Приложение

Приложение
к постановлению
администрации района
от 01.03.2021 N 151

Положение
об администрации Сладковского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Администрация Сладковского муниципального района (далее - Администрация) является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом Сладковского муниципального района по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий.

Полным наименованием Администрации является - Администрация Сладковского муниципального района Тюменской области.

Сокращенное наименование - Администрация района.

Администрация является муниципальным казенным учреждением и действует на основании Положения. Настоящее Положение определяет основные задачи, полномочия, порядок организации деятельности, правовой статус Администрации.

1.2. Учредителем Администрации Сладковского муниципального района является Сладковский муниципальный район.

1.3. Администрация обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, печать и штампы, счета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам и принимаемым решениям в порядке, установленном действующим законодательством.

1.4. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Федеральными законами, Указами Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ, Уставом Тюменской области, Законами Тюменской области, Постановлениями Губернатора Тюменской области, Уставом Сладковского муниципального района, правовыми актами органов местного самоуправления Сладковского муниципального района, настоящим Положением.

1.5. Администрация обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности в соответствии с действующим законодательством.

1.6. Администрация подотчетна Главе Сладковского муниципального района (далее - Глава района).

1.7. Юридический адрес Администрации Сладковского муниципального района:

627610, Тюменская область, с. Сладково, улица Ленина, 59.

2. Основные задачи Администрации

2.1. Основными задачами Администрации являются:

- выполнение полномочий, возложенных на Администрацию Уставом Сладковского муниципального района и настоящим Положением;

- организация работы структурных подразделений Администрации и обеспечение их взаимодействия с органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, коммерческими структурами по вопросам, отнесенным к ведению Администрации;

- решение вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных Администрации федеральными законами и законами Тюменской области;

- исполнение и реализация федеральных и областных законов, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Сладковского муниципального района;

- участие в исполнении областных программ, планов и программ развития Сладковского муниципального района.

3. Компетенция Администрации

3.1. Администрация осуществляет следующие полномочия:

1) составление проекта бюджета муниципального района, исполнение бюджета муниципального района, составление отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития муниципального района, утвержденных Думой Сладковского муниципального района;

3) проведение политики, направленной на создание благоприятного инвестиционного климата: создание экономических, правовых и организационных условий для инвестиционной деятельности, обеспечивающих устойчивую динамику экономического развития района и решение социально-экономических задач;

4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

5) установление порядка осуществления муниципального земельного контроля и в пределах своей компетенции осуществление контроля за использованием земель Сладковского муниципального района;

6) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

7) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

10) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечиваются медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населению отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

36) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

37) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

38) контроль за использованием территорий и инфраструктуры района;

39) осуществляет мероприятия по защите сведений, составляющих государственную тайну, защите персональных данных, в том числе осуществляет техническую защиту сведений, составляющих государственную тайну, при проведении всех видов секретных работ, обращении с секретными документами;

40) определяет порядок осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

41) осуществляет полномочия органов местного самоуправления по иным вопросам, предусмотренным федеральными законами, законами Тюменской области, Уставом, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами;

42) в соответствии с федеральными и областными законами осуществляет отдельные государственные полномочия. Осуществление отдельных государственных полномочий регулируется федеральными законами и законами Тюменской области;

43) осуществляет полномочия администрации Сладковского сельского поселения, установленные федеральными законами, законами Тюменской области, Уставом Сладковского сельского поселения.

4. Обеспечение организации деятельности Администрации

4.1. Структура Администрации утверждается Думой Сладковского муниципального района по представлению Главы района.

4.2. Штатная численность Администрации утверждается распоряжением администрации района.

4.3. В структуру Администрации входят:

- первый заместитель Главы района;

- заместители Главы района;

- руководитель аппарата Главы района;

- структурные подразделения Администрации.

4.4. Глава района:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Тюменской области, исполнение полномочий администрации Сладковского сельского поселения;

6) возглавляет деятельность администрации по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

7) представляет на утверждение Думы района структуру Администрации, формирует штат Администрации в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание Администрации, утверждает штатное расписание, утверждает Положение об Администрации, положения о структурных подразделениях, определяет их компетенцию;

8) вносит на утверждение в Думу района проект бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

9) представляет Думе района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой района;

10) самостоятельно назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя, заместителей Главы района, руководителя аппарата Главы района, руководителей структурных подразделений, отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации, непосредственно руководит их деятельностью, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности и поощрения;

11) распределяет обязанности между первым заместителем Главы района, заместителями Главы района, руководителем аппарата Главы района;

12) определяет основные направления кадровой политики, финансово-кредитной политики, развития экономики и социальной сферы, внешнеэкономических связей;

13) отменяет приказы, иные акты руководителей структурных подразделений Администрации;

14) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений, создаваемых Администрацией;

15) заключает договоры с предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности для обеспечения исполнения Администрацией своих полномочий;

16) предлагает вопросы в повестку дня заседания Думы района, Думы Сладковского сельского поселения по вопросам осуществления полномочий администрации Сладковского сельского поселения;

17) обеспечивает осуществление Администрацией полномочий, переданных федеральными законами и законами Тюменской области;

18) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.

4.5. Первый заместитель Главы района исполняет обязанности Главы района в период отпуска, командировки, временной нетрудоспособности, а также в случае досрочного прекращения полномочий Главы района. Первый заместитель Главы района исполняет иные обязанности, возложенные на него Главой района.

4.6. Заместители Главы района:

1) осуществляют координацию планов текущей работы по курируемым вопросам;

2) осуществляют оперативное руководство подчиненными структурными подразделениями Администрации;

3) представляют по поручению Главы района и в соответствии с утвержденным распределением обязанностей Администрацию во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, судебными органами, с общественными объединениями и организациями;

4) осуществляют от имени Администрации по поручению Главы района иные отдельные функции.

4.7. Руководитель аппарата Главы района осуществляет:

1) организационное и документационное обеспечение и сопровождение в установленном порядке мероприятий, проводимых с участием Главы района, либо по поручению Главы района - иных мероприятий;

2) подготовку в установленном порядке плана мероприятий Главы района и администрации района и осуществление контроля за выполнением плановых мероприятий;

3) организацию электронного делопроизводства и документооборота в администрации района;

4) организацию выпуска постановлений и распоряжений администрации района;

5) организацию работы с письменными обращениями граждан;

6) организацию личного приема граждан Главой района, первым заместителем, заместителями Главы района;

7) обеспечение рассмотрения в установленном порядке документов о награждении, направленных Главе района, организацию вручения Главой района наград Российской Федерации, Тюменской области, а также организацию вручения наград Сладковского района и присвоения звания "Почетный гражданин Сладковского района";

8) организационное и документационное обеспечение заседаний Думы Сладковского муниципального района и Думы Сладковского сельского поселения;

9) организационное обеспечение подготовки и проведения выборов, референдумов;

10) решение иных вопросов, отнесенные к компетенции положением об Аппарате Главы района.

4.8. Руководители структурных подразделений:

1) разрабатывают и представляют на утверждение Главе района положение о структурном подразделении Администрации;

2) разрабатывают должностные инструкции работников, готовят предложения о назначении и освобождении от должности работников соответствующего подразделения;

3) в пределах своей компетенции издают приказы, дают указания, обязательные для всех работников соответствующего подразделения;

4) направляют представления Главе района о поощрении работников подразделения в соответствии с действующим законодательством, наложении дисциплинарного взыскания;

5) решают иные вопросы, отнесенные к их компетенции положением о существующем подразделении.

4.9. Структурные подразделения Администрации могут наделяться правами юридического лица. Компетенция структурных подразделений закрепляется в положениях об этих подразделениях.

4.10. В случаях отсутствия (болезни, отпуска, командировки) первого заместителя Главы района, заместителей Главы района, руководителя аппарата Главы района, закрепленные за ними настоящим положением обязанности, исполняются в соответствии с распоряжениями Администрации.

4.11. Расходы по финансированию деятельности Администрации осуществляются за счет средств местного бюджета.

5. Формы и порядок работы Администрации

5.1. Порядок деятельности Администрации определяются Регламентом работы Администрации, Инструкцией по делопроизводству, Правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденными постановлениями, распоряжениями Администрации.

Порядок приема граждан, регистрация, рассмотрение писем, жалоб, заявлений граждан (в том числе в форме электронного документа) осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

5.2. Для осуществления координации деятельности подразделений Администрации, эффективного и оперативного решения вопросов местного значения и текущих управленческих задач Главой района, первым заместителем Главы района, заместителями Главы района, руководителем аппарата Главы района, руководителями структурных подразделений проводятся совещания.

5.3. Периодичность, порядок проведения, организационное и материально-техническое обеспечение, состав участников совещания определяются Главой района, а в его отсутствие первым заместителем Главы района.

6. Правовые акты Администрации

6.1. Для исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Тюменской области, Постановлений Губернатора Тюменской области, Устава Сладковского муниципального района, осуществления отдельных государственных полномочий, Решений Думы района по вопросам местного значения Администрацией района издаются постановления, а по вопросам организационной деятельности Администрации - распоряжения.

6.2. Руководители структурных подразделений по вопросам своего ведения издают приказы. Приказы вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в тексте приказа.

6.3. Нормативные правовые акты, принятые в пределах компетенции Администрации, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Сладковского муниципального района организациями, должностными лицами и гражданами.

6.4. Неисполнение правовых актов должностных лиц Администрации влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

6.5. Официальное разъяснение и толкование правовых актов должностных лиц Администрации осуществляется лицами, их издавшими.

6.6. Нормативные правовые акты могут быть отменены и изменены должностными лицами Администрации, их издавшими.

6.7. Глава района вправе отменить любые нормативные правовые акты, изданные первым заместителем Главы района, заместителями Главы района, руководителем аппарата Главы района, руководителями подразделений Администрации.

6.8. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в порядке, предусмотренном Уставом Сладковского муниципального района.

7. Муниципальная служба в Администрации

7.1. Должности муниципальной службы Администрации Сладковского муниципального района устанавливаются в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы, утвержденным законом Тюменской области.

7.2. Правовое регулирование муниципальной службы Администрации осуществляется в соответствии с Федеральными законами, законами Тюменской области, Уставом Сладковского муниципального района.

8. Ответственность должностных лиц Администрации

8.1. Глава района, первый заместитель, заместители Главы района, руководитель аппарата Главы района, иные должностные лица Администрации несут ответственность перед населением Сладковского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

8.2. Ответственность должностных лиц Администрации перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Тюменской области, законов Тюменской области, Устава Сладковского муниципального района, а также в случае ненадлежащего осуществления должностными лицами, переданных им отдельных государственных полномочий.

9. Ликвидация и реорганизация Администрации

9.1. Администрация Сладковского муниципального района реорганизуется, ликвидируется в соответствии с действующим законодательством с учетом особенностей ликвидации муниципальных казенных учреждений.