Приложение N 3. Положение об организации деятельности учебно-консультационных пунктов по гражданской

Приложение N 3
к постановлению администрации
городского округа "Город Калининград"
от 15.03.2021 г. N 158

Положение
об организации деятельности учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям городского округа "Город Калининград"

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет назначение, цели и основные задачи учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям для неработающего населения (далее - УКП ГО и ЧС), а также порядок создания, оснащения и функционирования УКП ГО и ЧС в городском округе "Город Калининград".

УКП ГО и ЧС создаются в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (в редакции от 08.12.2020 N 429-ФЗ), от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции от 08.12.2020 N 429-ФЗ), Положением о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 (в редакции постановления от 30.09.2019 N 1274), Положением о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

1.1. Назначение УКП ГО и ЧС - обучение физических лиц, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем (далее - неработающее население), в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

К неработающему населению относятся:

- неработающие пенсионеры;

- временно не работающие граждане трудоспособного возраста, не зарегистрированные в службе занятости;

- граждане трудоспособного возраста, имеющие официальный статус безработных.

1.2. Главная цель создания УКП ГО и ЧС - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.3. Основные задачи УКП ГО и ЧС:

- организация подготовки неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

- организация подготовки неработающего населения в области пожарной безопасности;

- выработка практических навыков по действиям в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также при ликвидации их последствий;

- пропаганда важности и необходимости всех мероприятий, проводимых в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени в современных условиях.

2. Организация и содержание работы УКП ГО и ЧС.

2.1. Методическое руководство и контроль организации деятельности учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям осуществляет МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда".

2.2. Непосредственными организаторами подготовки неработающего населения являются руководители организаций, на базе которых создаются УКП ГО и ЧС. Они издают приказы (распоряжения), в которых определяют:

- место расположения УКП ГО и ЧС и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

- порядок работы УКП ГО и ЧС;

- организацию проведения занятий (консультаций);

- должностных лиц УКП ГО и ЧС и лиц, привлекаемых для проведения занятий (консультаций) и других мероприятий.

2.3. В состав УКП ГО и ЧС должны входить:

- начальник УКП ГО и ЧС;

- инструкторы.

Структуру и штатную численность УКП ГО и ЧС приказом утверждает руководитель организации, на базе которой создается УКП ГО и ЧС, по согласованию с МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда".

Начальники и инструкторы УКП ГО и ЧС проходят обучение на курсах гражданской обороны или в учебно-методическом центре по ГО и ЧС Калининградской области не реже одного раза в 5 лет, по окончании которого получают удостоверения о прохождении обучения.

2.4. Подготовка неработающего населения осуществляется круглогодично.

Основными формами подготовки неработающего населения являются:

- проведение лекций, бесед, консультаций, вечеров вопросов и ответов;

- просмотр видеофильмов, прослушивание аудиозаписей;

- изучение памяток, листовок, специальной литературы, стендов;

- посещение пропагандистских и агитационных мероприятий, проводимых должностными лицами и работниками, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- проведение практических занятии;

- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

С отдельными гражданами могут проводиться консультации по интересующим их вопросам.

В ходе практических занятий могут отрабатываться примерные темы:

- изготовление простейших средств индивидуальной защиты органов дыхания (ПТМ-1, ВМП);

- правила пользования средствами индивидуальной защиты органов дыхания (противогазы, респираторы, ПТМ-1, ВМП);

- правила пользования дозиметрическими приборами (бытовыми дозиметрами);

- размещение и правила поведения людей в укрытии (противорадиационном укрытии);

- правила пользования медицинскими средствами индивидуальной защиты;

- правила пользования средствами пожаротушения.

Для проведения бесед по медицинским темам, практических занятий и изучения наиболее сложных тем целесообразно привлекать:

- должностных лиц и специалистов МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда";

- преподавателей учебно-методического центра по ГО и ЧС Калининградской области (по согласованию);

- работников органов здравоохранения и медицинских учреждений (по согласованию).

Для самостоятельной работы целесообразно иметь:

- учебные пособия;

- учебник "Безопасность и защита населения в чрезвычайных ситуациях";

- памятки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- журналы "Гражданская защита" и др.

2.5. Информация о времени работы УКП ГО и ЧС, тематике проведения бесед и практических занятий, показа учебных фильмов размещается на стенде, расположенном на видном месте в коридоре у входа в здание, где расположен УКП ГО и ЧС.

2.6. Журналы учета проводимых мероприятий ведутся в произвольной форме. В журналах указываются Ф.И.О. жителей, тематика проведения бесед и практических занятий, показа учебных фильмов.

3. Оборудование и оснащение УКП ГО и ЧС.

3.1. У входной двери в здание (помещение) УКП ГО и ЧС располагается вывеска размером 70x50 см, которая выполняется на красном фоне желтыми буквами:

3.2. УКП ГО и ЧС оборудуется в помещении, обеспечивающем необходимые условия для проведения бесед, консультаций, просмотра учебных фильмов.

При невозможности выделить отдельные помещения УКП ГО и ЧС могут размещаться в служебных помещениях, где находятся сотрудники организации.

3.3. Учебно-материальная база УКП ГО и ЧС включает (требование носит рекомендательный характер):

- технические средства обучения;

- информационно-справочные стенды по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- учебное имущество (учебные и наглядные пособия);

- учебно-методическую литературу.

3.4. Для проведения бесед, консультаций и самостоятельной работы неработающего населения в комнате (классе) рекомендуется иметь технические средства обучения:

- проекционную аппаратуру;

- аудио- и видеотехнику с набором аудио- и видеозаписей.

3.5. Помещение УКП ГО и ЧС рекомендуется оборудовать информационно-справочными стендами:

- организационные основы ГО и ЧС;

- порядок действий населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

- сигналы оповещения и действия по ним;

- индивидуальные и коллективные средства защиты;

- порядок и правила проведения эвакуации;

- оказание первой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях;

- терроризм - угроза обществу;

- пожарная безопасность.

Информация на стендах должна быть актуальной и достаточной для самостоятельного усвоения материала.

3.6. Помещения УКП ГО и ЧС рекомендуется оснастить следующим учебным имуществом:

а) средствами индивидуальной защиты органов дыхания:

- противогазами фильтрующими гражданскими УЗС-ВК, ГП-7 (ГП-7В, ГП-7ВМ);

- патроном дополнительным ДПГ-3;

- противогазами фильтрующими детскими ПДФ-2Д;

- камерой защитной детской КЗД-4 (КЗД-6);

- респираторами противопылевыми (противоаэрозольными);

б) средствами индивидуальной защиты кожи изолирующего типа (общевойсковой защитный комплект, костюм легкий защитный);

в) приборами радиационной и химической разведки, метеорологических наблюдений: ДРГ-01Т1, МКС-01 САШ, ДКГ-03 Грач, ДКГ-05Д, комплект - лаборатория Пчёлка Р", метеокомплект МК-3, комплект носимых знаков ограждения;

г) медицинскими средствами индивидуальной защиты:

- комплектом индивидуальным медицинским гражданской защиты;

- индивидуальным противохимическим пакетом;

- пакетами перевязочными индивидуальными;

д) средствами пожаротушения:

- углекислотными огнетушителями (ручными) ОУ-2, ОУ-3, ОУ-5, ОУ-6, ОУ-8;

- огнетушителями порошковыми ОП-4, ОП-5.

3.7. Документация УКП ГО и ЧС:

- положение об учебно-консультационном пункте;

- приказ руководителя организации "О создании УКП ГО и ЧС и организации его работы";

- план работы УКП ГО и ЧС на год;

- режим работы УКП ГО и ЧС;

- тематика проведения лекций, бесед, консультаций, практических занятий, показа учебных фильмов;

- расписание занятий на год;

- методические разработки, план-конспекты, лекционный материал;

- памятки, листовки, буклеты, рекомендации;

- журналы учета занятий (консультаций);

- график дежурств в УКП ГО и ЧС;

- сборник законодательных и нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций Российской Федерации, Калининградской области и городского округа "Город Калининград";

- подшивки журналов "Гражданская защита", "Пожарное дело" и другие.

4. Права, обязанности, ответственность должностных лиц УКП ГО и ЧС:

4.1. Начальник УКП ГО и ЧС подчиняется руководителю организации, при которой создан УКП ГО и ЧС.

4.1.1. Начальник УКП ГО и ЧС имеет право:

- участвовать в анализе учебного процесса, в разработке и внедрении прогрессивных методов обучения;

- принимать решения о внесении изменений в методику обучения без снижения качества знаний;

- требовать от сотрудников бережного хранения и использования имущества УКП ГО и ЧС;

- поручать работникам в пределах своей компетенции отдельные виды работ, связанных с деятельностью УКП ГО и ЧС.

4.1.2. Начальник УКП ГО и ЧС обязан:

- знать и руководствоваться в своей работе нормативными правовыми актами в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций Российской Федерации, Калининградской области и городского округа "Город Калининград";

- разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;

- проводить занятия (консультации) в соответствии с планом работы УКП ГО и ЧС на год и расписанием занятий;

- осуществлять контроль подготовки неработающего населения;

- проводить инструктаж руководителей занятий;

- вести учет подготовки неработающего населения;

- составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовывать их учет, хранение и своевременное списание;

- следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;

- по вопросам обучения поддерживать постоянное взаимодействие с МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда".

4.1.3. Начальник УКП ГО и ЧС несет ответственность:

- за качество и своевременность выполнения функций УКП ГО и ЧС;

- за планирование, организацию и ход учебного процесса;

- за состояние учебно-материальной базы УКП ГО и ЧС.

4.2. Инструкторы УКП ГО и ЧС подчиняются руководителю организации и начальнику УКП ГО и ЧС.

4.2.1. Инструктор (консультант) УКП ГО и ЧС имеет право:

- по вопросам, относящимся к его компетенции, вносить на рассмотрение руководства предложения по улучшению деятельности и совершенствованию методов работы УКП ГО и ЧС;

- запрашивать в пределах своей компетенции и получать в необходимом объеме информацию для подготовки и проведения занятий (консультаций) с неработающим населением;

- принимать участие в обсуждении вопросов деятельности УКП ГО и ЧС.

4.2.2. Инструктор (консультант) УКП ГО и ЧС обязан:

- знать и руководствоваться в своей работе нормативными правовыми актами в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций Российской Федерации, Калининградской области и городского округа "Город Калининград";

- проводить занятия (консультации) на высоком организационном и методическом уровне;

- следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;

- обеспечивать сохранность и поддержание имущества УКП ГО и ЧС в удовлетворительном состоянии.

4.2.3. Инструктор (консультант) УКП ГО и ЧС несет ответственность:

- за качество проведения занятий (консультаций);

- за состояние вверенной учебно-материальной базы УКП ГО и ЧС.