Приложение. Муниципальная программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории МР "Мосальский район"

Приложение
к Постановлению администрации
муниципального района
"Мосальский район"
N 626 от 25.12.2020 г.

Паспорт
муниципальной программы Мосальского района "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории МР "Мосальский район"

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел экономического развития администрации МР "Мосальский район"
2. Соисполнители муниципальной программы	Отдел финансов администрации МР "Мосальский район"; субъекты малого и среднего предпринимательства района; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"
3. Цели муниципальной программы	Обеспечение благоприятных условий для дальнейшего устойчивого и динамичного развития малого и среднего предпринимательства как важного сегмента в экономике Мосальского района
4. Задачи муниципальной программы	- Поддержка экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; - формирование и развитие инфраструктуры муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства; - освоение новых кредитно-инвестиционных механизмов, обеспечивающих доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым, производственным и информационным ресурсам; - содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства; - содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства; - оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства района на территории МР "Мосальский район".
5. Индикаторы муниципальной программы	- Количество субъектов малого и среднего предпринимательства; ед. - Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий (без внешних совместителей); чел. - Объем оборота на малых и средних предприятиях района; тыс. руб. - Объем налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства, тыс. руб. - Количество имущества в перечне муниципального имущества, ед.
6. Сроки и этапы реализации муниципальной программы	Период реализации программы - 2021 - 2026 годы
7. Объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	В том числе по годам
			2021	2022	2023	2024	2025	2026
	Всего	7021,16702	1673,72234	1743,72234	1743,72234	620,00	620,00	620,00
	В том числе по источникам финансирования:
	Средства областного бюджета	3371,16702	1123,72234	1123,72234	1123,72234	0	0	0
	Средства местного бюджета	3650,00	550,00	620,00	620,00	620,00	620,00	620,00
8. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Ускорение развития малого и среднего предпринимательства, в том числе повышение активности организаций инфраструктуры предпринимательства, повышение роли субъектов малого и среднего предпринимательства в решении вопросов социально-экономического развития муниципального района в целом

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Малый бизнес присутствует практически во всех отраслях экономики района. В деятельность малых и средних предприятий вовлечены все социальные группы населения. Его развитие оказывает непосредственное влияние на общее состояние экономики района, способствует насыщению рынка товарами и услугами, развитию экономически оправданной конкуренции, созданию новых производств и новых рабочих мест, а также формированию налоговой базы.

По данным единого реестра на 01.11.2020 г., на территории Мосальского района осуществляют деятельность 280 субъектов малого и среднего предпринимательства.

Численность работающих (без внешних совместителей) в сфере малого и среднего предпринимательства составляет 510 человек. Малые предприятия сконцентрированы в таких отраслях экономики, как розничная торговля, сельское хозяйство, обрабатывающие производства, ремонт автотранспортных средств и пр.

В 2020 году в Мосальском районе объем собственного производства товаров и услуг, производимых субъектами малого предпринимательства, составил более 790 млн. рублей.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

На становление и развитие малого предпринимательства в Мосальском районе серьезно влияют следующие факторы:

- отсутствие стартового капитала для организации предпринимательской деятельности;

- недостаток собственных финансовых средств, трудность доступа к банковским кредитам (высокие процентные ставки и пр.);

- отсутствие у предпринимателей необходимых знаний основ экономики, бухгалтерского учета, маркетинга. Это часто становится причиной банкротства и распада предприятий;

- растущие расходы на потребляемые энергоносители и пр.

Анализ факторов, влияющих на развитие малого предпринимательства, а также опыт реализации программ поддержки и развития малого предпринимательства показывают, что решить существующие проблемы можно объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого предпринимательства, их общественных объединений, структур его поддержки, органов исполнительной и представительной власти.

1.2. Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

Динамика основных показателей по району говорит о том, что предпринимательство имеет устойчивые тенденции для дальнейшего развития и его вклад как в отдельные отрасли экономики, так и в экономику района в целом поступательно увеличивается.

Динамика основных показателей развития малого предпринимательства в Мосальском районе в 2018 - 2020 годах

Показатель	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства; ед.	278	286	280
Среднесписочная численность работников малых предприятий (без внешних совместителей), чел.	503	505	510
Оборот малых предприятий (собственное производство), млн. рублей	708,5	711,4	790,8
Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства, млн. руб.	18,4	18,7	19,1
Количество имущества в перечне муниципального имущества, ед.	3	3	4

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

2.1. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач муниципальной программы

Целью настоящей Программы является обеспечение благоприятных условий для дальнейшего устойчивого динамичного развития малого и среднего предпринимательства как важного сегмента в экономике муниципального района "Мосальский район".

Для достижения данной цели предусматривается решение следующих задач:

- поддержка экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- формирование и развитие инфраструктуры муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- освоение новых кредитно-инвестиционных механизмов, обеспечивающих доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым, производственным и информационным ресурсам;

- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства;

- содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства.

- оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства района на территории МР "Мосальский район"

Степень достижения основных целей и задач будет определяться на основе следующих целевых показателей (индикаторов):

Сведения об индикаторах муниципальной программы и их значениях

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	Значение по годам
			2019, факт	2020, оценка	Изменение к предыдущему году
					2021 оценка	2022 оценка	2023 оценка	2024 оценка	2025 оценка	2026 оценка
1	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства	ед.	286	280	283	286	289	290	292	293
2	Среднесписочная численность работников малых предприятий (без внешних совместителей), чел.	чел.	505	510	512	515	520	525	530	535
3	Объем оборота на малых и средних предприятиях района	млн. руб.	711,4	790,8	804,3	859,5	912,0	966,8	1015,0	1065,8
4	Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства, находящихся на специальных налоговых режимах	млн. руб.	18,7	19,1	19,5	19,9	20,3	20,7	21,1	21,5
5	Количество имущества в перечне муниципального имущества	ед.	3	4	5	6	6	6	6	6

2.2. Конечные результаты реализации муниципальной программы

Координация выполнения программных мероприятий включает в себя проведение ежеквартального мониторинга развития предпринимательской деятельности в районе и влияния программных мероприятий на ее развитие, проведение оценки заявленных показателей и фактически достигнутых результатов реализации программных мероприятий.

В результате реализации мероприятий программы в 2021 - 2026 годах планируется достигнуть следующих социально-экономических показателей, характеризующих экономическую, социальную и бюджетную эффективность развития малого и среднего предпринимательства:

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства не менее чем на 1% ежегодно;

- увеличение среднесписочной численности работников малых и средних предприятий (без внешних совместителей) не менее чем на 1% ежегодно;

- увеличение объемов оборота на малых и средних предприятиях не менее чем на 3% ежегодно;

- увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от субъектов малого предпринимательства, находящихся на специальных налоговых режимах, не менее чем на 2% ежегодно (при условии сохранения нормативов отчислений в бюджет района и круга плательщиков единого налога на вмененный доход и единого налога, взимаемого по упрощенной системе налогообложения);

- оказание содействия в развитии материально-технической базы субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Мосальского района;

- укрепление имущественной базы малого и среднего бизнеса.

Таким образом, реализация программы является шагом к качественным изменениям в уровне развития малого бизнеса в районе в целом, позволит ускорить развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе повысить активность организаций инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, активизировать вовлечение в сферу малого и среднего предпринимательства социально незащищенных (уязвимых) слоев населения, повысить роль субъектов малого и среднего предпринимательства в решении вопросов социально-экономического развития муниципального района.

2.3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Сроки реализации муниципальной программы - 2021 - 2026 годы.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Структура программных мероприятий представлена разделами, которые обеспечивают координацию деятельности всех участников программы:

- формирование политики развития малого и среднего предпринимательства в районе включает в себя мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей меры по поддержке предпринимательской деятельности, анализ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие предпринимательства;

- расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам включает в себя мероприятия по предоставлению субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий и имущества;

- обеспечение консультационной, информационной, имущественной и организационно-методической поддержки предпринимательской деятельности, развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства (мероприятия по обеспечению предпринимателей юридической поддержкой; повышение профессионализма кадров в предпринимательской среде; информирование населения об аспектах ведения бизнеса и формирование положительного общественного мнения о малом предпринимательстве; информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства, предприятий и организаций, потенциальных инвесторов и населения о действующей системе поддержки предпринимательства);

- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства.

Система программных мероприятий разработана на основе анализа состояния и тенденций развития малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Мосальский район".

4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансирование мероприятий настоящей Программы предусматривает использование средств местного и областного бюджетов.

Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных бюджетом района, и межбюджетных трансфертов из областного бюджета Калужской области на очередной финансовый и на плановый год.

Финансирование мероприятий настоящей Программы из муниципального бюджета в пределах средств, предусмотренных решением Районного Собрания МР "О муниципальном бюджете" на соответствующий финансовый год и плановый период.

Участие муниципального района "Мосальский район" в конкурсах Калужской области по поддержке малого и среднего предпринимательства предусматривает привлечение средств областного бюджета на условиях софинансирования.

Общий объем финансирования мероприятий программы в 2021 - 2026 годах, тыс. руб.

	Всего	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год
Общий объем финансирования	7021,16702	1673,72234	1743,72234	1743,72234	620,00	620,00	620,00
Средства областного бюджета	3371,16702	1123,72234	1123,72234	1123,72234	0	0	0
Средства муниципального бюджета	3650,00	550,00	620,00	620,00	620,00	620,00	620,00
	Объемы, условия и порядок финансирования муниципальной программы за счет средств муниципального бюджета ежегодно уточняются в соответствии с объемами финансирования мер поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Мосальский район", определяемыми решением муниципального района "Мосальский район" "О муниципальном бюджете на очередной финансовый год и плановый период"

Заказчиком программы является администрация муниципального района "Мосальский район" (далее - Заказчик).

Финансирование мероприятий осуществляется Заказчиком программы. С учетом выделяемых средств Заказчик распределяет их по программным мероприятиям.

Заказчик программы ежегодно уточняет затраты на выполнение программных мероприятий и осуществляет подготовку предложений по финансированию в проект муниципального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Корректировка программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, осуществляется в установленном порядке по предложениям Заказчика программы.

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства из средств муниципального района осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами Мосальского района.

Заказчик осуществляет отбор поставщиков товаров, исполнителей работ и услуг по каждому программному мероприятию в соответствии с нормами действующего законодательства.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

1. Перечень программных мероприятий муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории МР "Мосальский район"

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участник программы	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)		В том числе по годам реализации программы
							2021		2022	2023	2024	2025	2026
1	Анализ и прогнозирование социально-экономического развития сектора малого и среднего предпринимательства	Постоянно	Администрация МР "Мосальский район"	Финансирование не требуется
2	Анализ форм и состояния социально-трудовых отношений в малых предприятиях, проведение информационно-консультационных мероприятий по повышению социальной ответственности в бизнесе, применению цивилизованных форм ведения бизнеса	Постоянно		Финансирование не требуется
3	Организация и проведение семинаров, конференций, круглых столов, конкурсов и т.д.	2021 - 2026 гг.	Администрация МР "Мосальский район"; субъекты малого и среднего предпринимательства района	Бюджет МР	650,00		50,00		120,00	120,00	120,00	120,00	120,00
4	Мониторинг затруднений, возникающих у субъектов малого и среднего предпринимательства. при осуществлении предпринимательской деятельности	Постоянно		Финансирование не требуется
5	Формирование системы координационных или совещательных органов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства	Постоянно	Администрация МР "Мосальский район"	Финансирование не требуется
6	Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках и ярмарках	Постоянно		Финансирование не требуется
7	Мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку в рамках программы	Постоянно	Администрация МР "Мосальский район"	Финансирование не требуется
8	Предоставление субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением специализированной техники и производственного оборудования	2021 - 2026 гг.	Администрация МР "Мосальский район"; субъекты малого и среднего предпринимательства района	Всего	6371,16702		1623,72234		1623,72234	1623,72234	500,00	500,00	500,00
				Бюджет МР	3000,00		500,00		500,00	500,00	500,00	500,00	500,00
				Областной бюджет	3371,16702		1123,72234		1123,72234	1123,72234	0	0	0
9	Ведение перечня муниципального имущества МР "Мосальский район", свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства	Постоянно	Администрация МР "Мосальский район"	Финансирование не требуется
Итого		<***>	<***>	<***>	7021,16702	1673,72234		1743,72234		1743,72234	620,00	620,00	620,00