Приложение. Муниципальная программа "Повышение безопасности дорожного движения и обеспечение безопасных условий движения на улично-дорожной сети Милославского района на 2021 - 2023 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Милославский муниципальный район
Рязанской области
N 623 от 30 декабря 2020 г.

Муниципальная программа
"Повышение безопасности дорожного движения и обеспечение безопасных условий движения на улично-дорожной сети Милославского района на 2021 - 2023 годы"

Наименование Программы	"Повышение безопасности дорожного движения и обеспечение безопасных условий движения на улично-дорожной сети Милославского района на 2021 - 2023 годы". (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области
Разработчики Программы	Управление муниципального образования по развитию инфраструктуры, строительства и коммунального хозяйства администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области
Основания для разработки Программы	Постановление Правительства РФ от 03 октября 2013 г. N 864 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах",
	Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
	Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации"
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области;
	- ОГИБДД МОМВД России "Скопинский";
	- образовательные и дошкольные учреждения муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области;
	- управление муниципального образования по развитию инфраструктуры, строительства и коммунального хозяйства администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области
	- администрации муниципальных образований городских и сельских поселений;
	- МУЧ "Милославская ЦРБ"
Цели, задачи и показатели (индикаторы) Программы	Цель:
	- предотвращение дорожно-транспортных происшествий;
	- снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях;
	- развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
	- повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения.
	Задачи: позволят создать скоординированную систему направленной деятельности и мероприятий по снижению дорожно-транспортного травматизма:
	- условия для грамотного, ответственного и безопасного поведения участников дорожного движения;
Сроки реализации	Сроки реализации Программы на 2021 - 2023 годы
Перечень основных мероприятий	Проведение работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма
Объемы и источники финансирования	Источниками финансирования мероприятий Программы являются:*
	средства местного бюджета муниципального образования Милославский муниципальный район Рязанской области и иные не запрещенные законодательством источники.
	Объем финансирования местного бюджета муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области на 2021 - 2023 годы составит 90,0 тыс. рублей, в т.ч.: 2021 год - 30,0 тыс. руб.; 2022 год - 30,0 тыс. руб.; 2023 год - 30,0 тыс. руб.
	Объемы финансирования носят прогнозируемый характер и подлежат уточнению при утверждении бюджета на очередной финансовый год, с учетом сотрудничества и партнерства заинтересованных сторон.
Ожидаемые конечные результаты реализации и эффективности Программы	Оценка достижения цели программного метода позволит обеспечить и осуществить комплекс мероприятий профилактического характера, снижающих количество ДТП.
	Эффективность и результативность реализации Программы заключается в сохранении жизней участников дорожного движения и в предотвращении социально-экономического и демографического ущерба.
Оценка социально-экономической эффективности исполнения Программы	В результате реализации Программы будет совершенствоваться система управления обеспечением безопасности дорожного движения, политики в работе с участниками дорожного движения, обеспечение безопасных условий движения на автомобильных дорогах, оказание помощи пострадавшим в ДТП, как следствие снижение аварийности на дорогах и сокращение числа погибших в ДТП.
Общее руководство Программой и координацию работы по ее исполнению	Общее руководство Программой и координацию работы по ее исполнению осуществляет комиссия по безопасности дорожного движения администрации муниципального образования Милославский муниципальный район
Контроль за использованием средств бюджета Программы	Контроль за использованием средств бюджета муниципального образования осуществляет Финансово-казначейское управление муниципального образования - Милославский муниципальный район

Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Безопасность дорожного движения является одной из важных социально - экономических и демографических задач. Аварийность наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети.

Ежегодно в результате дорожно-транспортных происшествий погибают и получают ранения люди. Одним из основных факторов, влияющих на состояние безопасности дорожного движения, является несовершенство организации движения, недостатки в содержании проезжей части дорог, *дорожных знаков и дорожной разметки.

На улично-дорожной сети Милославского района отсутствуют более 40% дорожных знаков, а из числа действующих более половины не отвечает требованиям нормативных документов и требуют замены.

В результате быстрого роста численности автопарка, происходящего в последние годы, интенсивность движения на дорогах Милославского района значительно увеличилась. Высокие темпы автомобилизации будут продолжаться и по расчетам, в ближайшее время достигнут уровня 250 - 350 транспортных средств на 1000 человек населения. При этом темпы роста интенсивности движения опережают темпы строительства реконструкции и ремонта автомобильных дорог, технический уровень которых не отвечает современным требованиям.

Оценка основных нарушений ПДД в районе - это выезд на полосу встречного движения в местах, где запрещено. Сопутствующие нарушения ПДЦ: - нарушение требований линий разметки; - управление транспортом лицом, лишенным право управления; - управление ТС лицом, находящимся в состоянии алкогольного опьянения и имеющим права управления ТС либо лишенным права управления ТС; - несоблюдение требований ОСАГО.

Наибольшее количество всех дорожно-транспортных происшествий связано с нарушениями Правил дорожного движения. Около 80 процентов всех происшествий связаны с неправильным выбором скорости движения. За последние два года каждое пятое дорожно-транспортное происшествие совершил водитель, находившийся в состоянии опьянения. Основная причина аварий - личная недисциплинированность водителей, по вине которых произошли ДТП.

Определяющее влияние на аварийность оказывают транспортные средства, принадлежащие физическим лицам. Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы. Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:

- постоянно возрастающая мобильность населения;

- уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;

- плохое состояние автомобильных дорог;

- увеличение автомобильного транспорта ежегодно на 5 процентов.

Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения, рост количества дорожно-транспортных происшествий.

Для эффективного решения проблем с дорожно-транспортной аварийностью и обеспечения снижения ее показателей необходимы продолжение системной реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и их обеспеченность финансовыми ресурсами. В качестве мероприятий программы, направленных на управление рисками, их своевременное выявление и минимизацию предлагается развитие систем фото и видеофиксации.

С учетом изложенного, можно сделать вывод об актуальности и обоснованной необходимости продолжения работы в области обеспечения безопасности дорожного движения в рамках программы.

Изучение особенностей дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести. Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате таких дорожно-транспортных происшествий, является одной из основных причин их высокой смертности.

В этих условиях, учитывая ограниченность финансовых ресурсов, направляемых в дорожное хозяйство района, целесообразно осуществлять мероприятия по повышению безопасности движения на наиболее опасных участках, ликвидируя очаги концентрации ДТП на дорожной сети района.

1. Заказчик Программы: Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области.

2. Разработчик Программы: Управление муниципального образования по развитию инфраструктуры, строительства и коммунального хозяйства администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области.

3. Основание для разработки Программы: Постановление Правительства РФ от 03 октября 2013 г. N 864 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах",

Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации".

4. Исполнители Программы: Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области;

- ОГИБДД МОМВД России "Скопинский";

- образовательные и дошкольные учреждения муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области;

- управление муниципального образования по развитию инфраструктуры, строительства и коммунального хозяйства администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области

- администрации муниципальных образований городских и сельских поселений;

- МУЧ "Милославская ЦРБ"

5. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты

5.1. Целью Программы является сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

5.2. Условиями ее достижения является решение следующих задач:

- снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях;

- развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях - спасение жизней;

- развитие систем фото и видеофиксации нарушений правил дорожного движения;

5.3. Оценка достижения цели программы по годам ее реализации осуществляется с использованием системы целевых показателей:

- количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; тяжесть последствий (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 пострадавших).

5.4. Основные ожидаемые конечные результаты реализации программы:

- сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

- снижение тяжести последствий;

- создание современной системы обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования и улично-дорожной сети.

Целевые индикаторы эффективности использования Программы

Наименование целевых индикаторов и показателей	Единица измерения	2021 г.	2022 г.	2023 г.
Социальный риск	Погибших на 1,0 тыс. населения	0	0	0
Транспортный риск	Погибших на 1,0 тыс. транспортных средств	0	0	0
Случаи травматизма и смерти в результате дорожно-транспортных происшествий	человек	0	0	0

6. Сроки реализации муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения и обеспечение безопасных условий движения на улично-дорожной сети Милославского района на 2021 - 2023 годы":

6.1. Сроки реализации Программы на 2021 - 2023 годы.

7. Перечень основных мероприятий:

7.1. Основными мероприятиями по этому направлению являются:

- развитие системы информационного воздействия на население в целях формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;

- проведение кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения законопослушного поведения и понимания неотвратимости наказания;.1

вовлечение в информационную и профилактическую деятельность автотранспортных предприятий, страховых организаций, автошкол, общественных объединений;

- усиление контроля за соблюдением водителями и пешеходами требований безопасности дорожного движения.

7.2. Направление по обеспечению безопасного участия детей в дорожном движении предусматривает обучение детей и подростков правилам дорожного движения, формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах, укрепление и контроль дисциплины участия детей в дорожном движении.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

7.1.1. Основными мероприятиями по этому направлению являются:

- развитие в муниципальных образованиях - детских городков, учебных площадок и учебно-методических центров по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма и оснащение их техническими средствами и научно-методическими материалами;

- проведение широкомасштабных мероприятий: "Внимание - дети", "Внимание - пешеход", "Вежливый водитель", "Зебра";

- продолжение организации работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма в детских дошкольных учреждениях и школах (создание уголков и кабинетов безопасности дорожного движения, подготовка учебных программ и методических материалов для проведения занятий с детьми по безопасному участию в дорожном движении, подготовка и повышение квалификации преподавателей, организация внеклассной работы и др.);

- организация и стандартизация перевозок детей специализированными транспортными средствами ("школьный автобус").

8. Объемы и источники финансирования:

8.1. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета муниципального образования - Милославский муниципальный район и иных, не запрещенных законодательством источников.

8.2. Объем финансирования из бюджета муниципального образования - Милославский муниципальный район на 2021 - 2023 годы составит 90,0 тыс. руб., в том числе по годам 2021 год - 30,0 тыс. руб., 2022 год - 30,0 тыс. руб., 2022 год - 30,0 тыс. руб.

8.3. Объемы финансирования Программы носят прогнозируемый характер и подлежат уточнению при утверждении бюджета на очередной финансовый год, с учетом сотрудничества и партнерства заинтересованных сторон.

8.4. Система программных мероприятий по "Повышению безопасности дорожного движения и обеспечению безопасных условий движения на улично-дорожной сети Милославского района на 2021 - 2023 годы", согласно таблицы.

Таблица

в (тыс. руб.)

N п/п	Мероприятия	Главные распорядители	Источник финансирования	Объем финансирования всего 90,0 тыс. руб., в т.ч. по годам
				2021 г.	2022 г.	2023 г.
Организация общественной поддержки мероприятий по повышению безопасности дорожного движения
1	Выделение средств для закупки: агитационных буклетов для общеобразовательных учреждений, позволяющих в игровой форме формировать навыки безопасного поведения на улично-дорожной сети	Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области	Местный бюджет администрации Милославского муниципального района Рязанской области	10,0	10,0	10,0
Обеспечение безопасных условий на улично-дорожной сети района
2.	Выделение средств для закупки:	Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области	Местный бюджет администрации Милославского муниципального района Рязанской области	10,0	10,0	10,0
	- баннеров по безопасности дорожного движения
Организация проведения целевых профилактических мероприятий, направленных на профилактику детского дорожно-транспортного травматизма
3.	Проведение районных широкомасштабных мероприятий с участием в областных слетах	Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области	Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области	10,0	10,0	10,0
	Итого	*		30,0	30,0	30,0

9. Ожидаемые конечные результаты и реализация эффективности Программы.

- программа будет осуществляться путем реализации программных мероприятий, распределенных по следующим направлениям:

- развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий;

- развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

- организации деятельности по предупреждению аварийности.

Достижение целей муниципальной программы планируется за счет реализации мероприятий:

- проведение разъяснительной и предупредительно-профилактической работы среди населения по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения с использованием СМИ;

- обеспечение контроля за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения;

- повышение безопасности школьных автобусов;

- развитие целевой системы воспитания и обучения детей безопасному поведению на улицах и дорогах;

- проведение проверок знаний ПДЦ водителями, осуществляющими пассажирские перевозки, во время государственного технического осмотра юридических лиц;

- обеспечение контроля за образовательными учреждениями и организациями, осуществляющими подготовку водителей;

- обеспечение контроля за проведением предрейсовых и послерейсовых, а также текущих медосмотров водителей транспортных средств, осуществляющих пассажирские и грузовые перевозки, силами медработников в соответствии с требованиями приказа М3 РФ от 14.07.2003 года N 308 "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения";

- подготовка, проведение обучения и аттестации спасателей созданных поисково-спасательных формирований;

- участие в уточнении зон ответственности пожарных частей и вновь созданных поисково-спасательных групп при проведении работ на месте ДТП на территории района.

10. Оценка социально-экономической эффективности исполнения Программы.

В результате реализации Программы будет совершенствоваться система управления обеспечением безопасности дорожного движения, политики в работе с участниками дорожного движения, обеспечение безопасных условий движения на автомобильных дорогах, оказание помощи пострадавшим в ДТП, как следствие снижение аварийности на дорогах и сокращение числа погибших в ДТП.

Организация общественной поддержки мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и обеспечению безопасных условий движения на улично-дорожной сети района, ликвидация участков концентрации дорожно-транспортных происшествий.

11. Общее руководство Программой и координацию работы по ее исполнению: Общее руководство Программой и координацию работы по ее исполнению осуществляет комиссия по безопасности дорожного движения администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район.

12. Контроль за использованием средств местного бюджета, осуществляет: Контроль за использованием средств местного бюджета муниципального образования осуществляет Финансово-казначейское управление муниципального образования - Милославский муниципальный район.