Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 июля 2004 г. N КА-А40/5861-04 Суд, отказывая в иске о взыскании штрафа за непредставление установленной отчетности, указал, что истцом пропущен шестимесячный срок привлечения ответчика к ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 21 июля 2004 г. N КА-А40/5861-04
(извлечение)

Государственное учреждение Московской региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ДеНастия Риэлт-строй" (далее - общество) 1.000 рублей штрафа за непредставление установленной отчетности (сведений) в исполнительный орган фонда за 1 квартал 2003 года.

Решением от 26.12.03 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 12.04.04 решение оставлено без изменения.

Требования о проверке законности решения от 26.12.03, постановления от 12.04.04 в кассационной жалобе учреждения основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов арбитражным судом первой и апелляционной инстанций неправильно применена статья 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

Отзыв на кассационную жалобу в соответствии со статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обществом не направлен.

Общество и учреждение были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако представители этих лиц, участвующих в деле, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции, которое состоялось 14.07.04, не явились.

Законность решения от 26.12.03, постановления от 12.04.04 проверена арбитражным судом кассационной инстанции в соответствии с требованиями, предъявляемыми статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражным судом первой инстанции установлены имеющие значение для рассмотрения дела следующие обстоятельства.

Обществом отчетность за 1 квартал 2003 года не представлена, в то время как в соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации" такая отчетность подлежит представлению ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Решением учреждения от 29.05.03 к обществу применены штрафные санкции в размере 1000 рублей.

Эта сумма в добровольном порядке не уплачена.

Поэтому учреждение обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Такое заявление подано 01.12.03.

Однако о непредставлении отчетности учреждению должно было быть известно 15.04.03.

Следовательно, установленный статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации 6-месячный срок для взыскания штрафных санкций пропущен, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Рассмотрев дело повторно, арбитражный суд апелляционной инстанции в удовлетворении жалобы, поданной учреждением, отказал.

Выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

Ссылка на неправильное применение арбитражным судом статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации неосновательна.

Исчисление установленного этой статьей Налогового кодекса Российской Федерации срока со дня составления акта на основании пункта 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой налогового кодекса Российской Федерации" производится в случае привлечения налогоплательщика (налогового агента) к ответственности по результатам выездной налоговой проверки, а также в случае привлечения к установленной Кодексом ответственности лиц, не являющихся налогоплательщиками (налоговыми агентами), поскольку только в этих случаях Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает составление акта (пункт 1 статья 100 и пункт 1 статьи 101.1). Учитывая, что Кодекс не предусматривает составления налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика (налогового агента) иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется, исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Таким образом, непредставление установленной отчетности (сведений) за первый квартал 2003 года должно было быть выявлено не позднее 15 апреля 2003 года, поскольку в силу статей 17, 24 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", пункта 13 Правил исчисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184, отчетность по установленной страховщиком форме представляется страхователем в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Поскольку учреждение обратилось в арбитражный суд 01.12.03, вывод суда о пропуске срока давности правомерен.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 26 декабря 2003 года, постановление апелляционной инстанции от 12 апреля 2004 года Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-51120/03-128-471 оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного учреждения - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.