Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей по проекту федерального закона N 1041228-7 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" в части увеличения размера среднедушевого дохода семьи, при котором возникает право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка" внесенному депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, М.В. Емельяновым, О.А. Ниловым, Д.А. Иониным (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей
по проекту федерального закона N 1041228-7 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" в части увеличения размера среднедушевого дохода семьи, при котором возникает право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка" внесенному депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, М.В. Емельяновым, О.А. Ниловым, Д.А. Иониным

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 1041228-7 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" в части увеличения размера среднедушевого дохода семьи, при котором возникает право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка", внесенный депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, М.В. Емельяновым, О.А. Ниловым, Д.А. Иониным.

Законопроектом предлагается внести изменение в пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" в части повышения размера среднедушевого дохода семьи, который учитывается при назначении ежемесячной выплаты, с 2-х кратной до 3-кратной величины соответствующего прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Законопроектом предусмотрен особый порядок вступления его положений в силу: с 1 января 2021 года.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, его принятие будет способствовать увеличению числа рождений либо усыновлений первых и вторых детей в семьях.

Поддерживая в целом идею необходимости дальнейшего совершенствования законодательства в сфере государственной социальной поддержки граждан, имеющих детей, с целью улучшения демографической ситуации, Комитет отмечает следующее.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту его принятие и реализация повлечет дополнительные расходы из средств федерального бюджета. При этом в нарушение статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроектом не определен источник финансового обеспечения расходов на реализацию предлагаемых изменений.

Также следует отметить, что с 1 января 2020 г. в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 2019 г. N 305-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" уже увеличен размер среднедушевого дохода семьи, влияющий на возникновение права на получение ежемесячной выплаты, с 1,5-кратной до 2-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, что значительно расширило круг лиц, получающих адресную финансовую поддержку от государства.

В случае принятия законопроекта потребуется внесение изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации "О внесении изменений в Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 года N 889н".

Законопроект не поддержан Правительством Российской Федерации.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы есть замечания к законопроекту.

Счетная палата Российской Федерации не поддерживает указанный законопроект.

Комитет Совета Федерации по социальной политике, а также Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам не поддерживает концепцию законопроекта

На законопроект получено 57 отзывов и предложений, из них положительных отзывов - 16, отрицательных - 41.

Положительные отзывы по законопроекту дали 5 законодательных (представительных) и 11 высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, отрицательные - 13 и 28.

На основании изложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 1041228-7 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" в части увеличения размера среднедушевого дохода семьи, при котором возникает право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка", внесенный депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, М.В. Емельяновым, О.А. Ниловым, Д.А. Иониным.

Председатель комитета

Т.В. Плетнева