Приложение. Положение о муниципальной системе оповещения населения городского округа Урай

Приложение
к постановлению администрации г. Урай
от 12 марта 2021 г. N 606

Положение
о муниципальной системе оповещения населения городского округа Урай

1. Общие положения

1.1. Положение о муниципальной системе оповещения населения городского округа Урай (далее - Положение) определяет назначение, состав, задачи, порядок задействования и поддержания в постоянной готовности муниципальной системы оповещения населения городского округа Урай (далее также - МСО, город Урай соответственно).

1.2. МСО предназначена для обеспечения доведения до населения города Урай, органов управления и сил гражданской обороны городского округа Урай и Урайского городского звена территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Урайское городское звено ТП РСЧС) сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

Границами зоны действия МСО являются административные границы городского округа Урай.

1.3. МСО является составной частью системы управления гражданской обороной городского округа Урай и Урайского городского звена ТП РСЧС.

1.4. МСО состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения, мобильных и носимых средств оповещения, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации, и представляет собой организационно-техническое объединение:

Единой дежурно-диспетчерской службы города Урай (далее - ЕДДС);

муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения (далее - МАСЦО), состоящей из программно-технических средств автоматизированного запуска электрических, электронных сирен и акустических систем оповещения;

сил и средств связи и вещания операторов связи и организаций, привлекаемых для оповещения и экстренного информирования населения города Урай об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий;

сил и средств связи органов местного самоуправления города Урай;

каналов, линий связи и сетей передачи данных, обеспечивающих доведение сигналов оповещения и экстренной информации до населения города Урай.

1.5. Основной задачей МСО является обеспечение доведения экстренной информации и сигналов оповещения до:

руководящего состава гражданской обороны городского округа Урай и Урайского звена ТП РСЧС;

сил гражданской обороны городского округа Урай и Урайского звена ТП РСЧС;

дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнических сооружений чрезвычайно высокой опасности и гидротехнических сооружений высокой опасности;

дежурных служб (руководителей) социально значимых объектов;

людей, находящихся на территории города Урай.

1.6. МСО создается в соответствии с требованиями, изложенными в приказе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения" (далее - приказ МЧС России, Минкомсвязи России от 31.07.2020 N 578/365).

На МСО оформляется паспорт по образцу, утвержденному приказом МЧС России, Минкомсвязи России от 31.07.2020 N 578/365.

2. Порядок задействования муниципальной системы оповещения
населения городского округа Урай

2.1. Задействование по предназначению МСО планируется и осуществляется в соответствии с настоящим Положением, планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, принятыми в городском округе Урай.

2.2. Решение на задействование МСО принимается главой города Урай в форме постановления администрации города Урай.

2.3. Для обеспечения своевременной передачи населению сигналов оповещения и экстренной информации комплексно могут использоваться:

сети электрических, электронных сирен и мощных акустических систем;

сети проводного радиовещания;

сети уличной радиофикации;

сети кабельного телерадиовещания;

сети эфирного телерадиовещания;

сети подвижной радиотелефонной связи;

сети местной телефонной связи, в том числе таксофоны, предназначенные для оказания универсальных услуг телефонной связи с функцией оповещения;

сети связи операторов связи;

информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет";

мобильные и носимые средства оповещения.

2.4. Рассмотрение вопросов об организации оповещения населения и определении способов и сроков оповещения населения осуществляется комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования городской округ город Урай (далее - КЧС и ОПБ).

2.5. Приоритетный режим функционирования МСО - автоматизированный (МАСЦО).

В автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) МАСЦО осуществляется соответствующими дежурными ЕДДС, уполномоченными на включение (запуск) МАСЦО, (далее - сотрудник оперативно - дежурной смены ЕДДС) с автоматизированных рабочих мест при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений.

2.6. При использовании ручного режима функционирования МСО:

сотрудник оперативно - дежурной смены ЕДДС осуществляет включение (запуск) оконечных средств МАСЦО непосредственно с мест их установки, а также направляет заявки операторам связи и (или) редакциям средств массовой информации, а также иным организациям, привлекаемым для оповещения и экстренного информирования населения городского округа Урай, на передачу сигналов оповещения и экстренной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

задействуются мобильные и носимые средства оповещения.

Перечень организаций, привлекаемых для оповещения и экстренного информирования населения городского округа Урай об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, утвержден приложением 1 к настоящему Положению.

2.7. Сотрудник оперативно - дежурной смены ЕДДС, получив в системе управления гражданской обороны городского округа Урай и Урайского звена ТП РСЧС сигналы оповещения и (или) экстренную информацию, подтверждает получение и немедленно доводит полученную информацию и (или) сигнал оповещения до главы города Урай, а также органов управления и сил гражданской обороны городского округа Урай и Урайского звена ТП РСЧС.

Перечень должностных лиц, включенных в стойку циркулярного вызова муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения, утвержден приложением 2 к настоящему Положению.

2.8. Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется в соответствии с Положением о системах оповещения населения, утвержденным приказом МЧС России, Минкомсвязи России от 31.07.2020 N 578/365.

Типовые аудио- и аудиовизуальные, а также текстовые и графические сообщения населению о фактических и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях разрабатываются отделом гражданской защиты населения администрации города Урай в течение 5 рабочих дней после принятия данного Положения и актуализируются не реже 1 раза в год в течение первого квартала текущего года в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, принятыми в городском округе Урай.

2.9. Администрация города Урай в лице отдела гражданской защиты населения и управления по информационным технологиям и связи, ЕДДС, организации, в ведении которых находятся (на/в зданиях/помещениях, находящихся во владении (пользовании) которых) установлены электронные сирены МАСЦО, операторы связи и организации, указанные в приложении 1 к настоящему Положению, проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированной передачи сигналов оповещения и экстренной информации (несанкционированного использования МСО).

О случаях несанкционированной передачи сигналов оповещения и экстренной информации (несанкционированного использования МСО) сотрудник оперативно - дежурной смены ЕДДС немедленно информирует отдел гражданской защиты населения и управление по информационным технологиям и связи администрации города Урай.

3. Поддержание в готовности муниципальной системы оповещения
населения городского округа Урай

3.1. МСО поддерживается в постоянной готовности к использованию администрацией города Урай в лице отдела гражданской защиты населения и управления по информационным технологиям и связи, ЕДДС.

3.2. В целях поддержания МСО в состоянии постоянной готовности к использованию ЕДДС:

разрабатывает инструкцию по действиям сотрудников оперативно - дежурной смены ЕДДС, ответственных за задействование и поддержание в готовности МСО;

корректирует сценарии и вносит необходимые изменения в программу комплекса технических средств МАСЦО на основании перечня должностных лиц, включенных в стойку циркулярного вызова муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения, поддерживаемого в актуальном состоянии и предоставляемого отделом гражданской защиты населения администрации города Урай;

обеспечивает подготовку и поддержание уровня профессиональной подготовки сотрудников оперативно - дежурной смены ЕДДС, ответственных за задействование и поддержание в готовности МСО;

планирует и утверждает графики проведения технических проверок готовности к задействованию МСО;

планирует и организует своевременное эксплуатационно-техническое обслуживание, ремонт неисправных и замену выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств оповещения;

совместно с управлением по информационным технологиям и связи администрации города Урай обеспечивает наличие, исправность и соответствие проектно-сметной документации на МСО технических средств оповещения, осуществляет проведение проверок работоспособности электронных сирен, входящие в состав МАСЦО, согласно утвержденному ими графику.

3.3. В целях поддержания МСО в состоянии постоянной готовности к использованию отдел гражданской защиты населения администрации города Урай совместно с управлением по информационным технологиям и связи администрации города Урай и ЕДДС:

обеспечивает наличие актуализированных муниципальных правовых актов, организационных документов (инструкций) по взаимодействию в области создания, поддержания в состоянии постоянной готовности и задействования МСО;

своевременно планирует и проводит мероприятия по созданию, в том числе совершенствованию, МСО.

3.4. С целью контроля за поддержанием в готовности МСО организуются и проводятся комплексные и технические проверки.

Комплексные проверки готовности МОС проводятся в соответствии с Положением о системах оповещения населения, утвержденным приказом МЧС России, Минкомсвязи России от 31.07.2020 N 578/365, два раза в год комиссией в составе представителей отдела гражданской защиты населения администрации города Урай, управления по информационным технологиям и связи администрации города Урай и ЕДДС, а также операторов связи, организаций, указанных в приложении 1 к настоящему Положению (при наличии филиала и (или) представительства на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, городского округа Урай), при этом включение оконечных средств оповещения и доведение проверочных сигналов и информации до населения и руководящего состава гражданской обороны городского округа Урай и Урайского звена ТП РСЧС осуществляется в дневное время в первую среду марта и октября.

По решению КЧС и ОПБ могут проводиться дополнительные комплексные проверки готовности МСО при этом перерыв трансляции телеканалов (радиоканалов) возможен только по согласованию с вещателями.

В ходе комплексной проверки комиссий проверяется выполнение всех требований приказа МЧС России, Минкомсвязи России от 31.07.2020 N 578/365 и настоящего Положения.

По результатам комплексной проверки готовности МСО оформляется акт, в котором отражаются проверенные вопросы, выявленные недостатки, предложения по их своевременному устранению и оценка готовности МСО, определяемая в соответствии с приказом МЧС России, Минкомсвязи России от 31.07.2020 N 578/365, а также уточняется паспорт МСО.

Технические проверки готовности к задействованию МСО проводятся ЕДДС без включения оконечных средств оповещения и замещения сигналов телеканалов (радиоканалов) вещателей путем передачи проверочного сигнала и речевого сообщения "Техническая проверка" с периодичностью не реже одного раза в сутки по утвержденному ЕДДС графику в соответствии с Положением о системах оповещения населения, утвержденным приказом МЧС России, Минкомсвязи России от 31.07.2020 N 578/365.

Перед проведением всех проверок в обязательном порядке ЕДДС проводит комплекс организационно-технических мероприятий с целью исключения несанкционированного запуска МСО.

3.5. Для обеспечения оповещения максимального количества людей, попавших в зону чрезвычайной ситуации, в том числе на территориях, неохваченных МАСЦО, создается резерв технических средств оповещения (стационарных и мобильных).

Номенклатура, объем, порядок создания и использования резерва технических средств оповещения (стационарных и мобильных) устанавливается постановлением администрации города Урай.