Приложение. Положение об отделе контрактной службы администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан

Приложение

Утверждено

постановлением администрации

городского округа

город Стерлитамак

Республики Башкортостан

от 2 октября 2019 г. N 2155

Положение
об отделе контрактной службы администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об отделе контрактной службы администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (далее - Положение) устанавливает правила организации деятельности отдела контрактной службы администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (далее - Заказчик) при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - закупка).

Отдел контрактной службы администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан создается в целях обеспечения планирования и осуществления закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Отдел контрактной службы).

1.2. В своей деятельности Отдел контрактной службы руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, гражданским законодательством Российской Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, а также настоящим Положением.

1.3. Отдел контрактной службы является структурным подразделением администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, муниципальных бюджетных учреждений городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, осуществляющих закупки в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

1.4. Отдел контрактной службы возглавляет начальник отдела, назначаемый и освобождаемый от должности распоряжением администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.

1.5. В своей деятельности Отдел контрактной службы подотчетен главе администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан и заместителю главы администрации по финансовым и экономическим вопросам - начальнику финансового управления. Оперативное руководство деятельностью Отдела контрактной службы осуществляет заместитель главы администрации по финансовым и экономическим вопросам - начальник финансового управления.

1.6. Отдел контрактной службы осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Республики Башкортостан, со структурными подразделениями администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, бюджетными учреждениями, иными организациями.

1.7. Порядок действий Отдела контрактной службы для осуществления своих полномочий, а также порядок взаимодействия Отдела контрактной службы с другими подразделениями администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, Единой городской комиссией по осуществлению закупок определяется Порядком взаимодействия Отдела контрактной службы администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан с заказчиками городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Порядком работы Единой городской комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений для муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан. Работники Отдела контрактной службы могут быть членами Единой городской комиссии по осуществлению закупок.

1.8. Основными принципами создания и функционирования контрактной службы при осуществлении закупок являются:

- привлечение квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими и практическими знаниями и навыками в сфере закупок;

- свободный доступ к информации о совершаемых контрактной службой действиях, направленных на обеспечение муниципальных нужд, в том числе способах осуществления закупок и результатах закупок;

- заключение контрактов на условиях, обеспечивающих наиболее эффективное достижение заданных результатов обеспечения муниципальных нужд;

- достижение Заказчиком заданных результатов обеспечения муниципальных нужд.

2. Основные задачи Отдела контрактной службы

2.1. Обеспечение реализации на территории городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан единой политики в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений.

2.2. Развитие добросовестной конкуренции, открытости и прозрачности в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений.

2.3. Повышение эффективности расходования средств бюджета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, внебюджетных источников финансирования и средств бюджетных учреждений городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков.

2.4. Развитие и реализация контрактной системы в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан в пределах своей компетенции.

2.5. Обеспечение централизации закупок для обеспечения муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан в пределах своей компетенции.

3. Функции и полномочия Отдела контрактной службы

3.1. Координирует в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство о контрактной системе в сфере закупок), настоящим Положением деятельность заказчиков при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.

3.2.Осуществляет определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков путем проведения электронных аукционов, открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов (далее - конкурсы), запросов котировок, запросов предложений в соответствии с Законом о контрактной системе, в том числе:

3.2.1. Формирует и утверждает документацию об электронном аукционе, конкурсную документацию, документацию о проведении запроса предложений, извещение о проведении запроса котировок на основе представленной заказчиками информации.

3.2.2. Осуществляет информационное обеспечение проведения электронных аукционов, конкурсов, запросов предложений, запросов котировок в соответствии с требованиями законодательства.

3.3. Осуществляет в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Отдела контрактной службы.

3.4. Готовит информационно - аналитические материалы в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан по вопросам, относящимся к компетенции Отдела контрактной службы, для уполномоченного органа исполнительной власти Республики Башкортостан по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Республики Башкортостан, уполномоченного органа исполнительной власти Республики Башкортостан по регулированию и нормированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и уполномоченного органа исполнительной власти Республики Башкортостан по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3.5. Осуществляет в установленном порядке функции и полномочия муниципального заказчика для нужд администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан:

3.5.1. в рамках формирования закупок:

1) формирует план-график, осуществляет подготовку изменений для внесения в план-график, размещает в единой информационной системе план - график и внесенные в него изменения;

2) определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при формировании плана-графика;

3.5.2. при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

1) выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) уточняет в рамках обоснования закупки начальную (максимальную) цену контракта и вносит ее обоснование в извещения об осуществлении закупок, приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами, документацию о закупке;

3) уточняет в рамках обоснования закупки цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

4) осуществляют подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов, подготовку и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;

5) осуществляет подготовку протоколов заседаний Единой городской комиссии по осуществлению закупок на основании решений, принятых членами комиссии по осуществлению закупок;

6) организует подготовку описания объекта закупки в документации о закупке;

7) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий по осуществлению закупок;

8) обеспечивает предоставление учреждениям и предприятиям уголовно - исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;

9) обеспечивает осуществление закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, устанавливает требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

10) размещает в единой информационной системе извещения об осуществлении закупок, документацию о закупках и проекты контрактов, протоколы, предусмотренные Законом о контрактной системе;

11) обеспечивает публикацию извещения об осуществлении закупок в любых средствах массовой информации или размещает это извещение на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет при условии, что такое опубликование или размещение осуществляется наряду с размещением, предусмотренным Законом о контрактной системе;

12) направляет участникам закупок разъяснения по запросам положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке;

В течение одного рабочего дня с даты направления разъяснений положений по документации такие разъяснения размещаются заказчиком в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос. Разъяснения положений по документации не должны изменять ее суть.

13) обеспечивает хранение в сроки, установленные законодательством, протоколов, составленных в ходе проведения закупок, документации о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках, разъяснений положений документации о закупках;

14) при привлечении экспертов, экспертных организаций осуществляет закупку конкурентным способом определения исполнителя или осуществляют закупку у единственного исполнителя;

15) обеспечивает согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, в соответствии с частью 3 статьи 84 Закона о контрактной системе.

16) обеспечивает направление необходимых документов для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика в случаях, определенных Законом о контрактной системе;

17) При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) определяет и обосновывает цену контракта в порядке, установленном Законом о контрактной системе;

18) обеспечивает заключение контрактов;

19) организует направление в уполномоченный орган информации и документов, которые необходимы для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также с которыми контракт был расторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

3.5.3. При исполнении, изменении, расторжении контракта:

1) взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, применяет меры ответственности, в том числе направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом на основании информации об исполнении контрактов (отдельных этапов исполнения контрактов), подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок, для включения в реестр контрактов, предоставленной МКУ "Центр учета и обслуживания муниципальных учреждений городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан" в течение 1 (одного) рабочего дня на электронную почту отдела контрактной службы zakupkistr@mail.ru со дня оплаты по контракту с приложенными подтверждающими документами: счет, акт поставки товара, выполненных работ/оказания услуг, накладная, счет-фактура и др., а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, совершает иные действия в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

2) в случае необходимости обеспечивает создание приемочной комиссии не менее чем из пяти человек для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта;

3) для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик организует проведения экспертизы. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

4) составляет и размещает в единой информационной системе отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

3.6. Отдел контрактной службы осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом о контрактной системе, в том числе:

1) организует в случае необходимости консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, выявления наилучших технологий и других решений для обеспечения муниципальных нужд;

2) организует обязательное общественное обсуждение закупки товара, работы или услуги, по результатам которого в случае необходимости осуществляет подготовку изменений для внесения в планы - графики, документацию о закупках или обеспечивает отмену закупки в случаях установленных законодательством о контрактной системе;

3) принимает участие в утверждении требований к закупаемым Заказчиком отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций Заказчика и размещает их в единой информационной системе;

4) участвует в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Заказчика, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и осуществляет подготовку материалов для осуществления претензионной и исковой работы;

5) разрабатывает проекты контрактов;

6) осуществляет проверку банковских гарантий, поступивших в качестве обеспечения исполнения контрактов, на соответствие требованиям Закона о контрактной системе;

7) информирует об отказе Заказчика в принятии банковской гарантии лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин отказа.

3.7. В целях реализации функций и полномочий, указанных в пунктах 3.1- 3.6 настоящего Положения, специалисты Отдела контрактной службы обязаны:

1) не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) не проводить переговоров с участниками закупок до выявления победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.8. Для осуществления своих функций Отдел контрактной службы имеет право:

1) вносить предложения главе администрации городского округа по вопросам, входящим в компетенцию Отдела контрактной службы.

2) запрашивать в установленном порядке информацию, необходимую для проведения закупок и выполнения иных задач, возложенных на Отдел контрактной службы.

3) участвовать в совещаниях и заседаниях, проводимых в администрации городского округа город Стерлитамак РБ при рассмотрении вопросов, касающихся компетенции Отдела контрактной службы;

4) проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию Отдела контрактной службы;

5) Выполнять иные полномочия, предусмотренные Законом о контрактной системе.

3.9. Сотрудники Отдела контрактной службы обязаны:

1) соблюдать требования действующего законодательства, муниципальных правовых актов и настоящего Положения, а также исполнять указания вышестоящего руководства при реализации задач и функций Отдела контрактной службы;

2) осуществлять свою деятельность в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать установленные правила внутреннего распорядка;

4) систематически повышать свою профессиональную подготовку;

5) добросовестно исполнять должностные обязанности;

6) отчитываться по результатам своей деятельности перед непосредственным начальником;

7) обеспечивать сохранность и конфиденциальность документов и другой информации, соблюдать порядок их передачи определенному кругу лиц.

4. Ответственность специалистов Отдела контрактной службы

4.1. Любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном Законом о контрактной системе, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) должностных лиц Отдела контрактной службы, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

4.2. Специалисты Отдела контрактной службы, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, а также норм настоящего Положения, несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Трудовые отношения

5.1. Отдел контрактной службы комплектуется на основании штатного расписания.

5.2. Штаты отдела утверждаются главой администрации городского округа. Должности, предусмотренные штатным расписанием отдела относятся к муниципальным должностям муниципальной службы Республики Башкортостан.

5.3. Все штатные сотрудники отдела принимаются на работу и увольняются распоряжением администрации на основании личного заявления и письменного трудового договора.

5.4. Организация оплаты труда, рабочего времени и времени отдыха, функциональные права и обязанности сотрудников, иные условия регулируются Трудовым Кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан от 16.07.2007 N 453-з "О муниципальной службе в Республике Башкортостан", трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядка администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, должностной инструкцией и иными актами, регулирующими трудовые отношения.

6. Ликвидация Отдела контрактной службы

6.1 Прекращение деятельности Отдела контрактной службы происходит путем его ликвидации.

6.2 Решение о прекращении деятельности Отдела контрактной службы принимает Совет городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.