Приложение. Порядок осуществления Администрацией Надымского района муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции в пределах компетенции органов местного самоуправления

Приложение
к постановлению
Администрации
Надымского района
от 9 марта 2021 г. N 166-пк

Порядок
осуществления Администрацией Надымского района муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции в пределах компетенции органов местного самоуправления

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок осуществления Администрацией Надымского района муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции в пределах компетенции органов местного самоуправления (далее - Порядок) определяет правила осуществления Администрацией Надымского района муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции в пределах компетенции органов местного самоуправления, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль.

1.2. Настоящий Порядок направлен на предупреждение, выявление и пресечение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - подконтрольные субъекты) нарушений требований в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции, установленных муниципальными правовыми актами Администрации Надымского района (далее - требования, установленные муниципальными правовыми актами), посредством организации и проведения проверок подконтрольных субъектов, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований.

1.3. Уполномоченным органом, осуществляющим муниципальный контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции в пределах компетенции органов местного самоуправления (далее - муниципальный контроль) на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа, является Администрация Надымского района (далее - Администрация).

Функции органа муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля осуществляет управление по торговле и развитию малого и среднего предпринимательства департамента экономики Администрации (далее - управление) и территориальные органы Администрации, наделенные правами юридического лица:

- Администрация поселка Пангоды;

- Администрация поселка Заполярный;

- Администрация поселка Лонгъюган;

- Администрация поселка Правохеттинский;

- Администрация поселка Приозерный;

- Администрация поселка Ягельный;

- Администрация села Ныда;

- Администрация села Кутопьюган.

1.3.1. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции в пределах компетенции органов местного самоуправления в границах муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа, за исключением случаев, предусмотренных п. 1.3.2 и п. 1.3.3 настоящего Порядка, являются сотрудники управления, на которых в соответствии с должностными инструкциями возложены обязанности по осуществлению муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции в пределах компетенции органов местного самоуправления (далее - должностные лица).

1.3.2. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля на территории населенных пунктов поселок городского типа Пангоды, поселок городского типа Заполярный, поселок Лонгъюган, поселок Правохеттинский, поселок Приозерный, поселок Ягельный, село Ныда, входящих в состав муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа, являются сотрудники соответствующих территориальных органов Администрации, на которых в соответствии с должностными инструкциями возложены обязанности по осуществлению муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции в пределах компетенции органов местного самоуправления (далее - должностные лица).

1.3.3. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля на территории населенных пунктов село Кутопьюган, село Нори, входящих в состав муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа, являются сотрудники территориального органа Администрации - Администрации села Кутопьюган, на которых в соответствии с должностными инструкциями возложены обязанности по осуществлению муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции в пределах компетенции органов местного самоуправления (далее - должностные лица).

1.4. Подконтрольными субъектами органа муниципального контроля в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции в пределах компетенции органов местного самоуправления при осуществлении муниципального контроля являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, объекты розничной торговли которых находятся в границах прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

1.5. Муниципальный контроль осуществляется в границах муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа.

1.6. Сроки и последовательность проведения административных процедур (действий) должностными лицами (далее - уполномоченное должностное лицо) при осуществлении плановых и внеплановых проверок устанавливаются Административным регламентом осуществления Администрацией Надымского района муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции в пределах компетенции органов местного самоуправления, утверждаемым постановлением Администрации (далее - Административный регламент).

1.7. В целях предупреждения нарушений подконтрольными субъектами требований, установленных муниципальными правовыми актами, уполномоченные должностные лица осуществляют мероприятия по профилактике нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.

II. Предмет, цели и задачи муниципального контроля

2.1. Предметом муниципального контроля является оценка соблюдения подконтрольными субъектами требований, установленных муниципальными правовыми актами в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции по соблюдению границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа.

2.2. Целью муниципального контроля является выявление, пресечение и предупреждение нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами.

2.3. Основной задачей муниципального контроля является проверка соблюдения подконтрольными субъектами требований, установленных муниципальными правовыми актами.

III. Должностные лица муниципального контроля, их права и обязанности

3.1. Муниципальный контроль осуществляется уполномоченными должностными лицами, на которых в соответствии с должностными инструкциями возложены обязанности по осуществлению муниципального контроля.

3.2. Права и обязанности уполномоченных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по муниципальному контролю, а также права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются указанные мероприятия, определяются Административным регламентом с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

IV. Формы и результат осуществления муниципального контроля

4.1. Мероприятия по муниципальному контролю осуществляются уполномоченными должностными лицами в форме плановых проверок в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей (далее - ежегодный план проведения плановых проверок), в форме внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также в форме организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Мероприятия по контролю подконтрольных субъектов осуществляются с соблюдением процедур Административного регламента в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).

4.2. Ежегодный план проведения плановых проверок разрабатывается и утверждается Администрацией, согласуется с органом прокуратуры и размещается в установленном порядке на Официальном сайте Администрации муниципального образования Надымский район (далее - Официальный сайт Администрации).

Подготовка и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок осуществляется с соблюдением требований и сроков, установленных Федеральным законом N 294-ФЗ.

4.3. Предметом плановой проверки является соблюдение подконтрольными субъектами в процессе осуществления ими деятельности требований, установленных муниципальными правовыми актами в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции.

Плановая проверка в отношении соответствующего подконтрольного субъекта проводится один раз в три года.

4.4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации подконтрольного субъекта;

2) дня окончания последней плановой проверки подконтрольного субъекта;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

4.5. Предметом внеплановой проверки является соблюдение подконтрольными субъектами в процессе осуществления ими деятельности требований, установленных муниципальными правовыми актами в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции.

4.6. Внеплановая проверка проводится по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

4.7. Решение о проведении плановой и внеплановой проверки оформляется в форме распоряжения Администрации о проведении проверки.

4.8. Сроки и последовательность административных процедур (действий), порядок взаимодействия уполномоченных должностных лиц с подконтрольными субъектами определяется Административным регламентом с учетом требований Федерального закона N 294-ФЗ.

4.9. Результатами осуществления муниципального контроля при проведении мероприятий по контролю являются:

1) акт о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях требований, установленных муниципальными правовыми актами, о их характере и лицах, допустивших указанные нарушения;

2) акт о невозможности проведения проверки;

3) в случае выявления нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами:

а) выдача предписания об устранении выявленных нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами;

б) направление материалов проверки должностному лицу, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, в соответствии с ч. 1 ст. 28.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации для принятия мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

4.10. Результатом осуществления муниципального контроля при проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, являются:

а) размещение на Официальном сайте Администрации перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

б) информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального контроля подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами;

в) регулярное размещение (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления муниципального контроля и размещение на Официальном сайте Администрации соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

г) выдача предостережения о недопустимости нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом.

V. Ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль

5.1. Уполномоченное должностное лицо, в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении мероприятий по контролю, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уполномоченное должностное лицо несет персональную ответственность за соблюдение последовательности, порядка и сроков осуществления административных процедур (действий), установленных Административным регламентом, соответствие установленным формам документов, оформляемых по результатам исполнения соответствующих административных процедур (действий), а также полноту и достоверность изложенных в них сведений, качество проводимых проверок, соответствие результатов исполнения муниципальной функции требованиям законодательства Российской Федерации.

5.2. Действия (бездействие) уполномоченного должностного лица могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.