Приложение. Программа профилактики нарушений требований Правил по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования - Виленское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области при осуществлении муниципального контроля на 2021 год (далее - Программа)

Приложение
к постановлению
Администрации
муниципального образования -
Виленское сельское поселение
Михайловского муниципального района
Рязанской области"
от 12 января 2021 года N 02

Программа
профилактики нарушений требований Правил по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования - Виленское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области при осуществлении муниципального контроля на 2021 год (далее - Программа)

I. Аналитическая часть Программы профилактики нарушений

1.1. Общие положения

1.1.1. Программа профилактики нарушений требований Правил по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования - Виленское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области" при осуществлении муниципального контроля на 2021 год разработана в целях определения комплекса профилактических мероприятий, направленных на соблюдение требований Правил по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования - Виленское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области при осуществлении муниципального контроля.

1.2. Вид осуществляемого муниципального контроля

1.2.1. Контроль за соблюдением требований Правил по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования - Виленское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области (далее - муниципальный контроль).

1.3. Виды подконтрольных субъектов

1.3.1. Муниципальный контроль осуществляется в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан на территории муниципального образования - Виленское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области (далее - подконтрольные субъекты).

1.4. Обзор обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдений которых является предметом муниципального контроля

1.4.1. Правила по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования - Виленское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области (далее - Правила благоустройства) утверждены решением Совета депутатов муниципального образования - Виленское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области N 31 от 20.10.2017 г. "Об утверждении Правил по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования - Виленское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области", устанавливают требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

1.5. Обзор текущего состояния подконтрольной сферы

1.5.1. Плановые и внеплановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились.

1.5.2. В 2020 году при исполнении контроля должностными лицами администрации муниципального образования - Виленское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области за соблюдением Правил благоустройства эксперты и экспертные организации не привлекались.

1.6. Цели и задачи Программы профилактики

1.6.1. Профилактика рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:

1) предотвращение риска причинения вреда и снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям вследствие нарушений требований Правил благоустройства;

2) предупреждение нарушений требований Правил благоустройства;

3) увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов;

4) устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению требований Правил благоустройства и причинению вреда охраняемым законом ценностям;

5) формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения подконтрольных субъектов.

1.6.2. Для достижения указанных целей перед администрацией стоят следующие основные задачи:

1) выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению требований Правил благоустройства, определение способов устранения нарушений или снижения рисков их возникновения;

2) устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению требований Правил благоустройства;

3) установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов), проведение профилактических мероприятий;

4) определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы;

5) создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;

1.7. Механизм реализации. Система мониторинга и оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий

1.7.1. Под профилактикой рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям понимается осуществление с целью предотвращения таких рисков деятельности должностных лиц администрации муниципального образования - Виленское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области (далее - должностные лица администрации) по реализации мер организационного, информационного, правового, социального и иного характера, направленных на просвещение подконтрольных субъектов и иных заинтересованных лиц по вопросам содержания и порядка применения требований Правил благоустройства и стимулирование добросовестного и правомерного поведения подконтрольных субъектов.

1.7.2. Должностными лицами администрации являются ведущий специалист.

II. План мероприятий по профилактике нарушений на 2021 год

N п/п	Вид профилактического мероприятия	Форма профилактического мероприятия	Срок (периодичность) проведения мероприятия	Адресат мероприятия	Ожидаемый результат	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5	6	7
1.	Размещение на официальном Интернет-сайте муниципального образования Михайловский муниципальный район Рязанской области перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих требования Правил благоустройства, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	Поддержание в актуальном состоянии Правил благоустройства территорий, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по выявлению признаков нарушений	В течении двух недель с даты вступления в силу	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица	Повышение уровня понимания обязательных требований, а также рисков при несоблюдении их	Ведущий специалист администрации
2.	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения требований Правил благоустройства, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению требований Правил благоустройства, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами	Разработка руководств по соблюдению действующих обязательных требований (брошюры, схемы, инфографические материалы, содержащие сведения в визуализированном виде)	По мере необходимости, но не реже одного раза в год	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица	Стимулирование добровольного соблюдения обязательных требований	Глава администрации, ведущий специалист администрации
3.	Обобщение практики осуществления муниципального контроля и размещение на официальном Интернет-сайте муниципального образования Михайловский муниципальный район Рязанской области соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований Правил благоустройства с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	Публикация на официальном Интернет-сайте перечня наиболее часто встречающих нарушений в деятельности арендаторов земельных участков	Постоянно (но не реже одного раза в квартал)	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица	Повышение уровня понимания юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, гражданами рисков несоблюдения обязательных требований	Глава администрации, ведущий специалист администрации
4.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения требований Правил благоустройства в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2007 N 294-ФЗ"	Предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований Правил благоустройства	В случае выявления признаков нарушений требований Правил благоустройства	Юридические лица и индивидуальные предприниматели	Предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований Правил благоустройства	Глава администрации
5.	Разработка и утверждение программы профилактики нарушений требований Правил благоустройства территории муниципального образования - Виленское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области" при осуществлении муниципального контроля на 2022 год	Предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований Правил благоустройства	До 20 декабря 2021 года	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица	Повышение уровня понимания обязательных требований, мотивация к добросовестному поведению	Глава администрации, ведущий специалист администрации

ГАРАНТ:

По-видимому, в строке 4 таблицы допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "от 26.12.2008"

III. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2022 - 2023 годы

N п/п	Вид профилактического мероприятия	Форма профилактического мероприятия	Срок (периодичность) проведения мероприятия	Адресат мероприятий	Ожидаемый результат	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5	6	7
1.	Актуализация размещенных на официальном Интернет-сайте муниципального образования Михайловский муниципальный район Рязанской области перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих требования Правил благоустройства, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	Поддержание в актуальном состоянии Правил благоустройства территорий, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по выявлению признаков нарушений	В течении двух недель с даты вступления в силу	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица	Повышение уровня понимания юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, а также рисков их несоблюдения	Ведущий специалист администрации
2.	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами	Разработка руководств по соблюдению действующих обязательных требований (брошюры, схемы, инфографические материалы, содержащие сведения в визуализированном виде)	По мере необходимости, но не реже одного раза в год	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица	Стимулирование добровольного соблюдения обязательных требований	Глава администрации, ведущий специалист администрации
3.	Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	По мере издания новых нормативных правовых актов или внесения изменений в действующие Правила благоустройства	В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица	Своевременное информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об изменении обязательных требований	Глава администрации, ведущий специалист администрации
4.	Обобщение практики осуществления муниципального контроля требований Правил благоустройства территорий и размещение на официальном Интернет-сайте муниципального образования Михайловский муниципальный район Рязанской области" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	Публикация на официальном Интернет-сайте перечня наиболее часто встречающих нарушений в деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	Не реже одного раза в год	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица	Повышение уровня понимания юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями рисков несоблюдения обязательных требований	Глава администрации, ведущий специалист администрации
5.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля"	Предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателям требований Правил благоустройства	Постоянно	Юридические лица и индивидуальные предприниматели	Предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований Правил благоустройства	Глава администрации
			В случае выявления признаков нарушений требований Правил благоустройства
6.	Разработка и утверждение программы профилактики нарушений требований Правил благоустройства территории муниципального образования - Виленское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области" при осуществлении муниципального контроля на 2023 год	Предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателям требований Правил благоустройства	До 1 декабря 2022 года	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица	Повышение уровня понимания юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, мотивация к добросовестному поведению	Глава администрации, ведущий специалист администрации

IV. Отчетные показатели эффективности Программы профилактики за 2021 год

Для оценки мероприятий по профилактике нарушений и в целом Программы профилактики нарушений в Программе устанавливаются отчетные показатели по итогам 2021 года.

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Показатель	Сроки выполнения	Примечание
1	2	3	4	5	6
1	Доля выявленных нарушений требований Правил благоустройства по отношению к проведенным проверкам	(Д), %	0	01.01.2021 - 31.12.2021

V. Проект отчётных показателей эффективности Программы профилактики на 2022 - 2023 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Показатель	Сроки выполнения	Примечание
1	2	3	4	5	6
1	Доля выявленных нарушений требований Правил благоустройства	(Д), %	0	01.12.2022 - 20.12.2022
				01.12.2023 - 20.12.2023

VI. Оценка эффективности Программы

С учетом проведенных органом муниципального контроля профилактических мероприятий ожидается повышение уровня информированности подконтрольных субъектов по вопросам необходимости исполнения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и наступления административных последствий при их несоблюдении, снижение числа нарушений подконтрольными субъектами осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность в зданиях (помещениях в них), строениях, сооружениях, и земельных участках, находящихся на территории муниципального образования - Виленское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области".

Целевым показателем Программы является:

процент нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, который определяется по формуле:

,

где:

- доля нарушений требований, установленных правил благоустройства;

- количество выявленных нарушений требований правил благоустройства за отчетный год;

- количество субъектов, в отношении которых проведены мероприятия по контролю в отчетном году.

Показателем эффективности Программы является изменение показателя "Д" по сравнению с предыдущим отчетным периодом.

При снижении значения показателя "Д" по отношении к аналогичному показателю в предыдущем году уровень эффективности реализации Программы является положительным.

При повышении значения показателя "Д" по отношению к аналогичному показателю в предыдущем году уровень эффективности реализации Программы является неудовлетворительным.

В случае, если значения показателя "Д" по отношении к аналогичному показателю в предыдущем году остался неизменным, уровень эффективности реализации Программы является удовлетворительным.