Приложение. Отчет о деятельности Казанской городской Думы за 2020 год

Приложение
к решению Казанской городской Думы
от 24 февраля 2021 г. N 4-5

Отчет
о деятельности Казанской городской Думы за 2020 год

В соответствии с положениями Устава муниципального образования города Казани о подотчетности и подконтрольности Казанской городской Думы жителям г. Казани, сохраняя преемственность в деятельности депутатского корпуса, Городская Дума представляет казанцам отчет о своей деятельности за 2020 год.

В сентябре 2020 года в Казанскую городскую Думу третьего созыва избраны 50 депутатов: 25 - от политических партий, 25 - в одномандатных округах.

В Городской Думе сформированы 3 фракции политических партий: "ЕДИНАЯ РОССИЯ" (34 депутата), "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" (4 депутата) и "КПРФ" (4 депутата).

В структуре Казанской городской Думы созданы Президиум, семь постоянных депутатских комиссий, женская депутатская группа "Омет-Надежда", а также районные депутатские группы.

Городская Дума последовательно и принципиально действует в интересах горожан, в пределах своих полномочий и сохраняя принцип преемственности.

Депутаты всех фракций в рамках реализации соглашений о межуровневом взаимодействии совместно с депутатами Государственного Совета Республики Татарстан и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации участвуют в решении вопросов развития города, его инфраструктуры и привлечения дополнительных средств на решение городских проблем.

Основу работы Казанской городской Думы составляет работа постоянных комиссий по контролю за решениями, принятыми Городской Думой, и деятельностью Исполнительного комитета г. Казани по решению проблем городского хозяйства.

Все вносимые на рассмотрение Городской Думы вопросы в обязательном порядке проходили обсуждение на заседаниях постоянных комиссий, депутаты предварительно встречались с избирателями в округах, привлекали к решению вопросов экспертов, ученых-специалистов.

В целях более глубокого изучения вопросов, вносимых на рассмотрение постоянных комиссий и Городской Думы, создавались рабочие группы, организовывались проверки и выезды на объекты. За истекший год постоянные комиссии провели более 30 заседаний, на которых было рассмотрено 140 вопросов.

Так, в 2020 году при подготовке вопросов для рассмотрения на сессиях и заседаниях постоянных комиссиях проводились выезды депутатов на объекты городского хозяйства и обсуждались существующие проблемы с жителями города и руководителями учреждений.

Депутаты работали по следующим направлениям.

Социально-экономическое развитие, управление и использование муниципальной собственности

Основным направлением работы является участие и контроль деятельности Исполнительного комитета г. Казани в сфере социально-экономического развития, управления муниципальной собственностью, поддержки малого и среднего бизнеса, повышения туристического потенциала города.

Одним из ключевых вопросов прошлого года стал вопрос реализации Стратегии социально-экономического развития г. Казани (далее - Стратегия).

Исполнительным комитетом г. Казани во исполнение решения Казанской городской Думы был утвержден План мероприятий по реализации Стратегии. В соответствии с Планом в основном выполняются целевые ориентиры, характеризующие качество жизни населения. Устойчивость экономической и демографической ситуации, положительная динамика роста населения свидетельствуют о целенаправленной работе, проводимой как республикой, так и городскими структурами по достижению основных задач Стратегии.

Также в 2020 году прошли публичные слушания по вопросу внесения изменений в Стратегию, в которых приняли активное участие депутаты. Работа с изучением материалов на данный момент продолжается. Однако в рамках проводимой работы по внесению изменений возникли вопросы о необходимости дополнения Стратегии целевыми показателями в рамках Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации до 2030 года", а также мероприятиями, предусмотренными проектом единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утверждение которого планируется Правительством Российской Федерации до конца 2021 года.

Выполнение Прогнозного плана (программы) приватизации муниципальной собственности г. Казани было направлено на пополнение бюджета города доходами от приватизации, налоговыми поступлениями, а также на сохранение памятников истории и культуры, создание дополнительных рабочих мест.

Итого за отчетный трехлетний период в бюджет города поступило доходов от приватизации муниципального имущества - 678,6 млн. руб.

В настоящее время принята новая программа на 2020-2022 годы. Однако необходимо отметить низкую инвестиционную привлекательность имущества, не нашедшего пока своего будущего собственника, что создает определенные трудности в реализации программы.

При подготовке вопроса о поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в г. Казани депутаты провели расширенное заседание круглого стола, на котором отметили большой объем работы Исполнительного комитета г. Казани по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, особенно в период пандемии. Предоставлялась отсрочка арендных платежей по муниципальному имуществу, были доступны кредитные каникулы для бизнеса, а также были перенесены сроки уплаты налоговых платежей и оказывалось всевозможное содействие. Для самозанятых граждан г. Казани была предусмотрена безвозмездная грантовая помощь от муниципалитета.

Общий объем грантовой поддержки самозанятых составил 12469715,80 рублей.

На постоянной основе ведутся консультирование и оперативное информирование казанских предпринимателей о действующих мерах поддержки.

Также в 2020 году в целях создания условий для эффективного развития предпринимательства совместно с бизнес-сообществом разработана и утверждена новая Программа поддержки малого и среднего предпринимательства в г. Казани на 2020-2024 годы, основной целью которой является создание благоприятных условий и инструментов для устойчивого функционирования данного сектора экономики в г. Казани, включая самозанятых, как одного из компонентов социально-экономического развития города. Одним из основных национальных проектов, реализуемых в России, является проект "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", цель которого - увеличение численности занятых в этой сфере и доли субъектов МСБ в валовом внутреннем продукте.

В целях повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Казани, разработки предложений и координации совместных действий по основным направлениям социально-экономического развития г. Казани создан Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства г. Казани, возглавляемый Мэром г. Казани.

Депутаты отметили необходимость дальнейшего создания условий для эффективного стабильного функционирования и развития малого и среднего предпринимательства, включая самозанятых г. Казани, с учетом сложившейся ситуации в мире и в нашей стране в целом, связанной с введением ограничений в период пандемии коронавирусной инфекции.

Бюджетная и налоговая политика

В центре внимания депутатов находились вопросы формирования, принятия бюджета г. Казани и контроля за его исполнением. В течение 2020 года депутатами Казанской городской Думы были одобрены и шесть раз внесены изменения и дополнения в бюджет города.

Бюджет 2020 года, как и в предыдущие годы, неизменно имел социальную направленность: 72,7% средств были направлены на развитие социально-культурной сферы. В полном объеме были профинансированы социально значимые расходы: заработная плата работников муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений г. Казани, коммунальные платежи муниципальных учреждений, субсидии на выполнение муниципальных заданий бюджетных и автономных учреждений, расходы на питание учащихся образовательных учреждений, компенсационные выплаты части родительской платы за посещение детских дошкольных учреждений, пособия на содержание ребенка в семье опекуна и в приемной семье, доплаты родителям, взявшим на воспитание детей в приемные семьи, стимулирующие доплаты педагогам за классное руководство, льготы отдельным категориям граждан для обеспечения равной доступности услуг общественного транспорта и оказание банных услуг.

Также в 2020 году в бюджет города поступила финансовая помощь из бюджета Республики Татарстан в сумме 12693,8 млн. руб., из которой 77,9% направлено на финансирование социально-культурной сферы и 17,8% - на отрасли городского хозяйства.

Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство

В отчетном году особое внимание депутаты уделили вопросам благоустройства территории города, улучшения транспортного обслуживания населения, реализации Генерального Плана городского округа Казань, Местных нормативов градостроительного проектирования и Правил благоустройства города, а также вопросам повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

Разработка нового Генерального плана велась с 2014 года. Для урегулирования сложных вопросов была создана комиссия по подготовке проекта в составе 68 человек. Данная комиссия обеспечила участие в работе по разработке генерального плана городских специалистов - градостроителей, экологов, представителей общественных организаций, а также депутатов Казанской городской Думы. В процессе обсуждения Генплана депутаты активно высказывали свои замечания и предложения, проводили разъяснительные встречи с населением в своих округах. Были организованы выставки материалов, многочисленные встречи с жителями, тематические пресс-конференции с разъяснениями положений проекта, выступления в СМИ, а также в рамках публичных слушаний были созданы 13 площадок для обсуждения с жителями города.

Таким образом, жители города были максимально информированы о материалах Генерального плана, что подтверждает активность нашего населения. За все время работы по проекту генерального плана в Исполнительный комитет г. Казани поступило более шести тысяч обращений.

В целях совершенствования правового регулирования в сфере градостроительства, создания благоприятных условий жизнедеятельности населения г. Казани были подготовлены изменения в Местные нормативы градостроительного проектирования городского округа Казань, которые в большей степени способствуют повышению качества разрабатываемой документации и созданию благоприятной среды жизнедеятельности населения.

Нормативы дополнены общими требованиями в части размещения различных объектов строительства; о запретах на размещение отдельно стоящих паркингов в границах участка многоквартирной жилой застройки и на размещение во внутриквартальной жилой застройке отдельно стоящих объектов нежилого назначения, о размещении зеленых насаждений, в том числе и о вертикальном озеленении, о размещении детских игровых и спортивных площадок на кровле (крыше) жилой части над нежилыми помещениями дома при условии соблюдения требований безопасности и другие.

Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия.

Депутаты тщательно рассмотрели данный вопрос на заседаниях. Были организованы встречи с собственниками исторических объектов, в ходе которых заслушали опыт инвесторов в воссоздании объектов, в частности был озвучен ряд сложностей, с которыми столкнулся собственник при приобретении, реставрации и подключении к коммуникациям.

В ходе рассмотрения вопроса на сессии были предложены конкретные меры по поддержке инвесторов и усилению контроля за использованием объектов культурного наследия.

Образование, культура и национальные вопросы

Приоритетным направлением деятельности депутатского корпуса было развитие системы образования.

Наиболее значимые вопросы, которые поднимали и рассматривали депутаты:

- организация питания в общеобразовательных учреждениях г. Казани;

- организация учебного процесса в период пандемии и самоизоляции;

- воспитание гражданственности и патриотизма у школьников.

Депутаты провели парламентские уроки в 40 общеобразовательных учреждениях г. Казани, которые были посвящены 100-летию образования ТАССР и 75-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

В целях изучения организации питания в общеобразовательных учреждениях г. Казани депутаты по отдельному графику выезжали в школы города для организации контроля качества и системы питания.

Молодежная политика, развитие физкультуры и спорта

Важное значение в работе депутатов имели следующие вопросы:

- организация летнего оздоровительного отдыха детей и молодежи;

- итоги Года памяти и славы и патриотическое воспитание детей и молодежи;

- формирование Молодежного парламента города Казани.

Решение о создании Молодежного парламента было принято 12.08.2020 на 41-й сессии городской Думы третьего созыва.

Состав Молодежного парламента города Казани был утвержден 21.09.2020 на 1-й сессии Казанской городской Думы четвертого созыва. В Молодежный парламент вошли 25 активных молодых жителей, среди которых лидеры предприятий, представители общественных и некоммерческих организаций, предприниматели, студенты высших учебных заведений и профессиональных образовательных организаций, самовыдвиженцы, творческие люди.

Первое заседание Молодежного парламента города Казани было организовано и проведено в Казанской Ратуше 11 ноября 2020 года.

Стоит отметить еще одно достижение: обращение, принятое депутатами в 2020 году, было поддержано на всех уровнях и Указом Президента Российской Федерации за исключительный трудовой подвиг в годы Великой Отечественной войны городу Казани присвоено почетное звание "Город трудовой доблести".

В настоящее время определено место размещения памятной стелы (на развязке Оренбургского тракта в направлении аэропорта) и проводится конкурс на оформление и строительство стелы.

В перспективных планах размещение в образовательных учреждениях г. Казани памятных экспозиций, посвященных труженикам тыла.

Запланировано чествование тружеников тыла и проведение дополнительных уроков в школах города о трудовом подвиге казанцев в годы Великой Отечественной войны.

В ходе мероприятий, посвященных Году памяти и славы депутаты приняли участие в организации ремонта и благоустройстве памятников и памятных мест захоронения ветеранов.

В течение года депутаты осуществляли работу по чествованию участников войны, также в своих округах совместно с районными администрациями проводили встречи и торжественные собрания, в условиях пандемии оказывали патронаж и адресную помощь, обеспечивали продуктами, лекарствами, средствами защиты, ко Дню празднования Великой Победы принимали активное участие во вручении юбилейной медали.

Много внимания уделялось работе по патриотическому воспитанию молодежи. Депутаты ознакомились с организацией работы на примере ГДДТ им. А. Алиша, Общественной молодежной организации "Объединение "Отечество" РТ, городских школ N 60, 101, 113 и гимназий N 20 и 139.

Вопрос "Об итогах Года памяти и славы и о патриотическом воспитании в г. Казани" рассмотрен 16.12.2020 на 3-й сессии Казанской городской Думы четвертого созыва.

Охрана здоровья горожан и окружающей среды

На постоянном депутатском контроле находился вопрос "О создании условий для оказания медицинской помощи населению на территории г. Казани", годовые итоги реализации мероприятий по которому были обсуждены на заседании круглого стола. Депутаты отметили, что модернизация первичного звена здравоохранения дала свои положительные результаты, изменились условия в 79 отремонтированных и оснащенных новым оборудованием поликлиниках, где реализуются пациентоориентированные технологии, повысилась удовлетворенность населения качеством оказания медицинской помощи. Отмечая достигнутые результаты, депутаты обратили внимание на проблемы, которые необходимо решать в первую очередь. Среди них модернизация системы "Электронное здравоохранение" для ликвидации очередей в поликлиниках. Остро стоит вопрос обеспечения городских поликлиник автотранспортом для своевременного выезда участковых врачей на вызов. Формирование транспортной инфраструктуры города также требует внесения своих корректив в связи с необходимостью расположения автобусных остановок с учетом доступности всех объектов здравоохранения. В условиях интенсивного развития города, роста численности населения актуальным остается вопрос пересмотра нормативов, в соответствии с которыми штатное расписание поликлиник годами не менялось.

Учитывая необходимость создания комфортных условий для населения старшего поколения, с целью оказания гериатрической помощи депутаты постоянной комиссии по охране здоровья горожан и окружающей среды рассмотрели вопрос об организации гериатрической помощи населению на территории г. Казани и отметили, что в городе созданы и функционируют 12 гериатрических кабинетов. Вместе с тем депутаты обратили внимание на отсутствие финансирования оснащения кабинетов и отделений медицинским оборудованием и мебелью. Существует необходимость введения дополнительных должностей врача-гериатра и медсестры врача-гериатра поликлиники и медицинского персонала гериатрических отделений за счет имеющегося штатного расписания. Остро стоит вопрос дефицита помещений рекомендуемой площади в поликлиниках для организации гериатрической помощи. Вследствие недостаточной информированности населения о гериатрической службе остается низкой обращаемость за данной помощью. Не предусмотрена программой государственных гарантий помощь гериатра на дому. Также депутаты отметили необходимость применения междисциплинарного подхода в работе с пожилыми пациентами (медицинский психолог, психиатр, реабилитолог).

В условиях пандемии оба вопроса приобрели еще более значимую актуальность. Оба вопроса остаются на контроле у депутатов и будут рассмотрены в 2021 году.

Вопросы законности, правопорядка и местного самоуправления

Одной из задач, стоящих перед Городской Думой, является задача создания нормативно-правовой базы, в этих целях депутатами принят целый ряд решений Казанской городской Думы.

Самое пристальное внимание депутаты уделяют организации территориального общественного самоуправления в г. Казани.

Много труда было вложено в привлечение жителей к непосредственному управлению городом, участию в городских программах. В небольших жилых массивах при поддержке депутатов этих избирательных округов и администраций районов созданы ТОС, которые оказывают значительную помощь во взаимодействии с населением, оперативном решении множества задач.

В настоящее время на территории г. Казани действует 78 ТОС.

Деятельность ТОС направлена на решение проблем жителей определенной территории. Это вопросы благоустройства жилых массивов, охраны зеленых насаждений, создания детских площадок, мест отдыха, ведения воспитательной работы среди детей и подростков, оказания адресной помощи малообеспеченным гражданам, охраны общественного правопорядка и другие.

Казанской городской Думой, Исполнительным комитетом ведется консультативная, организационно-методическая работа, оказывается помощь инициативным группам граждан в организации работы ТОС.

Для оказания помощи и проведения разъяснительной работы организуются семинары с руководителями ТОС, где обсуждаются вопросы порядка участия ТОС в решении вопросов развития их территорий, участия в республиканских конкурсах и использования средств целевых грантов из республиканского бюджета.

Особое внимание депутаты по-прежнему уделяют вопросам обеспечения общественного порядка в городе и на объектах транспорта, а также обеспечения безопасности дорожного движения в г. Казани.

В прошедшем году депутаты провели заседание, где заслушали представителей Казанского линейного управления МВД России на транспорте. В результате депутаты отметили, что правоохранительные органы в г. Казани осуществляют все необходимые меры по обеспечению безопасного проживания горожан и проведения в городе крупных международных мероприятий, а также безопасности жителей и гостей столицы на объектах воздушного, водного и железнодорожного транспорта.

Работа с избирателями и населением

Депутаты ведут приемы населения в своих округах и в общественных приемных политических партий.

В ходе выборной компании поступило более 800 наказов

По фракциям: "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - более 600, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" - 106, "КПРФ" - 5, самовыдвиженцы и другие депутаты - 89.

На более чем 600 обращений уже даны ответы, наказы исполнены.

Анализ характера наказов показывает, что наибольшее количество проблем избиратели назвали в сферах:

- благоустройства, состояния дорог и дворов;

- ЖКХ;

- экологии;

- низкой заработной платы и пенсий, высоких тарифов на услуги;

- молодежной политики;

- работы транспорта и транспортной инфраструктуры города;

- медицинского обслуживания в поликлиниках.

В целях своевременного и качественного исполнения все наказы распределены по округам, закреплены за районными администрациями и структурными подразделениями Исполнительного комитета г. Казани. На заседании Президиума утверждены сроки реализации наказов, ход выполнения которых будет систематически контролироваться депутатами соответствующих постоянных комиссий Казанской городской Думы.

Гласность в работе Городской Думы

В целях информирования населения о дате и месте проведения приемов избирателей график приема избирателей размещен на официальном портале органов местного самоуправления города Казани.

В отчетном периоде Городская Дума строила свою работу на принципах открытости и гласности для своих избирателей и общественности города в тесном взаимодействии с исполнительной властью.

В соответствии с Регламентом Казанской городской Думы и муниципальными правовыми актами все решения публиковались в Сборнике документов и правовых актов муниципального образования города Казани и размещались на официальном портале органов местного самоуправления города Казани.

Задачи и основные направления деятельности на 2021 год

1. Контроль за исполнением бюджета и использованием бюджетных средств.

2. Реализация Стратегии социально-экономического развития Казани до 2030 года.

3. Реализация мероприятий в рамках Указа Президента Республики Татарстан "Об объявлении 2021 года в Республике Татарстан Годом родных языков и народного единства".

4. Реализация мероприятий, связанных с присвоением городу Казани почетного звания Российской Федерации "Город трудовой доблести", в том числе чествование тружеников тыла;

5. Работа с наказами избирателей.

6. Повышение экологического благополучия города, внедрение новых стандартов обращения с отходами.

7. Благоустройство городских дворов и организация новых общественных пространств (парков, скверов, набережных).

8. Повышение уровня жизни горожан и их доходов, создание новых рабочих мест и борьба с серым рынком труда.

9. Внедрение современных цифровых технологий во все сферы городского хозяйства.

10. Создание условий для повышения уровня образования, в том числе строительство и капитальный ремонт образовательных учреждений.

11. Создание условий для обеспечения граждан услугами учреждений культуры, молодежной политики.

12. Реализация муниципального контроля в различных сферах (жилищного, земельного контроля, контроля в сфере капитального ремонта, благоустройства и т.д.).

13. Осуществление контроля за качеством обслуживания населения в поликлиниках города, управляющих компаниях.

14. Защита интересов горожан и сохранение мер социальной поддержки населения.