Приложение 2. Регламент взаимодействия государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя возложены на Департамент образования и науки г. Москвы, с ГКУ Дирекцией ДОгМ при планировании закупок и определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Приложение 2
к приказу Департамента
образования и науки города Москвы
от 28.10.2019 г. N 394

Регламент
взаимодействия государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя возложены на Департамент образования и науки города Москвы, с ГКУ Дирекцией ДОгМ при планировании закупок и определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с частями 1, 5, 10 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 4.3 и 5.6 постановления Правительства Москвы от 19 июля 2019 г. N 899-ПП "О системе закупок города Москвы" и иным законодательством Российской Федерации и города Москвы в сфере закупок в целях определения порядка взаимодействия ГКУ Дирекции ДОгМ (далее - Уполномоченное учреждение) и государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений, подведомственных Департаменту образования и науки города Москвы (далее - Заказчики) при планировании закупок и определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

1.2. Заказчики самостоятельно осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

1.3. Планирование закупок (в т.ч. закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами (за исключением закрытых способов) осуществляется Заказчиками во взаимодействии с Уполномоченным учреждением в соответствии с настоящим Регламентом.

2. Взаимодействие при планировании закупки

2.1.1. Заказчики самостоятельно осуществляют планирование и обоснование закупки, определяют способ закупки и условия ее осуществления, с учетом положений действующего законодательства Российской Федерации и города Москвы, ведомственных требований, в том числе определенных Унифицированным перечнем закупок (далее - УПЗ), размещенным на Портале "Финансово-хозяйственной деятельности" (далее - Портал ФХД) (https://fhd.educom.ru).

2.1.2. Заказчики самостоятельно размещают информацию и документацию о закупке в соответствующих подсистемах ЕАИСТ 2.0 и утверждает ее.

2.1.3. Заказчики на этапе планирования закупок направляют в Уполномоченное учреждение посредством Портача ФХД заявки (в т.ч. повторные заявки после устранения несоответствий по результатам проверки Уполномоченным учреждением):

- на согласование лота;

- на согласование процедуры.

2.1.4. Уполномоченное учреждение на основании заявок Заказчиков, направленных посредством Портала ФХД, осуществляет проверку информации и документации лота (процедуры). Проверке подлежит комплектность и соответствие представленной Заказчиком информации и документов требованиям законодательства Российской Федерации и города Москвы, ведомственным требованиям. О результатах рассмотрения заявки (о согласовании лота или процедуры, о публикации закупки; о выявленных несоответствиях) Уполномоченное учреждение информирует заказчика посредством Портала ФХД не позднее трех рабочих дней со дня поступления заявки.

2.1.5. В случаях планирования закупок товаров (работ, услуг), требующих в соответствии с правовыми актами города Москвы согласования отраслевых органов исполнительной власти, Уполномоченное учреждение с использованием функционала ЕАИСТ 2.0 направляет лоты на согласование отраслевого органа исполнительной власти (при начальной (максимальной) цене контракта (далее - НМЦК) от 3 млн. рублей (включительно). При НМЦК менее 3 млн. рублей Заказчик получает согласование отраслевого органа исполнительной власти путем направления обращения в профильное управление Департамента образования и науки города Москвы.

2.1.6. В случае, если НМЦК равна, либо превышает 10 миллионов рублей, Заказчики самостоятельно посредством ЕАИСТ 2.0 направляют лоты в экспертные организации на проверку достоверности определения НМЦК в порядке, установленном Департаментом экономической политики и развития города Москвы.

2.1.7. Заказчики, на основании распоряжения Департамента, участвуют в Рабочей группе по проверке обоснованности заявленных потребностей образовательных организаций и иных учреждений, подведомственных Департаменту, в соответствии с порядком, установленным Департаментом.

3. Взаимодействие при размещении извещения о проведении закупки

3.1. Заказчики при наличии согласованной Уполномоченным учреждением в ЕАИСТ 2.0 процедуры закупки направляют в Уполномоченное учреждение посредством Портала ФХД заявку на размещение извещения об осуществлении закупки в Единой информационной системе в сфере скупок (далее - ЕИС).

3.2. Уполномоченное учреждение на основании заявки Заказчика, направленной посредством Портача ФХД, не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня поступления заявки, осуществляет следующие действия:

3.2.1. По процедурам закупок с НМЦК менее 50 млн. рублей, устанавливает процедурные сроки, предусмотренные способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и осуществляет размещение извещения об осуществлении закупки в ЕИС с использованием функционала ЕАИСТ 2.0 и личного кабинета Уполномоченного учреждения в ЕИС. Назначение сроков окончания подачи заявок на участие в закупке и иных процедурных сроков производится в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Уполномоченное учреждение информирует Заказчика о размещении извещения посредством Портала ФХД;

3.2.2. По процедурам закупок с НМЦК от 50 млн. рублей, направляет с использованием функционала ЕАИСТ 2.0 процедуру закупки на рассмотрение в Департамент города Москвы по конкурентной политике (далее - ДКП). Уполномоченное учреждение информирует Заказчика о направлении закупки на рассмотрение в ДКП посредством Портала ФХД, после чего Заказчик направляет в ДКП заявку на осуществление полномочий по определению поставщика (подрядчика, исполнителя), установленном ДКП.

4. Взаимодействие при размещении разъяснении положений документации о закупке

4.1. Заказчики самостоятельно осуществляют подготовку разъяснений положений документации о закупках с учетом требований и сроков их размещения на ЕИС, установленных Законом о контрактной системе и положениями документации о закупке.

4.2. Размещение в ЕИС разъяснений положений документации о закупках осуществляется Уполномоченным учреждением (по закупкам с НМЦК менее 50 млн. рублей), ДКП (по закупкам с НМЦК от 50 млн. рублей).

4.3. Заказчик осуществляет подготовку разъяснений положений документации о закупках и их направление на размещение в ЕИС в следующие сроки:

в случае поступления запроса до 15:00 рабочего дня - в день поступления запроса;

в случае поступления запроса после 15:00 рабочего дня - не позднее 10:00 рабочего дня, следующего за рабочим днем поступления запроса.

4.4. Заказчик направляет разъяснения положений документации о закупках в Уполномоченное учреждение посредством Портала ФХД, в ДКП - в порядке, установленном ДКП.

4.5. Уполномоченное учреждение в день получения заявки Заказчика на публикацию разъяснений положений документации о закупке:

- производит проверку разъяснений положений документации о закупках на соответствие требованиям Закона о контрактной системе, и при отсутствии замечаний, производит их размещение в ЕИС;

- уведомляет Заказчика о размещении разъяснений положений документации о закупках в ЕИС, либо направляет требование об устранении замечаний с указанием их сути.

5. Взаимодействие при внесении изменений в извещение о проведении закупки и (или) в документацию о закупке

5.1. Заказчики самостоятельно принимают решение о внесении изменений в извещение и документацию о закупке.

5.2. Размещение в ЕИС изменений извещения и (или) документации о закупках осуществляется Уполномоченным учреждением (по закупкам с НМЦК менее 50 млн. рублей), ДКП (по закупкам с НМЦК от 50 млн. рублей).

5.3. Изменения в документацию о закупке могут быть внесены в сроки, установленные Законом о контрактной системе. По истечении указанных сроков внесение изменений в документацию о закупке осуществляется на основании предписания органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд. При этом срок подачи заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) продлевается в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

5.4. При принятии решения о внесении изменений заказчик производит корректировку информации и документации о закупке в соответствующих подсистемах ЕАИСТ 2.0, после чего направляет в Уполномоченное учреждение посредством Портала ФХД заявку на размещение изменений.

5.5. Уполномоченное учреждение в день получения заявки (в случае поступления заявки до 15:00), либо до 10:00 дня, следующего за днем поступления заявки (в случае поступления заявки после 15:00) Заказчика на внесение изменений в извещение и/или документацию о закупке, но не позднее срока, установленного Законом о контрактной системе и документацией о закупке:

- производит проверку информации и документации о закупке. Проверке подлежит комплектность и соответствие представленной Заказчиком информации и документов требованиям законодательства Российской Федерации и города Москвы, ведомственным требованиям;

- уведомляет Заказчика о публикации изменений (по закупкам с НМЦК менее 50 млн. рублей) или направляет с использованием функционала ЕАИСТ 2.0 информацию о внесении изменений в ДКП (по закупкам с НМЦК от 50 млн. рублей), либо направляет требование об устранении замечаний с указанием их сути.

6. Взаимодействие при отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

6.1. Заказчики самостоятельно принимают решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

6.2. Размещение в ЕИС извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется:

по закупкам с НМЦК менее 50 млн. рублей - Уполномоченным учреждением;

по закупкам с НМЦК от 50 млн. рублей - ДКП.

6.3. Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя) может быть произведена в сроки, установленные Законом о контрактной системе и документацией о закупке. По истечении указанного срока отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется на основании предписания органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд.

6.4. При принятии решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик направляет в Уполномоченное учреждение посредством Портала ФХД заявку на отмену определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

6.5. Уполномоченное учреждение в день получения заявки (в случае поступления заявки до 15:00), либо до 10:00 дня, следующего за днем поступления заявки (в случае поступления заявки после 15:00) Заказчика на отмену определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее срока, установленного Законом о контрактной системе:

производит размещение в ЕИС извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

уведомляет Заказчика о размещении извещения, либо об отсутствии возможности отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

7. Взаимодействие в ходе процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

7.1. Заказчики при осуществлении закупок с НМЦК менее 50 млн. рублей, самостоятельно:

создают закупочную комиссию, определяют состав и порядок ее работы, назначают ее председателя;

осуществляют рассмотрение заявок участников закупки, принимают решения о допуске или отклонении заявок от участия в закупке, оформляют протоколы, в порядке, предусмотренном Законом о контрактной системе для выбранного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

осуществляют во взаимодействии с Межшкольной торговой площадкой организационно-техническое обеспечение заседаний закупочной комиссии, в том числе обеспечивает помещение для проведения заседаний.

7.2. Процедура определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с НМЦК от 50 млн. рублей, осуществляется ДКП.

7.3. Заказчик не позднее одного часа с момента подписания протокола, предусмотренного выбранным способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя), направляет посредством Портала ФХД заявку на размещение протокола в ЕИС.

7.4. Уполномоченное учреждение в день получения от заказчика заявки на размещение протокола в ЕИС, предусмотренного выбранным способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя):

производит проверку соответствия протокола требованиям Закона о контрактной системе;

размещает протокол на электронной площадке и в ЕИС, с учетом сроков, установленных Законом о контрактной системе и документацией о закупке;

уведомляет Заказчика о публикации протокола, либо направляет требование об устранении замечаний с указанием их сути.

8. Взаимодействие при поступлении жалобы на закупку

8.1. В случае получения уведомления от контрольного органа в сфере закупок о поступлении жалобы на закупку Заказчик незамедлительно перенаправляет это уведомление в Уполномоченный орган посредством Портала ФХД, электронной почты.

8.2. Заказчик в сроки и порядке, установленном "Алгоритмом взаимодействия заказчика и СКУ при получении уведомления ФАС о жалобе" (далее - Алгоритм), размещенном на Портале ФХД, формирует проект возражений по каждому доводу жалобы и направляет его в Уполномоченное учреждение в порядке, определенном Алгоритмом.

8.3. Уполномоченное учреждение вправе принимать участие в рассмотрении жалобы в контрольном органе.

8.4. По результатам рассмотрения жалобы Заказчик информирует Уполномоченное учреждение о результате рассмотрения жалобы в ФАС:

- о решении ФАС по каждому доводу жалобы;

- о дополнительных нарушениях, выявленных ФАС.

9. Взаимодействие при исполнении предписаний контролирующих органов

9.1. При поступлении предписания контролирующего органа Заказчик информирует Уполномоченный орган о необходимости совершения предусмотренных предписанием действий (внесение изменений в документацию о закупке, отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя), отмена протоколов, составленных в ходе проведения процедур, внесение изменений в протоколы, повторное рассмотрение заявок и т.д.), При поступлении предписания контролирующего органа в Уполномоченное учреждение, Уполномоченное учреждение уведомляет Заказчика о необходимости совершения предусмотренных предписанием действий. Уведомление о поступлении предписания и о необходимости совершения предусмотренных предписанием действий направляется не позднее одного часа с момента его поступления.

9.2. Взаимодействие Заказчика и Уполномоченного учреждения при исполнении предписания контролирующего органа (внесение изменений в извещение и документацию о закупке, отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя), отмена протоколов, составленных в ходе проведения процедур, внесение изменений в протоколы, повторное рассмотрение заявок и т.д.) производится в порядке, предусмотренном соответствующими разделами настоящего Порядка.

9.3. По итогам исполнения предписания Заказчики в течение рабочего дня направляют в контролирующий орган письмо об исполнении, с указанием даты публикации предусмотренных предписанием изменений документации, протоколов заседаний Комиссий в ЕИС.

9.4. Все предусмотренные предписанием действия совершаются в установленный в нем срок.

10. Взаимодействие при заключении контрактов (договоров)

10.1. Заказчики самостоятельно заключают контракты с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

10.2. В случае уклонения победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта (договора) Заказчик в день подписания протокола о признании победителя уклонившимся от заключения контракта (договора) направляет заявку на изменение в ЕИС статуса закупки с "Определение поставщика завершено" в статус "Работа комиссии":

по закупкам с НМЦК менее 50 млн. рублей в Уполномоченное учреждение посредством Портала ФХД;

по закупкам с НМЦК от 50 млн. рублей в ДКП в порядке, определенном ДКП.

10.3. Уполномоченное учреждение в день получения заявки (в случае поступления заявки до 15:00), либо до 10:00 дня, следующего за днем поступления заявки (в случае поступления заявки после 15:00) Заказчика на изменение статуса в ЕИС производит в ЕИС изменение статуса закупки и направляет Заказчику уведомление посредством Портала ФХД.

10.4. Заказчики самостоятельно размещают в ЕИС протокол уклонения победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта (договора) и самостоятельно заключают контракт (договор) с участником, заявке которого присвоен второй номер, в порядке, установленном Законом о контрактной системе.