Приложение 2

Приложение 2
к постановлению Правительства
Брянской области
от 15 марта 2021 г. N 76-п

(приложение 6
к государственной программе
"Развитие культуры
и туризма в Брянской области")

Порядок
предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) на поддержку отрасли культуры в рамках регионального проекта "Творческие люди (Брянская область)" государственной программы "Развитие культуры и туризма в Брянской области"

1. Настоящий Порядок устанавливает порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) на поддержку отрасли культуры в рамках регионального проекта "Творческие люди (Брянская область)" государственной программы "Развитие культуры и туризма в Брянской области" (далее - субсидия), определяет цели и условия их предоставления, критерии отбора муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) для предоставления субсидий, порядок перечисления субсидий, отчетности об использовании субсидии, возврата субсидий, а также показатели результатов и порядок оценки эффективности использования муниципальными районами (муниципальными округами, городскими округами) предоставляемых субсидий.

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), связанных с реализацией регионального проекта "Творческие люди (Брянская область)" государственной программы "Развитие культуры и туризма в Брянской области" и муниципальных программ, предусматривающих поддержку отрасли культуры по следующим направлениям:

2.1. Государственная поддержка лучших работников сельских учреждений культуры.

2.2. Государственная поддержка лучших сельских учреждений культуры.

3. Условиями предоставления и расходования субсидий являются:

а) наличие правового акта органа местного самоуправления муниципального района (муниципального округа, городского округа), утверждающего перечень мероприятий, в целях исполнения которых предоставляется субсидия;

б) наличие в бюджетах муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства в объеме, рассчитанном с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального района (муниципального округа, городского округа) из областного бюджета, утверждаемого нормативным правовым актом Правительства Брянской области.

Размер средств бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа) может быть увеличен в одностороннем порядке со стороны муниципального района (муниципального округа, городского округа), что не влечет обязательств по увеличению объема субсидий;

в) заключение соглашения о предоставлении субсидии бюджету муниципального района (муниципального округа, городского округа) в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области, утвержденных постановлением Правительства Брянской области от 23 июля 2018 года N 362-п.

4. Главным распорядителем средств областного бюджета является департамент культуры Брянской области (далее - департамент).

5. Критериями отбора муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) для предоставления субсидий являются:

5.1. На цели, предусмотренные подпунктом 2.1 пункта 2 настоящего Порядка:

а) в сфере культурно-досуговой деятельности:

поиск и внедрение инновационных форм и методов работы с учетом особенностей различных категорий населения (отсутствие форм работы - 0 баллов, 1 форма работы - 10 баллов, 2 формы и более - 20 баллов);

количество культурно-досуговых мероприятий, рассчитанных на обслуживание социально менее защищенных групп - людей с ограниченными возможностями, пенсионеров (в процентах от общего числа проводимых мероприятий) (0-1% - 0 баллов, 1 - 5% - 10 баллов, от 5% - 20 баллов);

количество культурно-просветительских мероприятий, ориентированных на детство и юношество (в процентах от общего числа проводимых мероприятий) (менее 20% - 0 баллов, 20 - 30% - 10 баллов, от 30% - 20 баллов);

достижения в работе по изучению, сохранению и возрождению фольклора, национальных костюмов, художественных промыслов, народной традиционной культуры (при отсутствии данной работы - 0 баллов, при наличии данной работы - 10 баллов);

работа по развитию жанров народного творчества, в том числе вокального, хореографического, музыкального, семейного, циркового, театрального и других жанров (при отсутствии данной работы - 0 баллов, при наличии данной работы - 10 баллов);

наличие проектов по изучению и пропаганде истории и культуры малой родины, краеведческой работе (при отсутствии данной работы - 0 баллов, при наличии данной работы - 10 баллов);

наличие именных дипломов, благодарностей, почетных грамот региональных или федеральных органов управления культурой, других учреждений (не менее 1 за последний год) (при отсутствии дипломов - 0 баллов, при наличии 1 и более дипломов - 10 баллов);

стаж работы в учреждении (до 5 лет - 0 баллов, более 5 лет - 10 баллов);

б) в сфере библиотечного дела:

развитие, сохранение и популяризация культуры сельского поселения, муниципального района, Брянской области, краеведческая работа (отсутствие проекта (программы) - 0 баллов, 1 проект (программа) - 10 баллов, 2 проекта (программы) и более - 20 баллов);

проведение культурно-просветительных мероприятий, в том числе ориентированных на детей и молодежь, социально менее защищенные группы населения (людей с ограниченными возможностями, пенсионеров) (отсутствие мероприятий - 0 баллов, 1 мероприятие в месяц - 10 баллов, 2 мероприятия и более - 20 баллов);

поиск и внедрение инновационных форм и методов работы с населением (отсутствие - 0 баллов, информатизация - 10 баллов, комфортная среда - 20 баллов, интеллектуальный досуг - 30 баллов);

участие в муниципальных, региональных и общероссийских проектах по развитию библиотечного дела (неучастие - 0 баллов, региональный уровень - 10 баллов, российский (межгосударственный) уровень - 20 баллов);

работа со средствами массовой информации (отсутствие публикаций - 0 баллов, 1 публикация - 10 баллов, 2 публикации и более - 20 баллов);

наличие именных дипломов, благодарностей, почетных грамот региональных или федеральных органов управления культурой, других учреждений (отсутствие - 0 баллов, региональная - 10 баллов, федеральная - 20 баллов);

стаж работы в учреждении (менее 5 лет - 0 баллов, более 5 лет - 20 баллов);

в) в сфере музейного дела:

развитие, сохранение и популяризация культуры сельского поселения, муниципального района, Брянской области, краеведческая работа (отсутствие проекта (программы) - 0 баллов, 1 проект (программа) - 10 баллов, 2 проекта (программы) и более - 20 баллов);

проведение культурно-просветительных мероприятий, в том числе ориентированных на детей и молодежь, социально менее защищенные группы населения (людей с ограниченными возможностями, пенсионеров) (отсутствие мероприятий - 0 баллов, 1 мероприятие в месяц - 10 баллов, 2 мероприятия и более - 20 баллов);

поиск и внедрение инновационных форм и методов работы с населением (отсутствие - 0 баллов, информатизация - 10 баллов, комфортная среда - 20 баллов, интеллектуальный досуг - 30 баллов);

количество научных публикаций на основе изучения фондовых коллекций (отсутствие публикаций - 0 баллов, 1 публикация - 10 баллов, 2 публикации и более - 20 баллов);

наличие именных дипломов, благодарностей, почетных грамот региональных или федеральных органов управления культурой, других учреждений (отсутствие - 0 баллов, региональная - 10 баллов, федеральная - 20 баллов);

стаж работы в учреждении (менее 5 лет - 0 баллов, более 5 лет - 20 баллов).

5.2. На цели, предусмотренные подпунктом 2.2 пункта 2 настоящего Порядка:

а) в сфере культурно-досуговой деятельности:

удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях (в процентах от общего числа населения) (до 100% - 10 баллов, 100 - 150% - 20 баллов, 150 - 200% - 20 баллов, свыше 200% - 40 баллов);

уровень материально-технической базы (оснащенность техническим оборудованием, пополнение музыкального инструментария и обновление сценических костюмов, создание условий для посетителей в соответствии с их интересами и запросами (наличие игровых и спортивных комнат)) (за каждую позицию - 10 баллов);

художественно-эстетический уровень оформления помещений, состояние прилегающей территории (планировка, благоустройство, освещение, озеленение) (за каждую позицию - 10 баллов);

количество клубных формирований, развитие самодеятельного художественного творчества (количество коллективов, их жанровое многообразие и художественный уровень, процент населения, участвующего в систематических занятиях художественным творчеством) (народный коллектив - 5 баллов, охват населения свыше 10% - 10 баллов, количество клубно-досуговых формирований - за 1 клубно-досуговое формирование 1 балл);

количество проводимых культурно-массовых мероприятий (от 10 до 25% - 10 баллов, от 25 до 50% - 15 баллов, свыше 50% - 20 баллов);

средняя заполняемость зрительных залов на культурно-досуговых мероприятиях (отсутствие - 0 баллов, наличие - 10 баллов);

взаимодействие с муниципальными и региональными учреждениями культуры, образования, молодежной политики, социального обеспечения (да - 10 баллов, нет - 0 баллов);

участие в региональных, межрегиональных, всероссийских и международных фестивалях, конкурсах, праздниках и других массово-зрелищных мероприятиях (районные - 5 баллов, областные - 10 баллов, межрегиональные - 15 баллов, всероссийские - 20 баллов);

работа со средствами массовой информации, информационная и PR-деятельность (1 публикация в газете - 1 балл, соцсети - 5 баллов);

наличие дипломов, благодарностей, почетных грамот региональных или федеральных органов управления культурой (органов исполнительной власти социальной сферы), других учреждений (отсутствие - 0 баллов, наличие - 10 баллов);

б) в сфере библиотечного дела:

число посещений библиотеки за год (менее 7 посещений - 5 баллов, более 7 посещений - 10 баллов);

процент охвата населения библиотечным обслуживанием (менее 40% - 5 баллов, более 40% - 10 баллов);

количество культурно-просветительных мероприятий, в том числе ориентированных на детей и молодежь, социально менее защищенные группы населения (людей с ограниченными возможностями, пенсионеров) (за год) (всего не менее 25 на 1000 жителей - 20 баллов, менее 25 на 1000 жителей - 10 баллов);

популяризация культурного наследия малой родины, краеведческая работа (ведение летописи - 10 баллов, краеведческий проект - 10 баллов);

поиск и внедрение инновационных форм и методов работы с населением (1 форма - 10 баллов);

участие в муниципальных, региональных и общероссийских проектах по развитию библиотечного дела (1 проект - 10 баллов);

взаимодействие с муниципальными и региональными органами власти, учреждениями культуры, образования, молодежной политики, социального обеспечения (наличие соглашения - 10 баллов);

работа со средствами массовой информации, информационная и PR-деятельность (1 публикация - 5 баллов);

наличие дипломов, благодарностей, почетных грамот региональных или федеральных органов управления культурой (органов исполнительной власти социальной сферы), других учреждений (муниципальный уровень - 10 баллов, областной уровень - 15 баллов, федеральный уровень - 20 баллов);

в) сфере музейного дела:

художественно-эстетический уровень экспозиций музея;

количество посетителей музея (за год);

количество выставок, в том числе передвижных (за год);

количество культурно-просветительных мероприятий, в том числе ориентированных на детей и молодежь, социально менее защищенные группы населения (людей с ограниченными возможностями, пенсионеров) (за год);

поиск и внедрение инновационных форм и методов работы с населением;

популяризация культурного наследия малой родины, краеведческая работа;

работа со средствами массовой информации, PR-деятельность;

количество новых поступлений предметов музейного фонда (за год);

применение информационных технологий в учетно-хранительской работе музея;

количество научных публикаций на основе изучения фондовых коллекций;

проведение повышения квалификации музейных кадров;

наличие дипломов, благодарностей, почетных грамот региональных или федеральных органов управления культурой (органов исполнительной власти социальной сферы), других учреждений.

Количественные показатели, используемые в качестве критериев отбора, формируются на основании годовых статистических отчетов за деятельностью организаций культуры муниципальных учреждений культуры.

6. Департамент осуществляет конкурсный отбор муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) и муниципальных учреждений культуры, находящихся в муниципальной собственности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) (далее - отбор). Отбор проводится на основании оценки показателей по итогам года, предшествующего году предоставления субсидии, в соответствии с критериями, перечисленными в пункте 5 настоящего Порядка, для предоставления субсидий из областного бюджета.

Объявление о конкурсе размещается на официальном сайте департамента http://kultura32.ru в срок до 15 января текущего года. Заявки муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Брянской области на участие в отборе подаются в департамент в течение 30 календарных дней с даты объявления конкурса по форме, утвержденной департаментом.

В приложении к конкурсной заявке участник отбора прилагает формы ежегодной статистической отчетности учреждения, соответствующей типу своей организации (форма N 6-НК, N 7-НК, N 8-НК), направляемые в Министерство культуры Российской Федерации.

Состав комиссии по отбору и порядок отбора утверждаются нормативным актом департамента в соответствии с правилами проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими муниципальными учреждениями культуры, находящимися на территориях сельских поселений, и их работниками и механизмом выплаты денежных поощрений победителям, утвержденными приказом Министерства культуры Российской Федерации.

Заседание конкурсной комиссии проводится в течение 14 рабочих дней со дня окончания подачи заявок.

Результатом проведения процедуры оценки заявок является отбор муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Брянской области, набравших наибольшее количество баллов.

Результаты рассмотрения и оценки заявок оформляются протоколом, который составляется в течение 3 рабочих дней со дня проведения отбора муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов). Протокол подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии по отбору.

7. Распределение субсидий бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) утверждается нормативным правовым актом Правительства Брянской области.

8. Субсидия предоставляется бюджету муниципального района (муниципального округа, городского округа) по одному или нескольким мероприятиям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, в соответствии с соглашением, заключаемым между департаментом и администрациями муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) (далее - соглашение) в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", по типовой форме.

9. Перечисление субсидий бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) осуществляется в соответствии с кассовым планом выплат главного распорядителя средств областного бюджета, формируемого на основании заявок муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов).

10. Перечисление субсидий осуществляется на единый счет бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа) Брянской области, открытый финансовому органу муниципального района (муниципального округа, городского округа) в управлении Федерального казначейства по Брянской области.

11. Органы местного самоуправления муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) представляют главному распорядителю бюджетных средств отчеты об использовании субсидий в сроки и по форме, предусмотренные соглашениями о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований, заключенными с администрациями муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), и документы, подтверждающие производимые расходы.

Ответственность за достоверность представляемых главному распорядителю бюджетных средств сведений возлагается на органы местного самоуправления муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов).

12. Главный распорядитель указанных субсидий по итогам отчетов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) об использовании субсидий вправе вносить предложения о сокращении размера субсидии в текущем и (или) очередном финансовом году в порядке, установленном Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области, утвержденными постановлением Правительства Брянской области от 23 июля 2018 года N 362-п.

13. Эффективность использования муниципальными районами (муниципальными округами, городскими округами) предоставляемых субсидий оценивает главный распорядитель бюджетных средств по итогам финансового года на основании отчетов органов местного самоуправления муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) о произведенных расходах и выполнении показателей результатов использования субсидий, установленных соглашением путем сравнения фактически достигнутых значений и установленных соглашением значений следующих результатов:

а) количество лучших работников сельских учреждений культуры, которым оказана государственная поддержка в виде денежного поощрения;

б) количество лучших сельских учреждений культуры, которым оказана государственная поддержка в виде денежного поощрения.

14. Не использованные в текущем финансовом году субсидии, предоставленные бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) из областного бюджета, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

15. В случае если муниципальным районом (муниципальным округом, городским округом) по состоянию на 31 декабря соответствующего финансового года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по выполнению показателей результатов использования субсидий, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений данных показателей в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа) в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается по формуле в соответствии с пунктами 16 - 18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области, утвержденных постановлением Правительства Брянской области от 23 июля 2018 года N 362-п.

16. Основанием для освобождения муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 15 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Наличие оснований для освобождения муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) от применения мер ответственности устанавливается в порядке, определенном пунктом 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области, утвержденных постановлением Правительства Брянской области от 23 июля 2018 года N 362-п.

17. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным районом (муниципальным округом, городским округом) условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным районом (муниципальным округом, городским округом) средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляют органы местного самоуправления муниципального района (муниципального округа, городского округа) и главный распорядитель бюджетных средств.

Методика
распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) на поддержку отрасли культуры в рамках регионального проекта "Творческие люди (Брянская область)" государственной программы "Развитие культуры и туризма в Брянской области"

Общий размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального района (муниципального округа, городского округа) на поддержку отрасли культуры в рамках регионального проекта "Творческие люди (Брянская область)" государственной программы "Развитие культуры и туризма в Брянской области", определяется по формуле:

, где:

V1 - размер бюджетных ассигнований из областного бюджета, предоставляемых бюджету муниципального района (муниципального округа, городского округа) на государственную поддержку лучших работников сельских учреждений культуры;

V2 - размер бюджетных ассигнований из областного бюджета, предоставляемых бюджету муниципального района (муниципального округа, городского округа) на государственную поддержку лучших сельских учреждений культуры.

1. Размер бюджетных ассигнований из областного бюджета, предоставляемых бюджету муниципального района (муниципального округа, городского округа) на государственную поддержку лучших работников сельских учреждений культуры (V1), определяется по формуле:

, где:

Кр. - количество работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений муниципального образования, которым по итогам конкурса присуждено денежное поощрение;

50000 - размер денежного поощрения одного работника, поступающего из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2012 года N 1062 "О мерах государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников";

Sр. - размер денежного поощрения одного работника за счет средств областного бюджета, рассчитываемый с учетом предельного уровня софинансирования из федерального бюджета, определяемого Правительством Российской Федерации.

2. Размер бюджетных ассигнований из областного бюджета, предоставляемых бюджету муниципального района (муниципального округа, городского округа) на государственную поддержку лучших сельских учреждений культуры (V2), определяется по формуле:

, где:

Куч. - количество муниципальных учреждений, находящихся на территориях сельских поселений муниципального образования, которым по итогам конкурса присуждено денежное поощрение;

100000 - размер денежного поощрения одного учреждения, поступающего из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2012 года N 1062 "О мерах государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников";

Sуч. - размер денежного поощрения одного учреждения за счет средств областного бюджета, рассчитываемый с учетом предельного уровня софинансирования из федерального бюджета, определяемого Правительством Российской Федерации.