Приложение. Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Казани за 2020 год

Приложение
к решению Казанской городской Думы
от 24 февраля 2021 г. N 5-5

Отчет
о деятельности Контрольно-счетной палаты города Казани за 2020 год

Настоящий отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Казани подготовлен в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате города Казани и содержит информацию о работе за 2020 год.

Основные итоги деятельности

Всего за 2020 год Контрольно-счетной палатой города Казани (далее - Контрольно-счетная палата) проведено 18 контрольных мероприятий в отношении 75 объектов.

По итогам осуществления контроля за расходованием бюджетных средств за 2020 год проверен объем финансирования в сумме 5655409,4 тыс. рублей в 5 учреждениях. Кроме того, в рамках внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования города Казани за 2019 год была проведена проверка бюджетной отчетности 29 главных администраторов бюджетных средств города Казани.

В проверенных учреждениях установлено нарушений финансово-бюджетного законодательства на общую сумму 1451762,4 тыс. рублей, в том числе:

- нецелевое использование бюджетных средств - 122,4 тыс. рублей;

- использование средств бюджета с нарушением принципа эффективности и экономности - 58777,8 тыс. рублей;

- нарушения при распоряжении государственной (муниципальной) собственностью и при ее использовании - 1092,0 тыс. рублей;

- прочие нарушения, в том числе нарушения бухгалтерского учета и отчетности - 1391770,2 тыс. рублей.

В общей сумме выявленных нарушений наибольший удельный вес (95,9%) - нарушения бухгалтерского учета и отчетности.

За 2020 год по результатам контрольных мероприятий казенными учреждениями устранено нарушений и восстановлено в бюджет 1209637,9 тыс. рублей (83,3%).

В сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и соблюдения процедур закупок для муниципальных нужд установлены нарушения на общую сумму 6346,9 тыс. рублей.

При реализации полномочий по контролю за доходами бюджета и использованием муниципального имущества проведены контрольные мероприятия в отношении 11 предприятий и учреждений по вопросу правильности исчисления и своевременности уплаты платежей в бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий города Казани, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, комплексные проверки правильности формирования финансовых результатов деятельности и эффективности использования муниципального имущества. Установлено финансовых нарушений на общую сумму 451774,1 тыс. рублей, из них 265746,5 тыс. рублей (58,8 процента) составляют нарушения бухгалтерского учета, 176128,2 тыс. рублей (39,0 процента) - занижение стоимости муниципального имущества, 8006,9 тыс. рублей (1,7 процента) - занижение финансового результата, доначислены платежи части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в бюджет г. Казани - 1589,0 тыс. рублей (0,4 процента), 303,5 тыс. рублей (0,1 процента) - неэффективное распоряжение муниципальным имуществом. За 2020 год предприятиями и учреждениями устранено нарушений и восстановлено в бюджет 448009,2 тыс. рублей, что составляет 99 процентов от подлежащих восстановлению в 2020 году.

По итогам контрольных мероприятий в адрес руководителей проверенных учреждений направлено 14 представлений для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недопущения нарушений в дальнейшем. Руководителями проверенных предприятий и учреждений привлечены к дисциплинарной ответственности 18 должностных лиц.

Продолжена работа по контролю за исполнением представлений Контрольно-счетной палаты. Внесено 78 предложений по устранению выявленных нарушений, из которых 54 выполнено (69%), иные находятся в работе.

За отчетный период принято мер и восстановлено средств на сумму 1657647,1 тыс. рублей, в том числе по результатам проверок за 2018-2019 годы - 164971,0 тыс. рублей. Благодаря проведенной работе по реализации результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в рамках предоставленных полномочий Контрольно-счетной палатой в 2020 году достигнуто устранение 86,8 процента нарушений.

В Прокуратуру города Казани переданы материалы проверок для рассмотрения и принятия мер реагирования по 15 учреждениям. По результатам рассмотрения материалов контрольных мероприятий прокурором города Казани внесено 12 представлений об устранении нарушений законодательства, по внесенным представлениям 10 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

В отчетном периоде Контрольно-счетной палатой проведен аудит закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых Муниципальным казенным учреждением "Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" для обеспечения муниципальных нужд в 2019 году.

Продолжена работа по изучению вопроса эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом, полученным муниципальными учреждениями в рамках проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года, чемпионата мира по водным видам спорта 2015 года.

В 2020 году по результатам контрольных мероприятий передано в муниципальную собственность города Казани имущество в общей сумме 195662,2 тыс. рублей, отражено имущество в бухгалтерском учете учреждений в сумме 201254,8 тыс. рублей.

Контрольно-счетной палатой проведено экспертно-аналитическое мероприятие и направлена аналитическая записка Руководителю Исполнительного комитета г. Казани по вопросу приведения в соответствие муниципальным нормативно-правовым актам и уставам МУП срочных трудовых договоров с руководителями муниципальных унитарных предприятий. По результатам рассмотрения аналитической записки начата работа по внесению изменений в действующее постановление Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 06.05.2006 N 879 "О решении Казанской городской Думы от 17.02.2006 N 12-6 "О порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений".

В ходе реализации протоколов по административным правонарушениям, составленных должностными лицами Контрольно-счетной палаты по итогам контрольных мероприятий, судами вынесено 9 решений о привлечении должностных лиц к ответственности в виде штрафа.

Контрольно-счетной палатой в 2020 году проведено 31 экспертно-аналитическое мероприятие, в том числе подготовлены заключения на отчет об исполнении бюджета города Казани за 2019 год, на проекты решений Казанской городской Думы "О внесении изменений в решение Казанской городской Думы "О бюджете муниципального образования города Казани на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 гг.", "О внесении изменений в решение Казанской городской Думы "О земельном налоге", "О внесении изменений в решение Представительного органа муниципального образования города Казани "О налоге на имущество физических лиц", "О едином налоге на вмененный доход", "О бюджете муниципального образования города Казани на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов".

На заседаниях постоянной комиссии по бюджетно-финансовым вопросам, местным налогам и сборам представлены заключения по отчету об исполнении бюджета за первый квартал, первое полугодие и девять месяцев 2020 года.

За отчетный период подготовлены аналитические записки в адрес руководителей структурных подразделений Исполнительного комитета г. Казани, а также письма в органы исполнительной власти Республики Татарстан по следующим вопросам:

- уточнения стоимости реконструкции Центрального стадиона;

- устранения нарушений действующего законодательства при использовании земельных участков и недвижимого имущества МУП "ДРЭУ Кировского района г. Казани".

Обеспечено эффективное исполнение мероприятий плана Контрольно-счетной палаты по реализации программных мер антикоррупционной политики, а также действенное функционирование должностного лица, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

В ходе проведения контрольных мероприятий уделено внимание нарушениям, в которых могут присутствовать коррупционные признаки, в том числе аффилированность и личная заинтересованность должностных лиц.

С целью выявления фактов использования подставных или аффилированных организаций, а также личной заинтересованности должностных лиц, принимающих решения о неправомерном распоряжении бюджетными средствами, Контрольно-счетной палатой использована база данных программного комплекса "ПК Запросная система ЕРГЮЛ и ЕГРИП" Федерального государственного унитарного предприятия "Главный научно-исследовательский вычислительный центр Федеральной налоговой службы" для проверки контрагентов организации. За 2020 год нарушений не установлено.

По итогам работы обновлен перечень типичных нарушений и недостатков, выявляемых в ходе осуществления контроля за эффективным использованием бюджетных средств и муниципального имущества, а также сформированы системные нарушения, в которых могут присутствовать признаки коррупции.

В целях профилактики и недопущения впредь нарушений по использованию бюджетных средств на официальном сайте www.ksp.kzn.ru регулярно размещается информация о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Контрольно-счетной палатой организована работа по рассмотрению обращений граждан и организаций, содержащих информацию о возможных проявлениях коррупции в органах местного самоуправления г. Казани, в подведомственных организациях и на предприятиях. Всего в 2020 году поступило 10 обращений, по которым проведены проверки, приняты меры реагирования в рамках действующего законодательства. Отчеты о рассмотрении обращений граждан размещены в разделе "Результаты рассмотрения обращений (РРО)" информационного ресурса ССТУ.РФ.

В 2020 году в Контрольно-счетной палате в рамках профилактики коррупционных и иных правонарушений:

- проведена разъяснительная работа со служащими о соблюдении ограничений, запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;

- проанализированы данные служащих на предмет соблюдения ограничений на занятие предпринимательской деятельностью, а также управления хозяйствующими субъектами; достоверности сведений о доходах, об имуществе, указанных в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Основные показатели, характеризующие работу Контрольно-счетной палаты в 2020 году

Показатель	Значение показателя
I. Экспертно-аналитическая деятельность
Проведено экспертно-аналитических мероприятий (ед.)	31
Подготовлено экспертных заключений (ед.)	19
Подготовлено аналитических записок (ед.)	12
II. Контрольно-ревизионная деятельность
Общее количество проведенных контрольных мероприятий (ед.)	18
Из них в соответствии с ходатайством
Мэра города Казани	-
Объекты, охваченные контрольными мероприятиями, всего (ед.)	75
Выявлено финансовых нарушений на сумму (тыс. руб.)	1909883,4
из них
нецелевое использование бюджетных средств	122,4
финансовые нарушения на муниципальных унитарных предприятиях	451774,1
нарушения при формировании и исполнении бюджетов	-
Недостатки (неэффективная деятельность) при расходовании бюджетных средств на сумму (тыс. руб.)	58777,8
Недостатки (неэффективная деятельность) при получении и использовании государственной (муниципальной) собственности на сумму (тыс. руб.)	303,5
Установлено нарушений в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на общую сумму (тыс. руб.)	6346,9
III. Реализация результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
Направлено представлений Контрольно-счетной палаты руководителям (ед.)	14
Устранено финансовых нарушений и восстановлено имущественное состояние муниципального образования, всего, тыс. рублей	1657647,1
в том числе
по казенным учреждениям	1209637,9
по муниципальным унитарным предприятиям	448009,2
Фактические затраты на содержание Контрольно-счетной палаты (тыс. руб.)	17416,8
Количество материалов, переданных в прокуратуру по итогам контрольных мероприятий Контрольно-счетной палаты (ед.)	15
Количество должностных лиц, привлеченных к административной ответственности /сумма уплаченного штрафа (тыс. руб.)	6/150,0
Количество должностных лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности	28
Количество уголовных дел, возбужденных по материалам Контрольно-счетной палаты (ед.)	-