Приложение. Отчет о деятельности Мэра города Казани за 2020 год

Приложение
к решению Казанской городской Думы
от 24 февраля 2021 г. N 2-5

Отчет
о деятельности Мэра города Казани за 2020 год

Отчет о деятельности Мэра города Казани представлен в соответствии с положениями статьи 34 Устава муниципального образования города Казани о подконтрольности и подотчетности Главы муниципального образования жителям города и Казанской городской Думе.

Правовой основой для исполнения Мэром города своих полномочий являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Конституция Республики Татарстан, Закон Республики Татарстан "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", Устав муниципального образования города Казани, Регламент и решения Казанской городской Думы, а также иные правовые акты, затрагивающие сферу деятельности высшего должностного лица муниципального образования.

Исходя из статуса, закрепленного в Уставе города, Мэр города является гарантом самостоятельности местного самоуправления города Казани и, будучи высшим должностным лицом муниципального образования, формирует бюджетную политику города, определяет направления совершенствования системы управления городом.

Основные результаты деятельности в 2020 году и перспективные планы на 2021 год

2020 год для Республики Татарстан и Казани стал беспрецедентно серьезным испытанием, и приходилось оперативно решать сложные задачи - от профилактики и лечения последствий пандемии до сохранения экономического и человеческого потенциала, организации процесса образования, развития городских систем жизнеобеспечения города.

Экономика

Пандемия затронула все сферы городской жизни, особенно сферу экономики.

Понимая, что наиболее серьезный урон нанесен малому и среднему бизнесу, органами местного самоуправления г. Казани был принят пакет мер по его поддержке, в том числе:

- отказ от штрафов за нарушение Правил благоустройства г. Казани и смягчение режима работы муниципальных парковок;

- субсидирование городской программы кредитования и выдачи грантов для самозанятых;

- освобождение от платежей по нестационарным торговым объектам и средствам наружной рекламы;

- бесплатное размещение уличных веранд для ресторанов и кафе.

Все эти меры в совокупности позволили бизнесу сэкономить порядка 267 млн. рублей.

Пандемия ударила по целому ряду отраслей. Так, оборот розничной торговли по итогам года составил 93,7% от уровня прошлого года, а оборот общественного питания снизился на четверть (26,3%).

Тем не менее, несмотря на трудности, показатели городской экономики демонстрируют стабильность по большинству направлений.

Индекс промышленного производства за январь-декабрь составил 101,0%.

С начала года крупными и средними предприятиями привлечено свыше 99,6 млрд. рублей инвестиций в основной капитал.

Бюджет

Бюджет города на 2020 год был утвержден в объеме 24 млрд. 964 млн. рублей. Его исполнение проходило в сложной экономической ситуации, и за второй квартал было недополучено 930 млн. рублей по сравнению с аналогичным периодом 2019 года.

Приоритетным направлением работы стало обеспечение первоочередных расходов: по заработной плате, налогам, коммунальным платежам и оптимизация расходов, за счет чего удалось сэкономить 380 млн. рублей.

Ситуация с поступлением доходов стабилизировалась к концу четвертого квартала, бюджет которого был исполнен с ростом на 20%.

В целом исполнение по доходам в 2020 году составило 29 млрд. 51 млн. рублей.

Благодаря поддержке Президента и Правительства Республики Татарстан бюджет муниципального образования своевременно получил финансовую помощь на сумму более 4 млрд. рублей.

Серьезную поддержку для экономики города оказали федеральные и республиканские программы, которые продолжали реализовываться несмотря на экономическую обстановку в условиях пандемии.

Строительство и ввод в эксплуатацию жилого фонда

Объем работ в сфере строительства за 12 месяцев составил 37,7 млрд. рублей, что на 2% выше уровня прошлого года, и в 2020 году в Казани введено в эксплуатацию 884,7 тыс. кв. м жилья, что составило 33% от республиканского показателя.

На 2021 год запланирован ввод 960 тыс. кв. м, из них многоквартирного жилого фонда - 848 тыс. кв. м, индивидуального жилищного строительства - 112 тыс. кв. м.

В рамках Программы социальной ипотеки в 2020 году введено в эксплуатацию 123736 кв. м жилья (57% по республике). На 2021 год запланировано строительство 106590 кв. м.

По итогам года ввод жилья на одного жителя составил 0,7 кв. м, по России данный показатель - 0,53. Обеспеченность в Казани жильем на одного жителя составляет почти 27 кв. м.

Строительство социальных объектов

В Казани с 2006 по 2020 год построено 125 детских садов, но мест пока недостаточно, особенно в густонаселенных новых микрорайонах, ведь, несмотря на объяснимый демографической "ямой" 90-х спад рождаемости, Казань продолжает лидировать по числу родившихся малышей, и, соответственно, испытывает недостаток в количестве мест в дошкольных учреждениях.

За 2020 год введено в эксплуатацию 10 детских садов на 2340 мест и 4 школы на 4472 места.

По федеральным программам "Демография" и "Стимул" на 2021 год запланировано строительство 8 детских садов на 1690 мест и 2 школ на 2725 мест.

Завершена работа по ремонту детских лагерей и подростковых клубов, которые к настоящему времени полностью отремонтированы.

Количество спортивных объектов увеличилось на 105 единиц, построено 10 универсальных площадок в школах, физкультурно-оздоровительный комплекс и 2 новых футбольных манежа.

Организация образовательного процесса и обеспечение доступности изучения языков народов, проживающих в г. Казани

Серьезным вызовом стал переход на дистанционное обучение в школах.

Для школьников из нуждающихся семей была организована выдача продуктовых наборов.

В соответствии с поручением Президента Республики Татарстан Р.Н. Минниханова свыше трех тысяч детей из малообеспеченных семей получили также планшеты для дистанционного обучения, а казанские школы-рециркуляторы.

2021 год в Республике Татарстан объявлен Годом родных языков и народного единства, и стоит отметить, что в Казани сохранена сеть национальных образовательных учреждений. Дети более 100 национальностей изучают язык и культуру своих народов в многонациональной воскресной школе.

Созданы условия для получения билингвального образования, которое в Казани реализуется с детского сада.

Одним из примеров нового подхода к организации образовательного процесса является открытие полилингвальной школы "Адымнар", где у детей есть возможность изучения языков, как государственных, так и иностранных.

Дорожное хозяйство и благоустройство

Важнейшим направлением работы, которое позволило сохранить темпы развития городской экономики и рабочие места, стало развитие дорожной сети.

В отчетном году было выделено беспрецедентное финансирование на дорожный ремонт, строительство и благоустройство дворов - 14,3 млрд. рублей, что позволило довести до нормативного состояния 83% улично-дорожной сети и параллельно вести строительство и проектирование стратегически важных городских магистралей.

Выполнен ремонт наиболее изношенных участков дорог и внутриквартальных проездов, о которых писали горожане.

В преддверии празднования 100-летия ТАССР завершен этап строительства участка Большого Казанского кольца от ул. Мидхата Булатова до ул. Борисковская, начатого в 2019 году, в рамках которого выполнен комплекс работ: снос строений, вынос коммуникаций, устройство сетей, путепровода и надземного пешеходного перехода, озеленение.

Открыто рабочее движение транспорта на участке от ул. Борисковская до ул. Техническая, и запущен самый длинный в России трамвайный маршрут протяженностью 34 км. В настоящее время ведется проектирование дальнейших участков Большого Казанского кольца.

Завершена реконструкция участка ул. Максимова, от ул. Петра Витера до ул. Дементьева, в ходе которой выполнено переустройство инженерных коммуникаций, построена ливневая канализация, позволившая решить давнюю проблему центральной части Авиастроительного района.

В отчетном году завершены работы первого этапа строительства 4-полосной автодороги от ул. Несмелова до Военного городка-32.

Всего по итогам 2020 года отремонтировано и построено 90 участков дорог и проездов протяженностью 30 км на общей площади 1,1 млн. кв. м.

В 2021 году на дорожные работы и благоустройство дворовых территорий из бюджетов различного уровня запланировано более 10 (10,26) млрд. рублей, из которых три четверти (7,66 млрд. рублей) будут направлены на ремонт 11 крупных участков магистральных улиц.

Будет продолжено строительство:

- Большого Казанского кольца,

- дороги от ул. Несмелова до Военного городка-32, которая в перспективе станет дублером Горьковского шоссе.

Начнется строительство Вознесенского тракта, который позволит решить проблемы жителей нескольких поселков и жилых комплексов.

Ведутся проектирование и подготовительные работы по строительству двухуровневой разворотной петли на въезде в город со стороны Оренбургского направления.

Будет выполнен капитальный ремонт 12 дорог и 78 внутриквартальных проездов, 22 поселковых дорог, проложено 3 подъездных дороги к садовым товариществам.

Реализация программы "Наш двор"

В 2020 году по решению Президента Республики Татарстан стартовала пятилетняя программа благоустройства дворовых территорий "Наш двор", реализация которой находится на особом контроле.

Проекты благоустройства разработаны с учетом мнения привлеченных экспертов и самих жителей, и выполнены работы на дворовых территориях 460 домов, где проживает 120 тысяч горожан.

В целях повышения уровня безопасности горожан в Казани установлено 11293 камеры на 2752 многоквартирных домах, из них 1409 камер на 72 домах установлено в 2020 году.

В 2021 году планируется оснастить камерами видеонаблюдения еще 170 домов.

Создано 10 тысяч дополнительных парковочных мест, установлено 1772 опоры освещения, 161 контейнерная площадка, детское и спортивное оборудование, малые архитектурные формы.

В текущем году программа будет продолжена и ожидается финансирование ее мероприятий в объеме 2,6 млрд. рублей.

Капитальный ремонт жилья

Завершился первый год программы капитального ремонта жилья на 2020-2022 гг., в соответствии с которой запланировано отремонтировать 724 дома на сумму 6,4 млрд. рублей.

В 2020 году отремонтировано 276 домов на общую сумму 2,1 млрд. рублей.

В 2021 году запланировано отремонтировать 236 домов на сумму 2,2 млрд. рублей.

Экология

В 2020 году завершены основные строительно-монтажные работы на КНС "Заречная", и ведутся пуско-наладочные работы.

Для прекращения эксплуатации иловых полей завершено строительство сооружений термомеханической обработки осадка сточных вод.

Продолжается работа по включению проекта рекультивации в федеральную программу как объекта накопленного экологического вреда, проект сегодня уже включен в государственный реестр.

Еще один важный проект в сфере экологии - внедрение культуры сбора и переработки мусора.

В 2020 году в городе построено 229 современных контейнерных площадок, оборудованных контейнерами для раздельного сбора отходов.

Под раздельное накопление отходов подготовлено всего 1290 контейнерных площадок, что составляет 71% от их общего числа.

В январе 2020 года в школах города стартовал пилотный проект - установлены фандоматы для пластиковой тары и алюминиевых банок.

В учреждениях образования, во всех крупных торговых центрах размещены специальные урны для сбора батареек.

Совместно с компанией Coca-Cola в Казани реализуются образовательные проекты по проблемам экологии. Во дворах домов установлено 500 сеток для сбора пластика.

В прошедшем году завершен последний, биологический этап рекультивации Самосыровской свалки: произведены работы по планировке грунта, посадке травы, кустарников и деревьев, установке станции по очистке фильтрата.

В 2021 году планируется подготовить проектно-сметную документацию на рекультивацию соседнего со свалкой Самосыровского полигона и подать заявку на включение объекта в федеральную программу "Чистая страна" национального проекта "Экология" с целью его рекультивации за счет федеральных средств.

Общественные пространства

Развитие общественных пространств - также один из важнейших приоритетов деятельности органов местного самоуправления г. Казани.

В рамках проекта "Формирование комфортной городской среды" из республиканского бюджета направлено около 1,3 (1,296) млрд. рублей, выполнено благоустройство 5 объектов.

Начат третий этап благоустройства одного из самых старейших парков города - парка "Черное Озеро".

Благодаря поддержке Президента Республики Татарстан Р.Н. Минниханова завершилась программа капитального ремонта 6 крупных культурных центров города и впервые за несколько десятков лет вторую жизнь получили городские дворцы культуры. Полноценную работу начали КЦ "Сайдаш", ДК им. Саид-Галиева, ДК железнодорожников в Юдино, КЦ "Чулпан", ДК "Залесный". Капитально отремонтирован театр Алафузова - будущая арт-резиденция фестиваля "Созвездие - Йолдызлык".

Была благоустроена прилегающая к дворцам культуры территория. Так, реконструирован парк у ДК им. Саид-Галиева в жилом массиве Дербышки. В основу его концепции легла идея сохранения памяти о Великой Отечественной войне и блокадном прошлом жителей Ленинграда, эвакуированных в Дербышки.

В Юдино выполнено благоустройство площади перед ДК железнодорожников.

Вблизи КЦ "Чулпан" вместо рыночных лавок и торговых павильонов появился широкий освещенный бульвар с декоративным мощением и удобными скамьями, высажено более 1 тыс. декоративных кустарников и более 80 деревьев.

В районе "Теплоконтроля" среди жилых домов старой застройки вместо бесхозной территории по ул. Авангардная появился новый сквер с памп-треком, сценой, детскими и спортивными площадками.

На набережной озера Нижний Кабан завершено благоустройство береговой зоны общей протяженностью 2 км, включающей в себя амфитеатр, футбольное поле, спортивную площадку с тренажерами, прокат лодок и катамаранов, базу гребных видов спорта, "парящий" пешеходный мост протяженностью 200 м,

закольцевавший пешеходный маршрут вокруг озера.

Совместно с реконструкцией НКЦ "Казань" благоустроены прилегающие склоны - появилась система автоматического полива, уникальная ночная подсветка, велосипедная дорожка, сцена и амфитеатр, высажены деревья и кустарники.

По-новому заиграла территория сквера на пересечении улиц Даурская и Оренбургский Тракт, где в 2020 году был установлен памятник великому башкирскому поэту, писателю и драматургу Мустаю Кариму, благоустроена прилегающая территория.

В Парке Победы в честь 75-летия Победы в Великой Отечественной войне установлен памятник Воину-освободителю, прообразом которого стал Гази Загитов - участник событий водружения флага над Рейхстагом.

Возле моста "Миллениум" построен уникальный, самый большой в России экстрим-парк "Урам" площадью 42 тыс. кв. м, который стал настоящим подарком для детей и молодежи, любителей экстремальных видов спорта.

По итогам 2020 года общая площадь парковых зон увеличилась на 20 га. Сегодня в Казани 145 парков и скверов площадью 432 га.

Выполнена большая работа по озеленению 70 центральных улиц города, на которых высажено 7769 и пересажено 2614 деревьев.

Проведено озеленение склонов Аметьевской магистрали.

В 2020 году на территории города посажено 43,2 тыс. деревьев, 35,4 тыс. кустарников, 35,7 тыс. кв. м цветников.

В 2021 году планируется благоустройство 7 общественных пространств, в том числе набережной озера Нижний Кабан, парка "Черное Озеро", озера Чайковое, парка в ЖК "Салават Купере", ТРК "Зеркала Татарстана", сквера Толстого, Спортивного парка.

Особую важность приобретает реализация Стратегии развития реки Казанки, имеющей целью создание крупнейшей экосистемы прибрежных парков, которая станет ресурсом устойчивого развития города.

Стратегия предусматривает благоустройство 12 парков вдоль набережной реки, и зона проектирования охватывает территорию протяженностью 68 км и площадью около 3 тыс. га, простираясь от Голубых озер до Волги. Планируется, что данный проект станет первым в стране национальным парком, расположенным в черте города.

На 2021 год запланировано проектирование четырех парков: "Манзара", Спортивного, Савиновского и Русско-Немецкой Швейцарии.

Парк "Манзара" - территория с видом на Кремль, выполняющая роль гидротехнического сооружения и защитного каркаса города.

На территории Спортивного парка планируется устройство беговых, велосипедных дорожек и полей с учетом требований, предъявляемых для проведения соревнований различного уровня. В 2021 году в рамках первой очереди реализации объекта запланировано устройство основных пешеходных транзитов, беговых и велодорожек.

Савиновский парк - наиболее обсуждаемый объект набережной реки Казанки.

За благоустройство данной территории активно выступали экоактивисты и жители города. Проектирование объекта будет осуществляться с привлечением экологов и широким обсуждением общественностью.

Русско-Немецкая Швейцария - поистине уникальная по природным и археологическим свойствам территория. Здесь растет множество редких растений, обитают краснокнижные виды птиц. Парк будет проектироваться по принципу наименьшего вмешательства в ландшафт и экосистему территории.

Градостроительная политика и реновация территорий

Отчетный год стал знаковым для Казани и ее жителей с точки зрения архитектурно-градостроительных парадигм.

В Казани одним из первых в стране по новым, изменившимся нормам законодательства был утвержден новый Генеральный план городского округа Казань, при разработке и согласовании которого впервые применены механизмы регулирования социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры с учетом изменившейся демографической ситуации.

Во взаимоувязке с Генпланом разработаны и новые Правила землепользования и застройки, Местные нормативы градостроительного проектирования.

Основополагающие градостроительные документы были детально обсуждены с жителями города, застройщиками и архитектурной общественностью.

В Генплане сформирован каркас из точек роста, которые позволят городу комплексно развивать всю территорию. В новых Правилах землепользования и застройки выделяются зоны комплексного развития территории, которые предполагают строительство всей необходимой социальной инфраструктуры. Первыми территориями, где планируется комплексное развитие, стали районы улиц Портовая, Родины, территория "РЖД" за ж.-д. вокзалом "Казань-1".

Неэффективно используемые территории планируется превратить в новые центры притяжения жителей в рамках реновации стагнирующих промышленных площадок с комплексным развитием.

В районе Речного порта появится новый город на 247 гектарах. Подготовлен и опубликован для общественного обсуждения проект планировки 71 гектара - это первая часть масштабного проекта реновации, который предполагает кроме жилья и административно-торговых объектов строительство 5 детских садов на 825 мест, а также реконструкцию существующего детского сада N 190.

Казань получит озелененную набережную и земли под комплексное развитие территории. Это еще 55 гектаров под формирование общественных пространств, жилую и коммерческую застройку и коридор дальнейшей трассировки Большого Казанского кольца в сторону Кировской дамбы.

После выноса технического парка "РЖД" предполагается реализовать многофункциональную застройку средней этажности с повышением в сторону улицы Татарстан. Это будет необычная, нестандартная для Казани территория с многообразным предложением по жилью, не только по площади, но и по характеру.

В районе автовокзала планируется транспортно-пересадочный узел, масштабное благоустройство набережной Волги. Появится жизнь на территории, которая сейчас никак не используется.

Территория ул. Родины обладает высоким потенциалом для размещения жилых микрорайонов: близко расположена к городскому центру, к станции метро и транспортным магистралям.

Сейчас активно прорабатывается вопрос сокращения производственных зон и освоения под жилищное строительство с размещением общественно-деловых и рекреационных локаций.

Разработана документация по планировке территории, предусмотрено формирование двух жилых районов многоэтажной жилой застройки с объектами социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, а также рекреационных зеленых коридоров, обеспечивающих комфорт для проживания.

Особое внимание было уделено восстановлению и благоустройству жемчужины города - Старо-Татарской слободы. В ходе реализации проекта благоустройства трех первых кварталов было вложено бюджетных средств и частных инвестиций в сумме около 1,5 млрд. рублей.

В результате окончательно сформировалась конфигурация данной территории как развитого комплекса туристического гостеприимства, Слобода стала излюбленным местом горожан и гостей города.

Дальнейшие планы развития этой ценнейшей исторической территории Казани заложены в материалах концепции устойчивого развития исторического поселения, разработанной под контролем городских властей и получившей одобрение Президента Республики Татарстан, а также признание на всероссийском фестивале "Архитектурное наследие".

75-летие Победы в Великой Отечественной войне

2020 год войдет в историю как год юбилея Великой Победы. Свыше 8 тысяч казанских ветеранов, тружеников тыла и участников войны получили памятные медали, подарки и выплаты.

Были благоустроены подъездные пути к домам, где проживают ветераны Великой Отечественной войны, отремонтированы 70 квартир. Состоялись десятки юбилейных мероприятий, в которых приняли участие жители самого разного возраста: от парада Победы и Бессмертного полка, прошедшего в виртуальном режиме, до детского фестиваля "Созвездие".

Знаковым событием Года памяти и славы стало присвоение Казани почетного звания Российской Федерации "Город трудовой доблести" за массовый трудовой героизм и самоотверженность жителей в годы войны, значительный вклад предприятий Казани в достижение Победы.