Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Узловский район
от 09.03.2021 N 265

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Узловский район
от 09.10.2015 N 1763

Муниципальная программа
"Комплексные меры профилактики преступлений и иных
правонарушений в Узловском районе на 2016 - 2020 годы"

Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в муниципальном образовании Узловский район; ОМВД России по Узловскому району (по согласованию);
Соисполнители муниципальной программы	Администрация муниципального образования Узловский район; Комитет по муниципальному контролю, благоустройству, транспорту и дорожному хозяйству администрации муниципального образования Узловский район; Комитет образования администрации муниципального образования Узловский район; Учреждения образования, подведомственные комитету образования; Сектор по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Узловский район; Территориальные социальные комиссии; Территориальный отдел по Узловскому району комитета Тульской области по семейной демографической политике, опеке и попечительству; СМИ (по согласованию); Комитет культуры администрации муниципального образования Узловский район; ГУ ТО "Центр занятости населения города Узловая" (по согласованию); Отделение УФМС России по Тульской области в Узловском районе (по согласованию); Администрации муниципальных образований Узловского района; ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Узловского района" (по согласованию); Общественные организации Узловского района;
Цель муниципальной программы	совершенствование системы профилактики преступлений и правонарушений на территории муниципального образования Узловский район, повышение уровня обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.
Задачи муниципальной программы	- активизация борьбы с пьянством и другими асоциальными явлениями; - социализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы; - активизация работы по борьбе с безнадзорностью, беспризорностью и правонарушениями несовершеннолетних; - предупреждение преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах.
Показатели ( индикаторы) эффективности и результативности муниципальной программы	1. Количество преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения. 2. Количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними. 3. Количество преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления. 4. Количество преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах.
Программно-целевые инструменты муниципальной программы	- Конституция Российской Федерации; - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195 - ФЗ; - Федеральный закон от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции"; - Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"; - Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; - Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; - Федеральный закон от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка"; - Закон Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области"; - Закон Тульской области от 23.12.2016 N 93-ЗТО "О регулировании отдельных отношений в сфере профилактики правонарушений в Тульской области".
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2016-2020
Объем финансирования муниципальной программы, тыс. руб.	Финансовое обеспечение мероприятий программы составит - 6546,63958 тыс. руб., в том числе: 2016 год - 1332,56409 тыс. руб. 2017 год - 1350, 00 тыс. руб. 2018 год - 1274,94664 тыс. руб. 2019 год - 1296,09476 тыс. руб. 2020 год - 1293,03409 тыс. руб. Источники финансирования: Бюджет муниципального образования Узловский район - 6506,63958 тыс. руб. Бюджет муниципального образования город Узловая Узловского района - 40,0000 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	1. Снижение количества преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения с 102 до 94. 2. Снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними с 12 до 10. 3. Снижение количества преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления с 151 до 146. 4. Снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах с 125 до 118.

1. Характеристика текущего состояния, основные показатели,
основные проблемы сферы профилактики преступлений
и иных правонарушений в Узловском районе

Анализ состояния преступности в Узловском районе показывает, что реализация муниципальной программы "Комплексные меры профилактики преступлений и иных правонарушений в Узловском районе на 2013 - 2015 годы"способствовала улучшению оперативной обстановки в регионе. В результате принятых мер удалось не только не допустить осложнения криминогенной напряженности в области, но снизить ее.

Данные о состоянии преступности.

Показатели	Годы
	2013	2014	2015
Количество преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, ед.	123	104	55
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, ед.	17	12	6
Количество преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах, ед.	147	126	90
Количество преступлений совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, ед.	225	152	98

За время действия муниципальной программы "Комплексные меры профилактики преступлений и иных правонарушений в Узловском районе на 2013 - 2015 годы" снизилась криминальная активность со стороны лиц, ранее совершавших преступления (-56%), а также несовершеннолетних правонарушителей (-65%).

В 2014 году зарегистрировано 126 преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах, что на 2% ниже планового показателя (129).

В то же время, позитивные изменения в криминальной обстановке достаточными признать нельзя. Несмотря на то, что количество преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения снижается, все равно данный показатель за 2014 год в два с половиной раза превышает плановое значение (план. 41).

2. Приоритеты и цели политики, реализуемой
на территории муниципального образования Узловский район
в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений

Несовершенство систем социальной помощи и занятости ставит в трудное положение молодежь, безработных, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и способствует вовлечению их в криминальную среду.

Много нерешенных вопросов остается в работе с лицами, состоящими под административным надзором.

Правоохранительными органами принимаются необходимые меры для удержания преступности под контролем, однако, они не могут привести к желаемому состоянию криминальной ситуации без соответствующей поддержки всех заинтересованных органов и организаций.

На фоне сложившегося социально-экономического положения прогноз количественных и качественных изменений преступности на 2016 - 2021 годы не дает оснований предположить наступление улучшения криминальной ситуации.

Эффективным механизмом решения проблемы, как показала практика, является программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач Программы, выбором перечня скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих росту числа правонарушений на территории Узловского района, использование которого позволяет мобилизовать ресурсные возможности на приоритетных направлениях комплексного решения задачи профилактики правонарушений.

Для стабилизации социально-политической ситуации необходимо создание эффективной системы профилактики правонарушений, активное взаимодействие правоохранительных органов с государственными и негосударственными структурами, общественными объединениями, населением.

Оборудование мест с массовым пребыванием граждан системами видеонаблюдения позволит более оперативно реагировать на осложнение обстановки на улицах и общественных местах.

Реализация Программы позволит решать указанные проблемы и приведет к выполнению поставленных задач. Таким образом, выполнение мероприятий, предлагаемых данной Программой, окажет положительное влияние на все население Узловского района.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия муниципальной программы, основного мероприятия подпрограммы муниципальной программы	Ответственный исполнитель/ соисполнитель	Срок реализации		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
			Начало	Окончание
1	2	3	4	5	6
1	Профилактика преступлений и правонарушений
1.1.1	Проведение на постоянной основе на территории Узловского района профилактического мероприятия "Оружие"по изъятию у граждан незаконно хранящегося у них оружия, взрывчатых веществ и материалов	ОМВД России по Узловскому району	2016	2020	Снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах
1.1.2	Развитие сферы услуг, оказываемых гражданам по защите квартир и других мест хранения личного имущества от преступных посягательств, с целью обеспечения прироста охраняемых квартир и мест личного имущества граждан	ОМВД России по Узловскому району	2016	2020	Снижение количества преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления
1.1.3	Организация и проведение на территории Узловского района комплексных оперативно-профилактических мероприятий по борьбе с правонарушениями в сфере реализации спиртосодержащей и алкогольной продукции	ОМВД России по Узловскому району	2016	2020	Снижение количества преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения
1.1.4	Мероприятия по профилактике совершения коррупционных правонарушений, касающихся ответственности юридических лиц, от имени которых или в интересах которых совершаются коррупционные преступления	Администрация муниципального образования Узловский район	2016	2020	Снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах
1.1.5	Оборудование объектов социального назначения системами видеонаблюдения и контроля. АПК "Безопасный город"	Комитет по муниципальному контролю, благоустройству, транспорту и дорожному хозяйству администрации муниципального образования Узловский район	2016	2020	Снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах
1.1.6	Регулярное проведение мероприятий по обследованию учреждений образования Узловского района на предмет оценки уровня их защищённости, эффективности охранно-пропускного режима	ОМВД России по Узловскому району	2016	2020	Снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними
1.1.7	Проведение комплекса мероприятий по повышению защищённости учреждений образования: - обслуживание прямой телефонной связи с противопожарной службой	Комитет образования администрации муниципального образования Узловский район, Учреждения образования, подведомственные комитету образования	2016	2020	Снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними
1.1.8	Организация проверок деятельности предприятий и организаций, функционирующих на территории учебных заведений согласно заключённым договорам	ОМВД России по Узловскому району Комитет образования администрации муниципального образования Узловский район	2016	2020	Снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними
1.1.9	Проведение комплексных мероприятий "Участок" с целью предупреждения, выявления и пресечения преступлений на территории административных участков	ОМВД России по Узловскому району	2016	2020	Снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах
1.1.10	Организация и проведение комплексных мероприятий "Быт" в целях снижения преступлений на бытовой почве	ОМВД России по Узловскому району	2016	2020	Снижение количества преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения
1.1.11	Организация проведения совместного приёма граждан участковыми уполномоченными полиции, юристами, психологами	ОМВД России по Узловскому району	2016	2020	Снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах
1.1.12	Проведение комплекса мер по предупреждению детской беспризорности и безнадзорности: - выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, проведение с ними профилактической работы; - организация практических занятий и семинаров по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с заинтересованными специалистами (канцтовары, грамоты, благодарственные письма, фоторамки); - организация и проведение работы по социальной реабилитации несовершеннолетних и лиц из числа детей-сирот, освободившихся из воспитательных колоний; - освещение в средствах массовой информации ситуации в районе по правонарушениям несовершеннолетних, проблемы борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью, правонарушениями несовершеннолетних, положительного опыта в данном направлении; - ведение муниципального банка данных на несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении; - привлечение подростков с девиантным поведением, детей из семей, оказавшихся в социально опасном положении, к участию в культурно-досуговой, учебно-творческой, спортивно-массовой работе.	Сектор по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Узловский район, Территориальные социальные комиссии, ОМВД России по Узловскому району. Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в муниципальном образовании Узловский район; Территориальный отдел по Узловскому району комитета Тульской области по семейной демографической политике, опеке и попечительству, СМИ, Учреждения образования, подведомственные комитету образования	2016	2020	Снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними
1.1.13	Проведение комплекса мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику вредных привычек, алкоголизма, наркомании: - проведение мониторинга наркоситуации в образовательных учреждениях района для координации профилактической работы; - организация постоянно действующих семинаров по обучению и обмену опытом профилактической работы в учреждениях образования, здравоохранения, культуры, молодёжной политики, физкультуры и спорта; - включение в тематику родительского всеобуча вопросов антинаркотической направленности, предупреждения возникновения у детей вредных привычек; - проведение массовых профилактических мероприятий в учреждениях образования, культуры; - проведение консультаций для педагогов, родителей по вопросам профилактической коррекционной работы по профилактике злоупотребления психоактивными веществами	Комитет образования администрации муниципального образования Узловский район Комитет культуры администрации муниципального образования Узловский район	2016	2020	Снижение количества преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения
1.1.14	Организация летнего отдыха и занятости несовершеннолетних	Комитет образования администрации муниципального образования Узловский район, Комитет культуры администрации муниципального образования Узловский район, ГУ ТО "Центр занятости населения города Узловая"	2016	2020	Снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними
1.1.15	Изучение ситуации в среде молодёжных неформальных групп, проведение профилактической работы с целью недопущения их переориентации в организации националистической и фашистской направленности		2016	2020	Снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними
1.1.16	Организация и проведение в учебных заведениях акций "Подросток и закон", направленных на разъяснение несовершеннолетним требований действующего законодательства	Комитет образования администрации муниципального образования Узловский район, Сектор по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Узловский район	2016	2020	Снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними
1.1.17	Проведение проверок организаций и фирм, использующих иностранных граждан в качестве рабочей силы, с целью выявления мигрантов и каналов незаконной миграции	ОМВД России по Узловскому району Отделение УФМС России по Тульской области в Узловском районе	2016	2020	Снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах
1.1.18	Привлечение общественных организаций, товариществ собственников жилья, домовых комитетов к участию в профилактике преступлений и правонарушений в занимаемых жилых помещениях	ОМВД России по Узловскому району Администрации муниципальных образований Узловского района Общественные организации Узловского районам	2016	2020	Снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах
1.1.19	Осуществление мер по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Содействие социальной адаптации, трудоустройству, профессиональной подготовке граждан, освободившихся из учреждений системы исполнения наказаний.	Администрации муниципальных образований Узловского района ГУ ТО "Центр занятости населения города Узловая"	2016	2020	Снижение количества преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления
1.1.20	Проведение мониторинга о необходимом количестве привлечения трудовых мигрантов с целью упорядочения и легализации участия в трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства	ГУ ТО "Центр занятости населения города Узловая"	2016	2020	Снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах
1.1.21	Организация деятельности по профессиональной ориентации и психологической поддержке, информированию о положении на рынке труда и возможностях трудоустройства лиц, осуждённых к обязательным работам	ГУ ТО "Центр занятости населения города Узловая"	2016	2020	Снижение количества преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления
1.1.22	Оказание государственной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации	ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Узловского района"	2016	2020	Снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах
1.1.23	Размещение социальной рекламы в СМИ и на улицах города	Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в муниципальном образовании Узловский район;	2016	2020	Снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними
1.1.24	Материальное поощрение членов добровольной народной дружины.	Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в муниципальном образовании Узловский район; ОМВД России по Узловскому району	2016	2020	Снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере
профилактики преступлений и иных правонарушений.

N п/п	Вид нормативно-правового (правового) акта <*>	Основные положения нормативно-правового (правового) акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия документа
1	2	3	4	5
1	Конституция Российской Федерации	-	-	-
2	Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 195 - ФЗ	Об административных правонарушениях	-	-
3	Федеральный закон от 23.06.2016 N 182-ФЗ	"Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации"	-	-
4	Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ	"О полиции"	-	-
5	Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ	"Об образовании в Российской Федерации"	-	-
6	Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ	"О противодействии экстремистской деятельности"	-	-
7	Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ	"О противодействии терроризму"	-	-
8	Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ	"Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"	-	-
9	Федеральный закон от 02.04.2014 N 44-ФЗ	"Об участии граждан в охране общественного порядка"	-	-
10	Закон Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО	"Об административных правонарушениях в Тульской области"	-	-
11	Закон Тульской области от 23.12.2016 N 93-ЗТО	"О регулировании отдельных отношений в сфере профилактики правонарушений в Тульской области"	-	-

Перечень
целевых показателей (индикаторов)
муниципальной программы и их значений

N п/п	Целевой показатель (индикатор) (наименование)	единица измерения	Ответственный исполнитель (наименование подразделения, Ф.И.О.)	Порядок формирования показателя (наименование документа-источника, формула расчета)	Система мониторинга (ежемесячно, ежеквартально, ежегодно)	Значения целевых показателей
						2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Задача 1: Активизация борьбы с пьянством, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних и ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы
1	Количество преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения	ед.	Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в муниципальном образовании Узловский район;	Справка (отчет) ОМВД России по Узловскому району	ежегодно	102	100	98	96	94
2	Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними	ед.	Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в муниципальном образовании Узловский район;	Справка (отчет) ОМВД России по Узловскому району	ежегодно	12	11	11	10	10
3	Количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления	ед.	Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в муниципальном образовании Узловский район;	Справка (отчет) ОМВД России по Узловскому району	ежегодно	151	149	148	147	146
4	Количество преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах	ед.	Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в муниципальном образовании Узловский район;	Справка (отчет) ОМВД России по Узловскому району	ежегодно	125	123	120	119	118

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы.

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия муниципальной программы			Ответственный исполнитель, соисполнители	Источники финансового обеспечения	Расходы (тыс. руб.), годы
						2016	2017	2018	2019	2020
1	2			3	4	5	6	7	8	9
Муниципальная Программа	Комплексные меры профилактики преступлений и иных правонарушений в Узловском районе на 2016 - 2021 годы			Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в муниципальном образовании Узловский район;	Всего, в том числе	1332,56409	1350,00	1274,94664	1296,09476	1293,03409
					Бюджет муниципального образования Узловский район	1332,56409	1350,00	1274,94664	1276,09476	1273,03409
					Бюджет муниципального образования город Узловая Узловского района				20,0	20,0
1. Основные мероприятия
1. Мероприятие "Профилактика преступлений и правонарушений"						1307,56409	1325,00	1269,94664	1271,09476	1268,03409
					Бюджет муниципального образования Узловский район	1307,56409	1325,00	1269,94664	1271,09476	1268,03409
1.1. Проведение комплекса мероприятий по повышению защищённости учреждений образования: - обслуживание прямой телефонной связи с противопожарной службой			Комитет образования администрации муниципального образования Узловский район, все учреждения образования			1305,599 09	1323,00	1267,94664	1269,30376	1266,64165
					Бюджет муниципального образования Узловский район	1305,599 09	1323,00	1267,94664	1269,30376	1266,64165
1.2. Организация практических занятий и семинаров по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с заинтересованными специалистами (канцтовары, грамоты, благодарственные письма, фоторамки);			Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в муниципальном образовании Узловский район;			1,965	2,00	2,00	1,791	1,39244
					Бюджет муниципального образования Узловский район	1,965	2,00	2,00	1,791	1,39244
2. Мероприятие "Укрепление материально-технической базы и стимулирование лучших работников органов внутренних дел"						25,00	25,00	5,00	25,00	25,00
					Бюджет муниципального образования Узловский район	25,00	25,00	5,00	5,00	5,00
					Бюджет муниципального образования город Узловая Узловского района				20,00	20,00
2.1. Размещение социальной рекламы в СМИ и на улицах города		Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в муниципальном образовании Узловский район;				5,00	5,00	5,00	5,00	5,00
					Бюджет муниципального образования Узловский район	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00
2.2. Материальное поощрение членов добровольной народной дружины.		Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в муниципальном образовании Узловский район;				20,00	20,00		20,00	20,00
					Бюджет муниципального образования Узловский район	20,00	20,00
					Бюджет муниципального образования город Узловая Узловского района				20,00	20,00