Приложение. Положение о муниципальной автоматизированной системе оповещения ЗАТО Железногорск

Приложение

к постановлению Администрации

ЗАТО г.Железногорск

от 16 февраля 2021 N 320

Положение
о муниципальной автоматизированной системе оповещения ЗАТО Железногорск

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение о муниципальной автоматизированной системе оповещения ЗАТО Железногорск (далее - Положение) определяет назначение, задачи и требования к муниципальной автоматизированной системе оповещения ЗАТО Железногорск, порядок ее задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности.

1.2. В настоящем положении используются следующие термины, определения и сокращения:

- Гражданская оборона ЗАТО Железногорск (далее - ГО ЗАТО Железногорск) - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории ЗАТО Железногорск от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

- РСЧС - Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

- МСО ЗАТО Железногорск - муниципальная автоматизированная система оповещения ЗАТО Железногорск.

- КСЭОН ЗАТО Железногорск - комплексная система экстренного оповещения населения ЗАТО Железногорск об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

- ЕДДС ЗАТО Железногорск - орган повседневного управления подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального уровня, предназначенный для координации действий дежурных и диспетчерских (дежурно-диспетчерских) служб, действующих на территории муниципального образования, и создаваемый при органах управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и/или гражданской обороны при органах местного самоуправления.

- ДДС - дежурный или диспетчерский орган службы, действующей на территории муниципального образования, входящей в подсистему РСЧС муниципального уровня и имеющей силы и средства постоянной готовности.

- Силы ГО - спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, подразделения Государственной противопожарной службы, аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны специальные формирования.

- Силы РСЧС - силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе подразделений пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, аварийно-восстановительных, восстановительных, аварийно-технических и лесопожарных формирований, подразделений, учреждений и предприятий федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, осуществляющих в пределах своей компетенции защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

- Руководство ГО - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

- Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

- КЧС и ПБ ЗАТО Железногорск - координирующий орган городского звена краевой территориальной подсистемы РСЧС, образованным для обеспечения согласованности действий Администрации ЗАТО г.Железногорск, государственных и иных организаций в целях реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) и обеспечения пожарной безопасности.

- Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

- КСЭОН ЗАТО Железногорск - это элемент МСО ЗАТО Железногорск, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления РСЧС и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.

- Зона экстренного оповещения населения ЗАТО Железногорск - это территория ЗАТО Железногорск, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.2. Сигнал оповещения является командой для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами управления и силами ГО и городским звеном краевой территориальной подсистемы РСЧС, а также для применения населением средств и способов защиты.

1.2.1 Для оповещения населения установлен единый сигнал "Внимание всем!".

1.2.2. Передача сигналов оповещения и экстренной информации осуществляется путем централизованной передачи сигнала звучания сирен по мощным акустическим устройствам на всей территории ЗАТО Железногорск (подачей единого сигнала "Внимание всем!") с последующим доведением речевой информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите по телерадиовещательным каналам и акустическим системам.

Сигналы оповещения и экстренная информации передаются непосредственно с рабочих мест дежурных (дежурно-диспетчерских) служб органов повседневного управления РСЧС.

1.3. Экстренная информация о фактических и прогнозируемых опасных природных явлениях и техногенных процессах, загрязнении окружающей среды, заболеваниях, которые могут угрожать жизни или здоровью граждан, а также правилах поведения и способах защиты незамедлительно передается по МСО ЗАТО Железногорск.

1.4. МСО ЗАТО Железногорск включается в систему управления ГО ЗАТО Железногорск и городского звена краевой территориальной подсистемы РСЧС, обеспечивающей доведение до населения, органов управления и сил ГО и городского звена краевой территориальной подсистемы РСЧС сигналов оповещения и (или) экстренной информации, и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения, средств комплексной системы экстренного оповещения населения, общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.8. Границей зоны действия МСО ЗАТО Железногорск является административная граница городского округа ЗАТО Железногорск Красноярского края.

1.9. Границами зон действия (создания) КСЭОН ЗАТО Железногорск являются границы зон экстренного оповещения населения.

В соответствии с пунктом 1.1. статьи 5 закона Красноярского края от 10.02.2000 N 9-631 "О защите населения и территории Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" границы зон экстренного оповещения населения определяются нормативным правовым актом Правительства края по согласованию с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю, а также с органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых может возникнуть чрезвычайная ситуация.

2. Назначение и основные задачи МСО ЗАТО Железногорск

2.1. МСО ЗАТО Железногорск предназначена для обеспечения своевременного доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения, органов управления и городского звена краевой территориальной подсистемы РСЧС, при чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

2.2. Основной задачей МСО ЗАТО Железногорск является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

- руководящего состава ГО и городского звена краевой территориальной подсистемы РСЧС муниципального образования;

- сил ГО и РСЧС ЗАТО Железногорск;

- дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнических сооружений чрезвычайно высокой опасности и гидротехнических сооружений высокой опасности и дежурных служб (руководителей) социально значимых объектов;

- людей, находящихся на территории ЗАТО Железногорск.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.2. Функциями МСО ЗАТО Железногорск является:

- прием сигналов оповещения и экстренной информации от систем оповещения населения вышестоящего уровня;

- включение (запуск) не менее с одного пункта управления ГО и РСЧС для МСО ЗАТО Железногорск;

- взаимное автоматическое (автоматизированное) уведомление пунктов управления ГО и РСЧС одного уровня о задействовании МСО ЗАТО Железногорск;

- автономное (децентрализованное) управление МСО ЗАТО Железногорск, локальных систем оповещения организаций, расположенных на территории ЗАТО Железногорск, и КСЭОН ЗАТО Железногорск;

- автоматический, автоматизированный и ручной режимы запуска МСО ЗАТО Железногорск;

- обмен информацией со взаимодействующими системами, в том числе мониторинга природных и техногенных чрезвычайных ситуаций в автоматическом, автоматизированном и ручном режимах;

- подготовка и хранение аудио-, аудиовизуальных и буквенно-цифровых сообщений, программ оповещения, вариантов (сценариев) и режимов запуска МСО ЗАТО Железногорск и технических средств оповещения;

- формирование, передача сигналов оповещения и экстренной информации, аудио-, аудиовизуальных и буквенно-цифровых сообщений;

- передача и сбор автоматических и ручных подтверждений о приеме сигнала оповещения и экстренной информации;

- двухсторонний обмен аудио-, аудиовизуальными и буквенно-цифровыми сообщениями;

- установка вида сигнала (оповещения, управления, другой) и типа сигнала (основной, проверочный);

- оперативный ввод сигнала оповещения и экстренной информации или редактирование ранее записанного сигнала оповещения и экстренной информации;

- дистанционное управление оконечными средствами оповещения населения, должностных лиц, органов управления и сил ГО и РСЧС;

- приостановка или отмена выполнения сеанса (сценария) оповещения по команде;

- контроль и визуализация хода оповещения в реальном времени с отображением списка оповещаемых объектов, типа сигнала оповещения, состояния оповещения, результирующего времени оповещения для каждого объекта, а также каналов, по которым проведено оповещение;

- приоритет передачи сигналов оповещения вышестоящего уровня по отношению к нижестоящему;

- контроль и визуализация состояния технических средств оповещения и каналов связи;

- защита от несанкционированного доступа;

- документирование выполнения техническими средствами оповещения действий (процессов, функций, алгоритмов) в ходе оповещения населения (проверки МСО ЗАТО Железногорск) на бумажном и электронном (USB-накопитель, жесткий диск, оптический диск) носителях.

Хранение информации документирования осуществляется муниципальным казенным учреждением "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и режима ЗАТО Железногорск" (далее - МКУ "Управление ГОЧС и режима ЗАТО Железногорск").

Срок хранения информации документирования составляет не менее трех лет. Формат сохраняемой информации документирования определяется применяемыми в системе оповещения населения техническими средствами оповещения.

2.3. Основной задачей КСЭОН ЗАТО Железногорск является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до людей, находящихся в зонах экстренного оповещения населения, а также до ЕДДС ЗАТО Железногорск.

3. Порядок задействования МСО ЗАТО Железногорск

3.1. Задействование по предназначению МСО ЗАТО Железногорск планируется и осуществляется в соответствии с настоящим Положением, Планом гражданской обороны и защиты населения ЗАТО Железногорск и Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций ЗАТО Железногорск.

3.2. ЕДДС ЗАТО Железногорск, получив в системе управления ГО и РСЧС сигналы оповещения и (или) экстренную информацию, подтверждают получение и немедленно доводят их до Главы ЗАТО г.Железногорск, организаций (собственников объектов, производства, гидротехнического сооружения), на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, а также до органов управления и сил ГО и РСЧС соответствующего уровня.

3.3. Решение на задействование МСО ЗАТО Железногорск принимается Главой ЗАТО г.Железногорск, а в его отсутствие лицом, исполняющим обязанности Главы ЗАТО г.Железногорск, с немедленным уведомлением Главы ЗАТО г.Железногорск, любым доступным средством (способом) связи.

3.3.1. В ситуациях, требующих принятия безотлагательного решения, право задействования МСО ЗАТО Железногорск предоставляется старшему оперативному дежурному ЕДДС ЗАТО Железногорск или начальнику отдела ЕДДС, с немедленным уведомлением Главы ЗАТО г.Железногорск, любым доступным средством (способом) связи.

3.4. КСЭОН ЗАТО Железногорск задействуется в автоматическом режиме от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов или в автоматизированном режиме по решению Главы ЗАТО г.Железногорск, а в его отсутствие лицом, исполняющим обязанности Главы ЗАТО г.Железногорск, с немедленным уведомлением Главы ЗАТО г.Железногорск, любым доступным средством (способом) связи.

3.5. Рассмотрение вопросов об организации оповещения населения и определении способов и сроков оповещения населения осуществляется КЧС и ПБ ЗАТО Железногорск.

3.7. Для обеспечения своевременной передачи населению сигналов оповещения и экстренной информации комплексно могут использоваться:

сети электрических, электронных сирен и мощных акустических систем;

сети проводного радиовещания;

сети уличной радиофикации;

сети кабельного телерадиовещания;

сети эфирного телерадиовещания;

сети подвижной радиотелефонной связи;

сети местной телефонной связи, в том числе таксофоны, предназначенные для оказания универсальных услуг телефонной связи с функцией оповещения;

сети связи операторов связи и ведомственные;

сети систем персонального радиовызова;

информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет";

громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

3.8. Порядок действий ЕДДС ЗАТО Железногорск, а также операторов связи, телерадиовещательных организаций и редакций средств массовой информации при передаче сигналов оповещения и экстренной информации определяется действующим законодательством Российской Федерации и другими документами федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления ЗАТО Железногорск.

3.9. Администрация ЗАТО г.Железногорск и ЕДДС ЗАТО Железногорск, операторы связи и редакции средств массовой информации проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированной передачи сигналов оповещения и экстренной информации.

4. Поддержание в готовности МСО ЗАТО Железногорск.

4.1. Поддержание МСО ЗАТО Железногорск в готовности организуется и осуществляется Администрацией ЗАТО г.Железногорск с привлечением МКУ "Управление ГОЧС и режима ЗАТО Железногорск".

4.2. Готовность МСО ЗАТО Железногорск достигается:

4.2.1. Наличием актуализированных нормативных актов в области создания, поддержания в состоянии постоянной готовности и задействования МСО ЗАТО Железногорск;

4.2.2. Наличием персонала ЕДДС ЗАТО Железногорск, ответственного за включение (запуск) МСО ЗАТО Железногорск, и уровнем его профессиональной подготовки;

4.2.3. Наличием технического обслуживающего персонала, отвечающего за поддержание в готовности технических средств оповещения, и уровнем его профессиональной подготовки;

4.2.4. Наличием, исправностью и соответствием проектно-сметной документации на МСО ЗАТО Железногорск технических средств оповещения;

4.2.5. Готовностью сетей связи операторов связи, студий вещания и редакций средств массовой информации к обеспечению передачи сигналов оповещения и (или) экстренной информации;

4.2.6. Регулярным проведением проверок готовности МСО ЗАТО Железногорск;

4.2.7. Своевременным эксплуатационно - техническим обслуживанием, ремонтом неисправных и заменой выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств оповещения;

4.2.8. Наличием, соответствием законодательству Российской Федерации и обеспечением готовности к использованию резервов средств оповещения;

4.2.9. Своевременным проведением мероприятий по созданию, в том числе совершенствованию, МСО ЗАТО Железногорск.

4.3. С целью контроля за поддержанием в готовности МСО ЗАТО Железногорск организуются и проводятся следующие виды проверок:

4.3.1. Комплексные проверки готовности МСО ЗАТО Железногорск с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения;

4.3.2. Технические проверки готовности к задействованию МСО ЗАТО Железногорск без включения оконечных средств оповещения населения.

4.3.3. Комплексные проверки готовности МСО и КСЭОН ЗАТО Железногорск проводятся два раза в год комиссией в составе представителей постоянно действующих органов управления РСЧС и ЕДДС ЗАТО Железногорск, а также операторов связи, организаций, осуществляющих телерадиовещание, вещателей (при наличии филиала и (или) представительства на территории ЗАТО Железногорск), задействуемых при оповещении населения, при этом включение оконечных средств оповещения и доведение проверочных сигналов и информации до населения осуществляется в дневное время в первую среду марта и октября.

4.3.4. По решению КЧС и ПБ ЗАТО Железногорск могут проводиться дополнительные комплексные проверки готовности МСО ЗАТО Железногорск и КСЭОН ЗАТО Железногорск при этом перерыв трансляции телеканалов (радиоканалов) возможен только по согласованию с вещателями.

4.3.5. Замещение сигнала телеканала (радиоканала) вещателя в ходе комплексной проверки МСО ЗАТО Железногорск возможно только проверочным сигналом "Техническая проверка".

4.3.6. В ходе работы комиссий проверяется выполнение всех требований, установленных приказом МЧС России N 578, Минкомсвязи России N 365 от 31.07.2020 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения" и настоящим Положением.

4.3.7. По результатам комплексной проверки готовности МСО ЗАТО Железногорск оформляется акт, в котором отражаются проверенные вопросы, выявленные недостатки, предложения по их своевременному устранению и оценка готовности МСО ЗАТО Железногорск, определяемая в соответствии требованиями, установленными приказом МЧС России N 578, Минкомсвязи России N 365 от 31.07.2020 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", а также уточняется паспорт МСО ЗАТО Железногорск.

4.3.8. Технические проверки готовности к задействованию МСО ЗАТО Железногорск и КСЭОН ЗАТО Железногорск проводятся без включения оконечных средств оповещения и замещения сигналов телеканалов (радиоканалов) вещателей ЕДДС ЗАТО Железногорск, организации путем передачи проверочного сигнала и речевого сообщения "Техническая проверка" с периодичностью не реже одного раза в сутки, при этом передача пользователям услугами связи (на пользовательское оборудование (оконечное оборудование), а также выпуск в эфир (публикация) редакциями средств массовой информации проверочного сигнала "Техническая проверка" не производится.

4.3.9. Перед проведением всех проверок в обязательном порядке проводится комплекс организационно-технических мероприятий с целью исключения несанкционированного запуска МСО ЗАТО Железногорск.

4.3.10. Перерыв вещательных программ при выступлении высших должностных лиц страны, передаче сообщений о важных государственных событиях, экстренных сообщениях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ходе проведения проверок МСО ЗАТО Железногорск не допускается.

4.3.11. Для обеспечения оповещения максимального количества людей, попавших в зону чрезвычайной ситуации, в том числе на территориях, неохваченных автоматизированными системами централизованного оповещения, создается резерв технических средств оповещения (стационарных и мобильных).

Номенклатура, объем, порядок создания и использования устанавливаются нормативным актом Администрацией ЗАТО г.Железногорск.

4.3.12. Требования, установленные приказом МЧС России N 578, Минкомсвязи России N 365 от 31.07.2020 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения" выполняются в ходе планирования и осуществления строительства новой либо совершенствования действующей МСО ЗАТО Железногорск.

4.3.13. Вывод из эксплуатации действующей МСО ЗАТО Железногорск осуществляется по окончанию эксплуатационного ресурса технических средств МСО ЗАТО Железногорск, завершения ее модернизации (реконструкции) и ввода в эксплуатацию новой.