Приложение. Программа профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при организации и осуществлении муниципального земельного контроля на 2021 год

Приложение
Утверждена
постановлениемадминистрации города Тамбова
Тамбовской области
15.03.2021 N 1150

Программа
профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при организации и осуществлении муниципального земельного контроля на 2021 год

1. Общие положения

Настоящая программа разработана в целях организации проведения профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований в рамках земельного законодательства и снижения рисков причинения ущерба муниципальному земельному фонду (далее - программа профилактики).

Профилактика нарушений обязательных требований проводится в рамках осуществления муниципального земельного контроля.

Сроки и этапы реализации программы профилактики: краткосрочный период - 2021 год, плановый период - 2022 год, 2023 год.

Органом, уполномоченным на осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, является администрация города Тамбова Тамбовской области (далее - администрация).

Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, организуются и производятся в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Программа устанавливает порядок проведения администрацией профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального земельного контроля.

2. Аналитическая часть программы профилактики

2.1. Вид осуществляемого муниципального контроля.

Муниципальный земельный контроль на территории города Тамбова осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, с положениями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Тамбовской области от 30.03.2016 N 655-З "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Тамбовской области", Положением "О муниципальном земельном контроле на территории городского округа - город Тамбов", утвержденным решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 29.07.2020 N 1305.

Последовательность и сроки выполнения административных процедур при проведении муниципального земельного контроля установлены Административным регламентом проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа - город Тамбов, утвержденным постановлением администрации города Тамбова от 09.12.2015 N 8983.

Муниципальный земельный контроль проводится в виде проверок соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовым актами, выдачи предписаний о прекращении нарушений, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, анализа исполнения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовым актами, информация о которых получена в ходе осуществления муниципального земельного контроля, а также опубликования сведений о результатах проведенных проверок.

Муниципальный земельный контроль осуществляется отделом муниципального контроля контрольного комитета администрации города Тамбова Тамбовской области.

2.2. Подконтрольные субъекты.

В качестве подконтрольных субъектов выступают юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся субъектами земельных правоотношений.

2.3. Данные о проведенных мероприятиях по осуществлению муниципального земельного контроля.

В соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в 2020 году плановые проверки при осуществлении муниципального земельного контроля в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства не проводились. Также не проводились и внеплановые проверки в отношении юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, и индивидуальных предпринимателей.

Эксперты и представители экспертных организаций к проведению проверок не привлекались. При осуществлении муниципального земельного контроля мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами не проводились.

Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводились контрольные мероприятия, вреда или ущерба жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлено.

На официальном сайте администрации города Тамбова Тамбовской области и главы города Тамбова Тамбовской области размещены нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля.

3. Цели и задачи программы профилактики

3.1. Целью программы профилактики является предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований земельного законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований.

3.2. Задачами программы профилактики являются:

а) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;

б) выявление причин, факторов и условий, способствующих возникновению нарушений обязательных требований;

в) повышение правосознания и правовой культуры руководителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при использовании земельных участков;

г) снижение количества нарушений обязательных требований, выявляемых в ходе проведения мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля.

4. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального земельного контроля, на 2021 год

План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального земельного контроля, на 2021 год включает:

- мероприятия по профилактике нарушений, проведение которых предусмотрено частью 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

- специальные мероприятия по профилактике нарушений, направленные на предупреждение причинения вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведение которых предусмотрено федеральными законами, порядком организации и осуществления муниципального контроля.

N п/п	Наименование профилактического мероприятия	Цель проведения мероприятия	Структурное подразделение, ответственное за реализацию мероприятия	Срок исполнения
1.	Размещение на интернет-портале администрации города Тамбова Тамбовской области и главы города Тамбова Тамбовской области перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также текстов соответствующих правовых актов	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей	Отдел муниципального контроля контрольного комитета администрации города Тамбова Тамбовской области (далее - отдел муниципального контроля)	В течение года
2.	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами
2.1.	Разработка и опубликование руководства по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей	Отдел муниципального контроля	В течение года
2.2.	Разъяснение при проведении проверочных мероприятий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям их прав и обязанностей, порядка проведения муниципального земельного контроля, а также о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей	Отдел муниципального контроля	В течение года
2.3.	Информирование об изменениях законодательства, в том числе путем подготовки и распространения комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей	Отдел муниципального контроля	В течение года
3.	Обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля и размещение на официальном сайте соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований; предупреждение нарушений обязательных требований	Отдел муниципального контроля	Раз в квартал
4.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в адрес юридических лиц, индивидуальных предпринимателей	Предупреждение нарушений обязательных требований	Отдел муниципального контроля	В течение года

План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в сфере муниципального земельного контроля на 2021 год является также проектным планом на последующие 2 года.

5. Отчетные показатели программы профилактики

Выполнение отчетных показателей отражается в докладе об осуществлении муниципального земельного контроля в границах городского округа город - Тамбов за прошедший год.

В ходе анализа результативности муниципального земельного контроля установлено, что в 2020 году произошло значительное снижение ключевых показателей по сравнению с 2019 по причине отсутствия возможности проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках муниципального земельного контроля в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Снижение показателей муниципального земельного контроля на плановые 2022, 2023 годы не предполагается.