Республике Крым".

На учете в МКУ Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя по состоянию на 01.12.2020 состоит 107 011 граждан из них 46 307 получателей льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и 14 407 получателей дополнительных мер социальной поддержки.

Приоритетным направлением государственной семейной политики является социальная поддержка семей с детьми.

Проводится последовательная работа по реализации и обеспечению государственных гарантий по созданию условий для полноценного развития и воспитания подрастающего поколения, защите прав материнства и детства, в том числе по соблюдению законных прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) путем предоставления гарантированных мер социальной поддержки.

На территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым назначаются единовременные пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, установленные Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В соответствии с Законом Республики Крым от 01.09.2014 N 62-ЗРК "Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Крым" предусмотрены выплаты пособия на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Также на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки граждан в соответствии с нижеследующими нормативными правовыми актами:

- Законом Республики Крым от 17.12.2014 N 35-ЗРК/2014 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым" предусмотрены меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

- Законом Республики Крым от 17.12.2014 N 39-ЗРК/2014 "О социальной поддержке многодетных семей в Республике Крым" предусмотрены меры социальной поддержки многодетным семьям, проживающим на территории Республики Крым.

- Законом Республики Крым от 17.12.2014 N 36-ЗРК/2014 "Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым" предусмотрены меры социальной поддержки по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан техническими и другими средствами реабилитации, а также единовременное пособие на погребение.

- Законом Республики Крым от 17.02.2017 N 357-ЗРК/2017 "О предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в Республике Крым" предусмотрена компенсация отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт имущества в многоквартирном доме.

Следует отметить, что по состоянию на 01.12.2020 МКУ Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя осуществляется выплата следующих видов адресной помощи:

- 46 307 получателя мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг;

- 4 066 граждан - получателей пособия на погребение;

- 848 получателей мер социальной поддержки по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан техническими и другими средствами реабилитации;

- 88 семей, получающих единовременное пособие при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью;

- 13 874 получателей отдельных категорий граждан оплаты взноса на капитальный ремонт имущества в многоквартирном доме;

- 557 человек являются получателями пособия как Почетный донор;

- 345 получателей ежемесячной социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С целью повышения уровня и качества жизни отдельных категорий граждан проводится работа по обеспечению мерами социальной поддержки 100% граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

При расширении спектра предоставления мер социальной защиты особое внимание уделяется наименее защищенным слоям населения - ветеранам войны, людям с ограниченными физическими возможностями, одиноким гражданам, гражданам, утратившим способность к самообслуживанию и тяжелобольным пожилым людям.

2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности

Вопросы социальной поддержки социально незащищенных категорий граждан входят в число приоритетов государственной политики Российской Федерации, Республики Крым и муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Одними из приоритетных задач деятельности Администрации города Симферополя Республики Крым в сфере социальной защиты населения в соответствии с приоритетными направлениями комплексного социально-экономического развития муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым являются:

- реализация государственной политики в сфере социальной защиты, в части предоставления жителям города социальных гарантий, установленных федеральными, республиканскими и муниципальными правовыми актами;

- оказание различных видов социальной поддержки через систему льгот, компенсационных выплат и материальной помощи отдельным категориям граждан, инвалидам, ветеранам Великой Отечественной войны и локальных войн, гражданам преклонного возраста.

В рамках полномочий органа местного самоуправления, с учетом приоритетов государственной политики и существующих проблем в сфере социальной поддержки населения, определены цель и задачи Программы.

Основной целью Программы является создание условий для улучшения качества жизни граждан отдельных категорий.

Для достижения целей Программы социальной поддержки населения муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым предстоит решение следующих задач:

- оказание дополнительных мер социальной поддержки гражданам отдельных категорий, в том числе находящимся в сложной жизненной ситуации;

- обеспечение доступности и повышение качества предоставления услуг в сфере социальной защиты населения;

- повышение эффективности предоставления мер социальной поддержки гражданам отдельных категорий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым;

- предоставление дополнительного социального обеспечения лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Симферополя" с целью совершенствования системы поощрения граждан за заслуги в развитии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

- обеспечение выплаты пенсии за выслугу лет, перерасчета ее размера лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

- содействие развитию деятельности общественных организаций инвалидов и ветеранов муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

- создание благоприятных условий для участия отдельных категорий граждан в общественной и культурной жизни муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

3. Целевые показатели (индикаторы), сроки и этапы реализации Программы

Основные целевые показатели (индикаторы) Программы:

- количество граждан отдельных категорий, получающих материальную поддержку за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

- количество граждан, получающих социальные услуги на предприятиях бытовой сферы услуг (помывка в бане и стрижка);

- количество граждан отдельных категорий, получающих дополнительную единовременную денежную выплату, установленную Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", для улучшения жилищных условий;

- количество граждан отдельных категорий, получающих дополнительную единовременную денежную выплату, установленную Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", для улучшения жилищных условий;

- количество граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Симферополя", получающих ежемесячную денежную выплату;

- количество граждан, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, получающих пенсию за выслугу лет;

- количество общественных организаций инвалидов и ветеранов, получающих финансовую поддержку;

- доля граждан отдельных категорий, которым предоставляются меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым;

- количество культурно-массовых мероприятий, проводимых для граждан отдельных категорий, проживающих на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Значения целевых показателей представлены в приложении 1 к настоящей Программе.

Сроки и этапы реализации Программы - 2019 - 2023 годы без деления на этапы.

4. Все мероприятия

Перечень мероприятий, направленных на достижение цели и задач в сфере реализации Программы, определен исходя из необходимости достижения ожидаемых результатов ее реализации, а также исходя из полномочий МКУ Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя и других структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов администрации города Симферополя.

Мероприятия в сфере реализации Программы:

1. Дополнительные услуги и гарантии по социальной защите населения муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым:

1.1. предоставление материальной помощи инвалидам, ветеранам и другим категориям граждан, оказавшимся в сложной жизненной ситуации;

1.2. ежемесячная доплата семьям погибших в Афганистане и при исполнении служебного долга воинов-интернационалистов, проживающим в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым;

1.3. ежегодная разовая выплата освободителям города Симферополя от фашистских захватчиков;

1.4. ежегодная разовая выплата бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;

1.5. ежегодная разовая выплата, лицам, награжденным медалью "За оборону Ленинграда" и (или) знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

2. Обслуживание ветеранов и малоимущих граждан бесплатно и с предоставлением льгот (скидка 50%) на предприятиях бытовой сферы услуг.

3. Дополнительная единовременная денежная выплата отдельным категориям граждан, установленная Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", для улучшения жилищных условий.

4. Дополнительная единовременная денежная выплата отдельным категориям граждан, установленная Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", для улучшения жилищных условий.

5. Ежемесячная денежная выплата лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Симферополя".

6. Выплата пенсии за выслугу лет, перерасчета ее размера лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

7. Взаимодействие и сотрудничество с общественными организациями инвалидов и ветеранов муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым:

7.1. Оказание финансовой поддержки (субсидия) общественным организациям инвалидов и ветеранов муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

8. Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

9. Компенсационные выплаты по льготному проезду отдельных категорий граждан на авто, - электро- и железнодорожном транспорте.

10. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

11. Приобретение технических и других средств реабилитации инвалидам и отдельным категориям граждан, льготным категориям граждан.

12. Социальное пособие на погребение.

13. Оказание мер социальной защиты граждан в соответствии с Законом Республики Крым от 17.12.2014 N 36-ЗРК/2014 "Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым".

14. Выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью.

15. Осуществление полномочий по предоставлению ежемесячной социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

16. Осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России".

17. Компенсация отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

18. Компенсация отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за счет средств бюджета Республики Крым.

19. Организация культурно-массовых мероприятий для граждан отдельных категорий, проживающих на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым. В рамках указанного мероприятия планируется проведение следующих памятных дат и мероприятий:

- День памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества (15.02.);

- День защитника Отечества (23.02);

- Международный женский день 8-е Марта (08.03.);

- День освобождения узников из фашистских концлагерей (11.04.);

- День освобождения города Симферополя от фашистских захватчиков (13.04.);

- День памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах (26.04.);

- День Победы в Великой Отечественной войне (09.05.);

- День начала Великой Отечественной войны (22.06.);

- День партизан и подпольщиков (29.06);

- День окончания Второй мировой войны (02.09.);

- Международный день граждан преклонного возраста (01.10.);

- День чествования участников ликвидаций радиационных аварий и катастроф (30.11);

- День Неизвестного Солдата (03.12);

- Международный день инвалида (03.12.);

- Новогодний праздник в Цирке для граждан отдельных категорий (декабрь).

Перечень мероприятий перечислен в приложении 2 к настоящей Программе.

5. Меры муниципального и правового регулирования Программы

Основными мерами муниципального регулирования настоящей программы в сфере дополнительных мер социальной защиты населения на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым являются:

1. Расширение спектра мер социальной защиты, предоставляемых отдельным категориям граждан в денежной форме:

- поддержка малообеспеченных граждан, инвалидов и лиц других категорий, оказавшихся в сложной жизненной ситуации;

- ежемесячная доплата семьям погибших в Афганистане и при исполнении служебного долга воинов-интернационалистов, проживающим на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

- ежегодная разовая выплата, лицам награжденным медалью "За оборону Ленинграда" и (или) знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

- ежегодная выплата освободителям города Симферополя от фашистских захватчиков;

- ежегодная разовая выплата бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

2. Обслуживание ветеранов и малоимущих граждан бесплатно и с предоставлением льгот (скидка 50%) на предприятиях бытовой сферы услуг (помывка в бане и стрижка).

3. Дополнительная единовременная денежная выплата отдельным категориям граждан, установленная федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", для улучшения жилищных условий.

4. Дополнительная единовременная денежная выплата отдельным категориям граждан, установленная федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", для улучшения жилищных условий.

5. Ежемесячная денежная выплата лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Симферополя".

6. Обеспечение выплаты пенсии за выслугу лет, перерасчета ее размера лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Администрации города Симферополя Республики Крым.

7. Оказание финансовой поддержки общественным организациям инвалидов и ветеранов муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

8. Организация культурно-массовых мероприятий для граждан отдельных категорий, проживающих на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Меры правового регулирования Программы: Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Республики Крым от 21.08.2014 N 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым".

6. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования Программы являются федеральный бюджет, бюджет Республики Крым, внебюджетные фонды, бюджет муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

4 683 412,86855 тыс. руб., в том числе по годам:

2019 год - 971 228,24041 тыс. руб.

2020 год - 777 978,58242 тыс. руб.

2021 год - 958 305,72012 тыс. руб.

2022 год - 986 529,5333 тыс. руб.

2023 год - 989 370,7923 в том числе:

За счет средств федерального бюджета - 845 360,78899 тыс. руб., в том числе по годам:

2019 год -148 274,19079 тыс. руб.

2020 год - 148 515,3922 тыс. руб.

2021 год - 182 362,305 тыс. руб.

2022 год - 182 789,907 тыс. руб.

2023 год - 183 418,994 тыс. руб.

За счет средств бюджета Республики Крым - 3 741 254,60435 тыс. руб., в том числе по годам:

2019 год - 805 491,55696 тыс. руб.

2020 год - 609 451,90939 тыс. руб.

2021 год - 757 956,03 тыс. руб.

2022 год - 783 462,718 тыс. руб.

2023 год - 784 892,39 тыс. руб.

За счет средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - 96 797,47521 тыс. руб., в том числе по годам:

2019 год - 17 462,49266 тыс. руб.

2020 год - 20 011,28083 тыс. руб.

2021 год - 17 987,38512 тыс. руб.

2022 год - 20 276,9083 тыс. руб.

2023 год - 21 059,4083 тыс. руб.

Объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым ежегодно регулируется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете, за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - в соответствии с решением сессии Симферопольского городского совета Республики Крым о бюджете муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период.

7. Механизм реализации, управление Программой и контроль за ходом ее реализации, риски и меры по управлению рисками

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия ответственного исполнителя и соисполнителей Программы, с учетом меняющихся социально-экономических условий.

Основным условием успешного выполнения Программы является эффективное сотрудничество всех соисполнителей Программы, а также ориентация всех ее мероприятий на достижение конечных результатов.

Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя, являясь ответственным исполнителем Программы, координирует деятельность всех ее соисполнителей:

1) осуществляет организацию выполнения мероприятий;

2) организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Программы;

3) обеспечивает достижение значений целевых показателей эффективности Программы;

4) разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для ее реализации;

5) разрабатывает в пределах своей компетенции предложения по совершенствованию мер социальной защиты отдельной категории граждан с учетом адресности их предоставления.

6) осуществляет подготовку и предоставление отчетов о реализации Программы в департамент развития экономического потенциала территории и муниципального заказа города Симферополя и департамент финансов администрации города Симферополя в следующие сроки:

- полугодовой отчет - в течение 10 рабочих дней после окончания отчетного периода;

- годовой отчет - до 15 марта года, следующего за отчетным;

7) подготавливает ежегодный доклад о ходе реализации Программы;

8) организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы;

9) взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации Программы;

10) осуществляет иные полномочия, установленные Программой.

Соисполнители отдельных мероприятий Программы:

1) организуют выполнение мероприятий Программы;

2) предоставляют информацию о выполнении мероприятий ответственному исполнителю в установленные сроки;

3) осуществляют текущий контроль за использованием средств, предусмотренных Программой, и анализ выполнения мероприятий;

4) формируют бюджетные заявки на финансирование мероприятий Программы;

5) осуществляют иные полномочия, установленные Программой.

Для оперативного контроля (мониторинга) выполнения Программы соисполнители представляют ответственному исполнителю Программы:

а) - полугодовой отчет - в течение 5 рабочих дней после окончания отчетного периода;

6) - годовой отчет - до 25 января года, следующего за отчетным.

Внесение изменений в перечень мероприятий Программы, сроки ее реализации, объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы в целом, осуществляется ответственными исполнителями по согласованию с соисполнителями.

В рамках реализации Программы департамент труда и социальной защиты населения администрации города взаимодействует с профильными министерствами, отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, отделениями Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Крым, структурными подразделения администрации города Симферополя, общественными организациями инвалидов и ветеранов города.

При реализации мероприятий Программы возможны следующие риски.

1. Экономические и финансовые риски связаны с возможными колебаниями в экономике, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий, что осложнит оказание мер социальной защиты гражданам и, как следствие, к росту социальной напряженности в обществе.

В рамках программы минимизация указанных рисков возможна путем:

- совершенствования нормативного правового регулирования сферы социальной защиты населения;

- совершенствования мер социальной защиты отдельных категорий граждан путем усиления адресности ее предоставления в денежной форме;

- привлечения к реализации мероприятий Программы средств федеральных, региональных и иных источников финансирования.

2. Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социальной защиты населения.

Минимизации данных рисков будут способствовать реализация мер, направленных на повышение престижа профессии, реализация дополнительных профессиональных программ (курсы повышения квалификации) для специалистов системы социальной защиты населения.

8. Оценка социально-экономической эффективности от реализации Программы

Реализация комплекса мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов:

- расширение спектра мер социальной защиты, предоставляемых гражданам отдельных категорий в денежной форме;

- поддержка граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации;

- поддержка жителей муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, внесших вклад в освобождение города Симферополя, членов семей погибших при исполнении служебного долга, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, лиц, награжденным медалью "За оборону Ленинграда" и (или) знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

- поддержка жителей муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, внесших особый вклад в развитие города и удостоенных звания "Почетный гражданин города Симферополя";

- предоставление дополнительных мер социальной поддержки ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, для улучшения жилищных условий;

- предоставление пенсии за выслугу лет, перерасчета ее размера лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

- предоставление льгот на услуги в банях и парикмахерских отдельным категориям жителей города Симферополя с учетом критериев адресности и нуждаемости;

- поддержка социально ориентированных некоммерческих общественных организаций инвалидов и ветеранов, осуществляющих деятельность, направленную на повышение социальной активности отдельных категорий граждан;

- обеспечение мерами социальной поддержки 100% граждан отдельных категорий, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым;

- организация культурно-массовых мероприятий для граждан отдельных категорий, проживающих на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Таким образом, данная Программа предполагает дальнейшую модернизацию существующей системы социальной сферы.

В результате реализации Программы ожидаются позитивные изменения значений показателей социально-экономического развития муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, характеризующих положение граждан отдельных категорий, уровень и качество их жизни, повышение мобильности, толерантности в обществе.

Социальная эффективность Программы будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

- поддержки некоммерческих общественных организаций, осуществляющих деятельность, направленную на защиту гражданских, социально-экономических, трудовых и личных прав и свобод ветеранов и инвалидов войны, ветеранов труда, участников боевых действий, военной и государственной службы, "детей войны", инвалидов;

- увеличения численности граждан отдельных категорий, положительно оценивающих отношение органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым к их проблемам, к принимаемым мерам по улучшению их правового, экономического и социального положения, по защите интересов лиц преклонного возраста и инвалидов.

9. Методика оценки эффективности Программы

Оценку эффективности Программы осуществляет Муниципальное казённое учреждение Департамент развития экономического потенциала территории и муниципального заказа Администрации города Симферополя Республики Крым по годам в течение всего срока реализации Программы по следующим критериям:

- степень достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов);

- степень реализации основных мероприятий (мероприятий) и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - степень реализации мероприятий);

- степень соответствия запланированному уровню расходов бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

- эффективность использования средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в следующей последовательности:

1) Оценивается степень достижения планового значения каждого целевого показателя (индикатора) муниципальной программы по следующим формулам:

для целевых показателей (индикаторов), желательной тенденцией развития которых является увеличение значений:

;

для целевых показателей (индикаторов), желательной тенденцией развития которых является снижение значений:

где:

- степень достижения планового значения -го целевого показателя (индикатора);

- фактическое значение -го целевого показателя (индикатора), достигнутое на конец отчетного финансового года;

- плановое значение -го целевого показателя (индикатора).

При превышении фактического значения целевого показателя (индикатора) в отчетном периоде над плановым значением степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора) принимается равной 1.

2) Оценивается степень достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы в целом по следующей формуле:

где:

- степень достижения целевых показателей (индикаторов) в целом по муниципальной программе;

- степень достижения планового значения -го целевого показателя (индикатора);

- количество целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы.

3) Оценивается степень реализации мероприятий муниципальной программы по следующей формуле:

где:

- степень реализации мероприятий муниципальной программы;

- количество выполненных мероприятий;

- общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Мероприятие, непосредственный результат которого оценивается на основании количественных значений, считается выполненным, если фактически достигнутое значение непосредственного результата соответствует плановому. В случае если для оценки непосредственного результата используется несколько показателей количественной оценки, мероприятие считается выполненным, если фактически достигнутое значение непосредственного результата каждого из них соответствует плановому.

Мероприятие, которое должно быть выполнено к определенному сроку, считается выполненным, если соблюден установленный срок.

В иных случаях оценка выполнения мероприятий проводится экспертным путем.

4) Оценивается степень соответствия запланированному уровню расходов муниципальной программы по следующей формуле:

где:

- степень соответствия запланированному уровню расходов на реализацию муниципальной программы;

- фактические расходы на реализацию муниципальной программы в отчетном году;

- плановые расходы на реализацию муниципальной программы в отчетном году.

Под плановыми расходами на реализацию муниципальной программы в отчетном году понимаются объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные на реализацию муниципальной программы в решении о бюджете муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на соответствующий год по состоянию на 31 декабря.

В случае если средства на реализацию муниципальной программы не предусмотрены (отражаются в других муниципальных программах), степень соответствия запланированному уровню расходов на реализацию муниципальной программы принимается равной 1.

5) Оценивается эффективность использования средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на реализацию мероприятий муниципальной программы по следующей формуле:

где:

- эффективность использования средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на реализацию мероприятий муниципальной программы;

- степень реализации мероприятий муниципальной программы;

- степень соответствия запланированному уровню расходов на реализацию муниципальной программы.

6) Оценивается эффективность реализации муниципальной программы по следующей формуле:

где:

- эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы);

- степень достижения целевых показателей (индикаторов) в целом по муниципальной программе (подпрограмме);

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) признается высокой в случае, если значение ЭМП составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) признается удовлетворительной в случае, если значение ЭМП составляет не менее 0,75.

В остальных случаях эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) признается неудовлетворительной.

Руководитель аппарата
администрации города Симферополя

И.А. Шевченко

Начальник МКУ Департамент
труда и социальной защиты
населения администрации
города Симферополя

Д.А. Фератова

Приложение 1
к Муниципальной программе
"Программа социальной поддержки
населения муниципального
образования городской округ
Симферополь Республики Крым"

Форма 1.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Код аналитической программной классификации	N п/ п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения целевых показателей (индикаторов)
Код аналитической программной классификации				Первый год планового периода	Второй год планового периода	Третий год планового периода	Четвертый год планового периода	Год завершения действия программы
МП				2019	2020	2021	2022	2023
Программа социальной поддержки населения муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым
03	1	Количество граждан отдельных категорий, получающих материальную поддержку за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым	человек	466	623	578	787	678
03	2.	Количество граждан, получающих социальные услуги на предприятиях бытовой сферы услуг (помывка в бане и стрижка)	человек	484	603	409	570	500
03	3.	Количество граждан отдельных категорий, получающих дополнительную единовременную денежную выплату, установленную федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", для улучшения жилищных условий	человек	5	3	1	1	2
03	4.	Количество граждан отдельных категорий, получающих дополнительную единовременную денежную выплату, установленную федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", для улучшения жилищных условий	человек		2	1
03	5.	Количество граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Симферополя", получающих ежемесячную денежную выплату	человек	8	8	8	8	8
03	6.	Количество граждан, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, получающих пенсию за выслугу лет	человек	17	25	49	51	51
03	7.	Количество общественных организаций инвалидов и ветеранов, получающих финансовую поддержку	единиц	3	3	3	3	3
03	8.	Доля граждан отдельных категорий, которым предоставляются меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым	%	100	100	100	100	100
03	9.	Количество культурно-массовых мероприятий, проводимых для граждан отдельных категорий, проживающих на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым	количество мероприятий	15	2	15	15	15