Приказ Агентства по делам юстиции и мировых судей Пермского края от 23 декабря 2020 г. N 37-01-07-пр-162 "Об утверждении порядка организации и проведения проверок деятельности Аппарата мирового судьи Пермского края"

В целях реализации Агентством по делам юстиции и мировых судей Пермского края (далее - Агентство) целей и функций, установленных Положением об Агентстве, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 26 апреля 2013 года N 351-п "Об определении органа исполнительной власти Пермского края, уполномоченного в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью на территории Пермского края, и утверждении Положения об Агентстве по делам юстиции и мировых судей Пермского края", приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения проверок деятельности аппарата мирового судьи Пермского края.

2. Признать утратившим силу Приказ Агентства от 07.04.2014 N СЭД-37-01-07-39 "Об утверждении Порядка организации и проведения проверок деятельности аппарата мирового судьи Пермского края".

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель Агентства

К.В. Строгий

Порядок
организации и проведения проверок деятельности Аппарата мирового судьи Пермского края
(утв. Приказом Агентства по делам юстиции и мировых судей Пермского края от 23 декабря 2020 г. N 37-01-07-пр-162)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации и проведения проверок деятельности аппарата мирового судьи Пермского края (далее - Порядок) устанавливает единую систему подготовки и проведения проверок деятельности аппарата мирового судьи, секторов делопроизводства судебных участков г. Перми и Пермского края (далее - аппарат мирового судьи).

1.2. При реализации полномочий по проведению проверок Агентство по делам юстиции и мировых судей Пермского края (далее - Агентство) руководствуется соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края, приказами Агентства, а также настоящим Порядком.

II. Цель, задачи и виды проверок

2.1. Целью проведения проверок является изучение, анализ, оценка результатов деятельности аппарата мирового судьи, а также совершенствование и повышение ее эффективности.

2.2. Основные задачи проверок:

- определение соответствия деятельности аппарата мирового судьи требованиям законодательства, приказам Агентства, инструктивным документам, регламентирующим деятельность аппарата мирового судьи;

- выявление недостатков, нарушений и упущений в деятельности аппарата мирового судьи, определение причин их возникновения, а также мер, направленных на их устранение;

- изучение, обобщение и распространение положительного опыта деятельности аппарата мирового судьи;

- оказание методической и практической помощи в повышении эффективности деятельности аппарата мирового судьи с последующим планированием процесса обучения и повышения профессионального уровня и квалификации.

2.3. Агентство проводит плановые и внеплановые проверки деятельности аппарата мирового судьи. Указанные проверки подразделяются на выездные и камеральные. По видам проверки делятся на комплексные, тематические, контрольные (повторные), целевые, инспекторские.

2.3.1. Плановые и внеплановые проверки.

Плановыми являются проверки, включенные в план проверок, формируемый на соответствующий календарный год и утвержденный приказом Агентства.

Внеплановыми являются проверки, не включенные в план проверок. Внеплановые проверки осуществляются при наличии достаточных данных, указывающих на нарушения в деятельности аппарата мирового судьи.

2.3.2. Выездные и камеральные проверки.

Выездные проверки проводятся по месту нахождения судебного участка. Камеральные проверки проводятся непосредственно в Агентстве. Камеральные проверки осуществляются на основании имеющихся документов либо документов, полученных по запросу.

2.3.3. Комплексные, тематические, контрольные, инспекторские и целевые проверки.

Комплексные проверки направлены на всестороннее изучение и оценку соответствия деятельности аппарата мирового судьи обязательным для исполнения требованиям. Комплексные проверки аппарата мирового судьи проводятся не чаще одного раза в 2-3 года в соответствии с планом проверок.

Тематические проверки направлены на изучение и оценку деятельности аппарата мирового судьи по одному направлению деятельности. Тематические проверки аппарата мирового судьи проводятся в соответствии с планом проверок.

Контрольные проверки направлены на изучение и оценку деятельности аппарата мирового судьи по устранению выявленных ранее нарушений (если комплексной либо тематической проверкой были выявлены существенные недостатки) и проводятся, либо через год после проведения комплексных, тематических или внеплановых проверок либо в сроки, указанные в заключении по итогам проверок. Контрольные проверки могут проводиться в форме камеральных проверок. Срок проведения контрольных проверок включается в план проверок.

Инспекторские проверки - форма ведомственного контроля, включающая в себя комплекс мер по установлению фактического положения дел, изучению, оценке конкретных направлений деятельности (проведение ревизии помещений с целью своевременного планирования ремонтов, монтажа систем видеонаблюдения и охранно-пожарных сигнализаций, размещение архивов в новых помещениях и т.д.). Срок проведения инспекторских проверок включается в план проверок.

Целевые проверки - особый вид проверок, в ходе которых выясняется состояние отдельных направлений, касающихся деятельности подразделений Агентства и аппарата мирового судьи (порядок хранения, учета и использования архивных документов, проверка сохранности имущества, переданного в пользование судебному участку, правильность ведения документации по почтовым расходам и т.д.). Срок проведения целевых проверок включается в план проверок.

III. Организация проведения проверок

3.1. Подготовка к проведению проверки включает в себя предварительное уведомление аппарата мирового судьи по телефону или электронной почте о предстоящей проверке не позднее чем за пять рабочих дней до даты начала проверки (кроме внеплановых проверок).

3.2. Состав комиссии по проведению комплексных проверок деятельности аппарата мирового судьи (далее - Комиссия) утверждается приказом Агентства. К работе Комиссии могут быть привлечены сотрудники аппарата мирового судьи на основании приказа Агентства.

3.3. По другим видам проверок ответственность за их проведение и сроки несут сотрудники аппарата Агентства, закрепленные в ежегодном плане проверок деятельности аппарата мирового судьи, утверждаемом приказом Агентства.

3.4. В процессе подготовки к проведению проверки члены Комиссии, а также ответственные за осуществление проверки (далее - проверяющие) знакомятся с информацией о деятельности аппарата мирового судьи, а именно:

- статистическими и иными установленными формами отчетности;

- итоговыми справками предыдущих проверок, планами по устранению выявленных нарушений и недостатков;

- обращениями граждан;

- информацией, размещаемой на сайте;

- другой информацией.

3.5. При проведении проверки проверяющие руководствуются:

- законодательством Российской Федерации;

- законодательством Пермского края;

- приказами Агентства;

- инструкцией по судебному делопроизводству на судебном участке мирового судьи Пермского края;

- инструкцией по ведению судебной статистики;

- инструкцией о порядке отбора на хранение в архив, учета и использования документов мировых судей Пермского края;

- Кодексом этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Пермского края, замещающих должности государственных гражданских служащих Пермского края в Агентстве по делам юстиции и мировых судей Пермского края;

- Типовой номенклатурой дел и документов (электронных документов), образующихся в деятельности мировых судей Пермского края;

- настоящим Порядком;

- другими инструктивными и методическими документами, регламентирующими деятельность аппарата мирового судьи.

3.6. Перечень вопросов для рассмотрения в период проведения комплексных и тематических проверок аппарата мирового судьи утверждается ежегодно приказом Агентства вместе с планом проверок в соответствии с примерным перечнем вопросов согласно приложению к настоящему Порядку.

3.7. Аппарат мирового судьи обязан содействовать проведению проверки, обеспечивать предоставление необходимых документов и доступ проверяющих в помещения.

В случае если по требованию проверяющих документы (их копии) не могут быть предоставлены либо отсутствуют на момент проверки, ответственный сотрудник аппарата мирового судьи должен предоставить письменное мотивированное объяснение о причинах неисполнения требования.

IV. Права и обязанности председателя Комиссии и проверяющих

4.1. Председатель Комиссии:

- информирует членов Комиссии о предстоящей проверке;

- координирует и контролирует деятельность участвующих в проверке членов Комиссии, а также обеспечивает контроль проводимых ими мероприятий;

- обеспечивает выполнение плана проверки;

- докладывает руководству Агентства о происшествиях в период проверки, выявленных фактах нарушений и иных обстоятельствах, требующих немедленного реагирования.

4.2. Члены Комиссии, участвующие в проверке, выполняют поручения председателя Комиссии и имеют право:

- посещать служебные помещения проверяемых судебных участков;

- запрашивать и получать необходимые для осуществления проверки документы, письменные и устные объяснения аппарата мирового судьи.

4.3. Члены Комиссии и проверяющие обязаны:

- осуществлять проверку в соответствии с перечнем вопросов, рассматриваемых в ходе проверок деятельности аппарата мирового судьи (далее - Перечень вопросов);

- при подготовке к проверке и в ходе ее проведения выяснить все существенные обстоятельства, касающиеся предмета проверки;

- обеспечить сохранность и возврат полученных оригиналов документов;

- обеспечить соблюдение установленного режима работы и условий функционирования аппарата мирового судьи (при выездной проверке);

- предоставлять исчерпывающую информацию по результатам проверки для подготовки итоговой справки (далее - справка).

4.4. Председатель Комиссии несет ответственность за качество организации, подготовки и проведения проверки, объективность ее результатов, выводов и предложений.

Члены Комиссии и проверяющие несут ответственность за объективность представленной информации, обоснованность выводов и предложений по результатам проверки.

V. Порядок оформления результатов проверки и организации контроля за устранением выявленных недостатков, нарушений

5.1. По результатам проверок председатель Комиссии и проверяющие в пятидневный срок обеспечивают подготовку справки, составленной в соответствии с требованиями п. 5.2 настоящего Порядка.

5.2. Справка состоит из вводной и основной частей.

Вводная часть включает:

- основание проверки;

- место, дату проведения проверки;

- проверяемый период деятельности аппарата мирового судьи;

- состав комиссии, осуществлявшей проверку;

- справочные данные (раздел 1 Перечня вопросов).

Основная часть справки включает информацию:

- обо всех выявленных нарушениях требований нормативных правовых актов со ссылкой на документы и иные обстоятельства, подтверждающие факт таких нарушений;

- обо всех выявленных недостатках в деятельности аппарата мирового судьи, не являющихся нарушениями, но отрицательно влияющих на их деятельность или создающих предпосылки для возникновения нарушений;

- об устранении нарушений, недостатков, выявленных при проведении проверки (при наличии подтверждающих такое устранение материалов);

- иную информацию, полученную в ходе проверки.

В завершении основной части справки должен содержаться вывод о соответствии или несоответствии деятельности аппарата мирового судьи предусмотренным требованиям, уровне организации деятельности аппарата мирового судьи.

Также в завершении основной части справки должны содержаться предложения по устранению выявленных нарушений и их предотвращению впредь, рекомендации для принятия одного из решений, предусмотренных пунктом 5.7 настоящего Порядка.

5.3. Справка подписывается всеми членами Комиссии и предоставляется на утверждение руководителю Агентства.

5.4. Утвержденная руководителем Агентства справка должна быть направлена в течение пяти рабочих дней мировому судье и его аппарату для ознакомления и организации работы по устранению выявленных нарушений и недостатков. Также справка направляется в соответствующий районный (городской) суд для сведения.

5.5. Мировой судья, а также аппарат мирового судьи должны быть ознакомлены с выводами Комиссии по итогам проверки на месте.

5.6. В случае несогласия с фактами, изложенными в справке, мировой судья вправе представить письменные возражения по справке в целом или по ее отдельным положениям.

5.7. По результатам проверки руководителем Агентства могут быть приняты решения:

- о проведении служебной проверки для принятия мер дисциплинарного воздействия в отношении лица (лиц), в чьих действиях (бездействии) содержится состав дисциплинарного проступка, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ";

- о передаче заявления по выявленным нарушениям в правоохранительные органы;

- о распространении положительного опыта деятельности аппарата мирового судьи, поощрении соответствующих сотрудников аппарата мирового судьи.

О принятом решении уведомляется мировой судья.

5.8. Все материалы по проверке формируются в отдельное дело и подлежат хранению в отделе организации деятельности судебных участков и аналитической работы Агентства в установленном порядке.

5.9. В десятидневный срок после получения утвержденной руководителем Агентства справки аппарат мирового судьи формирует план работы, согласованный с мировым судьей, с указанием сроков устранения нарушений и недостатков, выявленных в процессе проверки. Один экземпляр плана направляется в Агентство для контроля и использования при контрольной (повторной) проверке.

Приложение
к Порядку
организации и проведения
проверок деятельности аппарата
мирового судьи Пермского края

Примерный перечень
вопросов, рассматриваемых в ходе комплексных, тематических проверок деятельности аппарата мирового судьи, секторов делопроизводства судебных участков г. Перми и Пермского края

N	Вопросы
1. Общие вопросы
1.1	Информация о проделанной аппаратом мирового судьи, сектором делопроизводства работе по устранению замечаний, выявленных в ходе предыдущих проверок
1.2	Период работы мирового судьи. Сведения о служебной нагрузке по рассмотрению дел и материалов
1.3	Информация по укомплектованности кадрового состава (штатная и фактическая численность)
1.4	Состояние информационного стенда в помещении судебного участка, наличие образцов заявлений в соответствии с Инструкцией по оформлению информационных стендов на судебных участках мировых судей Пермского края. Наличие информации о делах, назначенных к рассмотрению
1.5	Организация приема граждан на судебном участке в соответствии с Положением о порядке организации приема и рассмотрения обращений граждан на судебном участке мирового судьи Пермского края. Ведение журнала учета приема обращений граждан
2. Состояние судебного делопроизводства
2.1	Наличие номенклатуры дел и документов, образующихся в деятельности мирового судьи на текущий год, соответствие Типовой номенклатуре дел и документов, образующихся в деятельности мирового судьи (далее - Типовая номенклатура) (п. 15.1, 15.2 Инструкции по судебному делопроизводству)
2.2	Комплектность печатей и штампов в соответствии с утвержденным Перечнем печатей и штампов, порядок их хранения
2.3	Наличие незарегистрированной, неотправленной корреспонденции на судебном участке (п. 2 Инструкции по судебному делопроизводству)
2.4	Наличие и правильность ведения журналов учета, нарядов в соответствии с Типовой номенклатурой, Инструкцией по судебному делопроизводству (п. 15.3-15.13, приложение 2 Инструкции по судебному делопроизводству)
2.5	Наличие и правильность формирования учетно-статистических карт по уголовным, гражданским делам, делам об административных правонарушениях в соответствии с Инструкцией по судебной статистике, Инструкцией "Основы работы в ПИ "АМИРС"
2.6	Оценка состояния учета документов, уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях и материалов в порядке исполнения приговоров и решений в ПИ "АМИРС", своевременности и полноты внесения информации о движении дел в соответствии с Инструкцией по судебному делопроизводству, Инструкцией по судебной статистике, Инструкцией "Основы работы в ПИ "АМИРС"
2.7	Оценка состояния оконченных производством дел в соответствии с процессуальным законодательством, в т.ч. соблюдение сроков обращения к исполнению решений, вступивших в законную силу (уголовные, гражданские, дела об административных правонарушениях) (п. 10 Инструкции по судебному делопроизводству)
2.8	Состояние дел, находящихся в производстве (текущие) (п.п. 5-9 Инструкции по судебному делопроизводству)
2.9	Правильность оформления обложек дел, справочных листов, внутренних описей дел в соответствии с требованиями Инструкции по судебному делопроизводству (п. 3 Инструкции по судебному делопроизводству)
2.10	Своевременное составление протоколов судебных заседаний. Своевременность сдачи дел в канцелярию судебного участка (секретарю суда) после их рассмотрения
2.11	Организация работы по извещению сторон - участников процесса в соответствии с процессуальным законодательством (способы, соблюдение сроков извещения)
2.12	Правильность оформления материалов, разрешаемых судом в порядке исполнения приговоров (п. 11 Инструкции по судебному делопроизводству)
2.13	Правильность оформления материалов, поступивших в порядке частного обвинения
2.14	Условия и порядок хранения вещественных доказательств в соответствии с требованиями Инструкции по судебному делопроизводству (п. 13 Инструкции по судебному делопроизводству)
2.15	Организация работы с бланками исполнительных листов в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 31 июля 2008 г. N 579 "О бланках исполнительных листов". Своевременность и правильность предоставления отчетности
2.16	Вопросы информационного обеспечения деятельности суда и информирования граждан: - Состояние наполнения и актуализации информации на сайте судебного участка: наличие общей информации о суде, расписания слушания дел, информации о движении дел через базу данных ПИ "АМИРС" (в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов РФ"). - Наличие опубликованных судебных актов в % от числа актов, подлежащих опубликованию на сайте. Своевременное предоставление отчетности
3. Организация работы по судебной статистике
3.1	В соответствии с Инструкцией по судебной статистике: По уголовным делам: - правильность составления отчета о работе судов первой инстанции по рассмотрению уголовных дел. Форма N 1; - своевременность и полнота первичного статистического учета по уголовным делам в ПИ АМИРС
3.2	По гражданским делам: - правильность составления отчета о работе судов первой инстанции по рассмотрению гражданских дел. Форма N 2; - своевременность и полнота первичного статистического учета по гражданским делам в ПИ АМИРС
3.3	По делам об административных правонарушениях: - правильность составления отчета о рассмотрении федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями дел об административных правонарушениях. Форма N 1-АП; - своевременность и полнота первичного статистического учета по делам об административных правонарушениях
3.4	Правильность составления отчета о суммах ущерба от преступлений, суммах материальных взысканий в доход государства, суммах судебных издержек из федерального бюджета, определенных судебными актами. Форма N 4
3.5	Правильность и своевременное формирование базы данных на подсудимых в ПИ "Судимость"
4. Организация архивного дела
4.1	Наличие наряда "Описи дел постоянного срока хранения, переданные в архив мирового судьи"
4.2	Наличие наряда "Описи дел временного срока хранения, переданные в архив мирового судьи"
4.3	Наличие наряда "Описи дел, переданных в архив по итогам делопроизводственного года"
4.4	Наличие и ведение журнала регистрации выданных копий документов, справок из архива в соответствии с приложением к Инструкции о порядке отбора на хранение в архив, учета и использования документов мировых судей Пермского края (далее - Инструкция). Наличие и ведение журнала регистрации выдачи документов из архива во временное пользование в соответствии с Инструкцией
4.5	- Акты о выделении к уничтожению документов с истекшим сроком хранения и актов утилизации архивных документов; - акты о необнаружении дел, пути розыска которых исчерпаны; - акты о неисправимых повреждениях дел и документов, не подлежащих восстановлению; - акты проверки о наличии и состоянии документов архива
4.6	Проверка правильности оформления архивных дел (выборочно) в соответствии с Инструкцией
4.7	Наличие наряда "Подлинники приговоров и других судебных актов (и их копии) с последующими определениями (постановлениями) вышестоящих судов, изъятые из уголовных дел с истекшим сроком хранения", оформление нарядов в соответствии с Инструкцией
4.8	Наличие наряда "Судебные решения, изъятые из гражданских дел с истекшими сроками хранения, а также их копии с последующими определениями вышестоящих судов", оформление нарядов в соответствии с Инструкцией
4.9	Наличие наряда "Подлинники с последующими судебными актами вышестоящих судов, изъятые из дел об административных правонарушениях всех категорий с истекшим сроком хранения", оформление нарядов в соответствии с Инструкцией
4.10	Оборудование помещения архива, режим хранения документов в соответствии с Инструкцией: отсутствие захламленности, наличие стеллажей, средств пожаротушения, соблюдение светового, температурно-влажностного режима
4.11	Порядок расположения документов на стеллажах в соответствии с Инструкцией
5. Вопросы кадровой работы
5.1	Соблюдение сотрудниками аппарата мирового судьи требований, предъявляемых к внешнему виду в соответствии с Приказом Агентства от 03.09.2015 N СЭД-37-01-07-151 "Об утверждении требований, предъявляемых к внешнему виду сотрудников аппарата мировых судей Пермского края"
5.2	Наличие наряда "Должностные регламенты сотрудников аппарата мирового судьи" (копии). Индекс по Типовой номенклатуре 02-01
5.3	Порядок осуществления наставничества на судебном участке в соответствии Приказом Агентства от 19.06.2015 N СЭД-37-01-07-89 "Об организации наставничества в Агентстве по делам юстиции и мировых судей Пермского края"
5.4	Замечания и предложения, полученные в ходе беседы с мировым судьей, по кадровым вопросам и оценке деятельности аппарата мирового судьи
6. Вопросы материально-технического обеспечения и содержания помещений
6.1	Оценка состояния помещений судебного участка, соответствие площади помещений утвержденному нормативу. Соответствие помещений санитарным нормам и требованиям к служебным помещениям. Определение необходимости в ремонте, замене оборудования, мебели и т.д.
6.2	Работоспособность технических средств охраны и оповещения
6.3	Соблюдение требований пожарной безопасности. Ведение журнала по пожарной безопасности
6.4	Наличие и состояние государственной символики (флаги, гербы) в залах судебных заседаний. Наличие и состояние табличек, информационных досок, стендов
6.5	Укомплектованность судебного участка средствами связи, оборудованием, компьютерной и офисной техникой
6.6	Обеспеченность судебного участка мебелью, бланочной продукцией, ГЗПО, бумагой, канцелярскими товарами
6.7	Наличие и работоспособность компьютерной, офисной техники и установленного программного обеспечения, в т.ч. баз данных ПИ "АМИРС", "Судимость"
6.8	Качество выполнения работ подрядными организациями по уборке помещений и придомовой территории, техническому обслуживанию помещений, техническому обслуживанию компьютерной и офисной техники
6.9	Своевременность и правильность предоставления отчетности об использовании бланков исполнительных листов
6.10	Организация работы в системе заявок