Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 июля 2004 г. N КА-А41/5463-04-П В соответствии с нормами таможенного законодательства таможенное оформление начинается не позднее 30 минут после того, как должностное лицо таможенного органа РФ заявило о своей готовности к производству таможенного оформления в отношении конкретных товаров, при соблюдении порядка совершения предварительных операций, предусмотренных ТК РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 28 июля 2004 г. N КА-А41/5463-04-П
(извлечение)

Сельскохозяйственное закрытое акционерное общество "Ленинское" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным постановления Ногинской таможни от 26.08.02, касающегося привлечения к административной ответственности на основании части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Решением от 26.11.02 в удовлетворении требования заявителя отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 10.02.03 решение оставлено без изменения.

Федеральным арбитражным судом Московского округа решение и постановление отменены, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию того же арбитражного суда.

Решением от 28.01.04 в удовлетворении требования заявителя отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 18.03.04 решение оставлено без изменения.

Требования о проверке законности решения от 28.01.04, постановления от 18.03.04 в кассационной жалобе общества основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов арбитражным судом первой и апелляционной инстанций неправильно применена часть 1 статьи 16.2 КоАП. Выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права не соответствуют установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Отзыв на кассационную жалобу в соответствии со статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Ногинской таможней не направлен.

В судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции, которое состоялось 21.07.04, представителями лиц, участвующих в деле, относительно кассационной жалобы даны следующие объяснения:

- представитель общества объяснил, что доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, поддерживает;

- представитель Ногинской таможни объяснил, что возражает против доводов, содержащихся в кассационной жалобе, поскольку эти доводы неосновательны.

Законность решения от 28.01.04, постановления от 18.03.04 проверена арбитражным судом кассационной инстанции в соответствии с требованиями, предъявляемыми статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражным судом первой инстанции в судебном заседании установлены имеющие значение для рассмотрения дела следующие фактические обстоятельства.

По контракту от 29.01.02, заключенному с иностранной фирмой, в адрес общества поступил товар, который был помещен на склад временного хранения.

При этом обществом 04.02.02 подана краткая таможенная декларация.

Полную таможенную декларацию общество обязалось представить в срок до 18.02.02.

Однако в этот срок полная таможенная декларация не представлена, что обществом не отрицалось.

Непредставление обществом полной грузовой таможенной декларации и истечение срока хранения товара на упомянутом складе обусловили возбуждение таможенным органом в отношении общества дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП.

О привлечении общества к административной ответственности на основании части 1 статьи 16.2 КоАП таможенным органом 26.08.02 принято постановление.

Проверив законность и обоснованность этого акта, арбитражный суд установил наличие соответствующих полномочий Ногинской таможни, принявшей оспариваемое постановление. Установил, что законные основания для привлечения общества к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП имелись.

При этом арбитражный суд, сославшись на статью 132 Таможенного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что таможенное оформление начинается не позднее 30 минут после того, как должностное лицо таможенного органа Российской Федерации заявило о своей готовности к производству таможенного оформления в отношении конкретных товаров, при соблюдении порядка совершения предварительных операций, предусмотренных настоящим Кодексом.

К предварительным операциям в силу статьи 137 Таможенного кодекса Российской Федерации относятся все имеющие отношение к таможенному делу действия, предшествующие основному таможенному оформлению и помещению товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим.

К предварительным операциям согласно статье 143 Таможенного кодекса Российской Федерации до помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим может применяться такая декларация.

Товары и транспортные средства с момента представления таможенному органу Российской Федерации и до их выпуска либо предоставления лицу в распоряжение в соответствии с избранным таможенным режимом в соответствии со статьей 145 Таможенного кодекса Российской Федерации находятся на временном хранении под таможенным контролем.

Общий срок временного хранения согласно статье 155 Таможенного кодекса Российской Федерации не может превышать двух месяцев.

Перемещенные через таможенную границу Российской Федерации товары подлежат декларированию таможенному органу Российской Федерации.

Декларирование производится посредством заявления по установленной форме (письменной, устной, путем электронной передачи данных или иной) полных сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей (статья 169 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Форма и порядок декларирования, а также перечень сведений, необходимых для таможенных целей, определяется Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

Таможенная декларация в силу статьи 171 Таможенного кодекса Российской Федерации подается в сроки, установленные Государственным таможенным комитетом Российской Федерации. Эти сроки не могут превышать 15 дней с даты представления товаров таможенному органу Российской Федерации.

При декларировании товаров декларант в соответствии со статьей 173 Таможенного кодекса Российской Федерации обязан произвести декларирование товаров в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Кодексом.

Поданная таможенная декларация согласно статье 175 Таможенного кодекса Российской Федерации принимается таможенным органом Российской Федерации. С момента оформления принятия таможенной декларации она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таким образом, таможенное законодательство не исключает возможность подачи краткой таможенной декларации. Однако фактом, имеющим юридическое значение, может быть лишь таможенная декларация, содержащая полные сведения о товарах, их таможенном режиме и т.д.

Такая таможенная декларация обществом не подавалась.

Проверив довод о декларировании товара 05.02.02 в устной форме, арбитражный суд признал этот довод неосновательным.

При этом арбитражный суд исходил из того, что устная форма декларирования в соответствии с Приказами Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 18.05.98 N 320 и от 25.01.99 N 38 предусмотрена лишь при перемещении товаров через таможенную границу физическим лицом и не предназначенных для производственной и иной коммерческой деятельности.

Признана арбитражным судом неосновательной и ссылка общества на невозможность оформления товара в таможенном отношении для выпуска товара в свободное обращение ввиду неверного оформления поставщиком сертификатов соответствия и отказа Госсанэпидемнадзора в выдаче сертификатов" поскольку общество в силу статьи 25 Таможенного кодекса РФ вправе было в установленные законом сроки заявить любой другой таможенный режим.

Мер для своевременного оформления товара общество не приняло.

Довод общества о несогласии с заключением эксперта также признан арбитражным судом неосновательным.

Коломенским лабораторным центром Госсанэпиднадзора продукция, поступившая в адрес общества, запрещена к реализации. Ходатайство о производстве экспертизы не соответствует требованиям, предъявляемым статьями 82, 108 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а поэтому в его удовлетворении отказано.

Рассмотрев дело повторно, арбитражный суд апелляционной инстанции с выводами арбитражного суда первой инстанции о применении нормы права согласился.

Выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, были предметом судебного разбирательства и признаны неосновательными.

Эти доводы сводятся к иной оценке установленных судом фактов.

Поэтому законы и нормативные правовые акты, которыми эти доводы обоснованы, арбитражным судом кассационной инстанции не применены, а доводы - отклонены.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 28 января 2004 года, постановление апелляционной инстанции от 18 марта 2004 года Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-14874/02 оставить без изменения, а кассационную жалобу СЗАО "Ленинское" - без удовлетворения.