Письмо Правительства РФ от 20 января 2021 г. N 359п-П44 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 989603-7 "О внесении изменений в статьи 20 и 26 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Е.А. Ямпольской, Е.Г. Драпеко, О.М. Казаковой и другими"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

Законопроектом предлагается уточнить состав и объем сведений, которые вносятся в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) и могут быть предоставлены неограниченному кругу лиц.

Согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон) реестр представляет собой государственную информационную систему, подключаемую к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и включающую в себя банк данных, единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет общих принципов формирования реестра, методов и формы ведения реестра.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации" не допускается ограничение доступа к информации, накапливаемой в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией.

Вместе с тем положениями законопроекта допускается в ряде случаев ограничение доступа к предоставлению информации из реестра, только сведениями о реквизитах актов, на основании которых информация включена в данный реестр. При этом не уточняются основания принятия органом государственной власти решения об информировании граждан только об актах, на основании которых были внесены те или иные сведения в единый государственный реестр объектов культурного наследия.

Кроме того, учитывая, что порядок формирования и ведения реестра определен "Положением о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации", утвержденным федеральным органом охраны объектов культурного наследия, и то, что формирование реестра и предоставление информации из него связаны одной целью, представляется целесообразным полномочие по определению порядка выдачи информации из реестра закрепить за федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает проект федерального закона с учетом указанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко